Президент России Владимир Путин разрешил отбирать мандаты у депутатов-прогульщиков. Глава государства подписал необходимый для этого закон.
Президент России Владимир Путин разрешил отбирать мандаты у депутатов-прогульщиков. Глава государства подписал необходимый для этого закон.
Теперь, если парламентарий не появляется на заседаниях больше месяца, его полномочия могут прекратить досрочно. С инициативой достаточно выступить фракции или комитету, в которых состоит народный избранник.
Изменения, в частности, позволят, отнять мандат у эсеров Ильи Пономарева и Алексея Митрофанова, которые длительное время находятся за границей. Комментирует Вера Захарова, доцент РАНХиГС, директор по развитию и внешним коммуникациям АТиСО:
«Отличная идея! Полностью ее разделяю. Об этом давно говорили и такую инициативу предлагали. Неприятно и стыдно смотреть, когда зал заседаний Государственной Думы заполнен на 25% и «дежурные» по фракции депутаты бегают и голосуют за отсутствующих. В Совета Федерации дела обстоят намного лучше, там зал заполняется – на 75-80%. Депутаты и члены Совета Федерации не должны забывать, что они пришли в Парламент России не только для того, чтобы «набить свои карманы», получить депутатские привилегии: парламентский индемнитет и парламентский иммунитет, всевозможные льготы и выплаты, а также решать свои насущные дела, и жить по принципу , описанному в стихотворении Осипа Мандельштама «Мы живем, под собою не чуя страны…». В соответствии с российским законодательством и депутатской этикой, в первую очередь, они должны представлять интересы своих избирателей и отстаивать их права, посещать все заседания парламента, соблюдать парламентскую дисциплину, работать в составе комитетов и комиссий и др.
Статус члена Совета Федерации, статус депутата Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» . и др. В частности, в пункте 3 статьи 97 Конституции РФ четко определено, что «депутаты Государственной думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности» и соответственно, парламентарии, обязаны соблюдать некие правила трудового распорядка, хотя их рабочий день и не нормирован, но вместе с тем, посещать свое рабочее место – Государственную думу, Совет Федерации, в том числе, заседания комитетов, фракций и пленарные заседания и выступать там – это их прямая обязанность. Статья 12 закона о статусе обязывает члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются, в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.
«В случае невозможности присутствовать на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии по уважительной причине член Совета Федерации, депутат Государственной Думы заблаговременно информируют об этом соответственно Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя комитета, комиссии, сопредседателя согласительной и специальной комиссии. Ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы без уважительной причины устанавливается регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации».
К сожалению, действующее российское законодательство не предусматривает форм ответственности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. В своей деятельности депутаты свободны от наказов избирателей и не несут перед ними юридической ответственности. Депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, уклоняющегося от участия в законодательной деятельности палаты или иных формах парламентской деятельности, невозможно отозвать либо лишить полномочий иным способом, кроме, предлагаемого в законопроекте. И в данной ситуации, избиратель должен быть каким-то образом защищен, в законопроекте такой механизм предложен – это фракция. Однако, здесь можно поспорить, и привести соответствующий довод, что только избиратели могут решать судьбу депутатов (возможно, это и не устраивает Правительство РФ). А поскольку законодательство не содержит ответственности депутатов, то, в таком случае, фракция может выступать в качестве арбитра и защищать права и интересы избирателя.
Палаты Федерального Собрания, региональные парламенты, депутатский корпус муниципальных образований ОБЯЗАНЫ работать на интересы граждан, и эта инициатива заслуживает всяких похвал. В законодательных органах не должны работать бездельники, прогульщики и случайные люди. Полномочия нерадивых депутатов разных уровней и членов Совета Федерации должны быть досрочно прекращены по решению Совета Федерации, Государственной Думы, (законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации) по инициативе фракции, в которой он состоит, в случае систематического неисполнения своих обязанностей и прогулов. (А ведь, заработная плата депутатов ГД и членов СФ примерно 450 тысяч в месяц! В год выходит – 5 млн. 400 тыс. рублей, не считая премий и надбавок).
Нам нужен сильный, квалифицированный законодатель, болеющий за свою страну, свой народ, и желающий изменить в лучшую сторону систему федерального и регионального законодательства».