На заседании Законодательного собрания Пермского края 23 октября был принят в первом чтении законопроект Совета муниципальных образований о формировании местных органов власти. Из пяти законопроектов был принят так называемый прогубернаторский вариант. За проголосовали 39 человек, против – шесть, воздержались четверо.По мнению главы Экспертного консультационного центра, политолога Александра Белоусова, процесс принятия этого законопроекта свидетельствует о том, что парламентарии почувствовали в действиях администрации губернатора «конструктив и политическую волю». «Если раньше депутатов пытались либо развести, либо сломать, то сегодня Фролов (глава администрации губернатора – прим. ред.) демонстрирует совершенно иной стиль. Он разговаривает с депутатами и, очевидно, убеждает. Какие аргументы работают – сказать трудно, но то, что ситуация становится более предсказуемой – очевидно. При всех за и против прогубернаторского законопроекта можно констатировать следующее. Ядро депутатского корпуса активно сотрудничает с администрацией губернатора. Возможно, это объясняется еще и тем, что именно Алексей Фролов будет создавать новую конструкцию законодательного собрания 2016 года. В этой связи многие депутаты пытаются купить билеты на первый ряд», – считает Белоусов. Кроме того, по словам эксперта, принятый – правда, пока только в первом чтении – законопроект можно считать «самым важным политическим документом года». «Политически муниципальная власть становится более управляемой. Фактически новый законопроект ограничивает, ослабляет муниципальные элиты, лишает их авторитарного центра в лице напрямую выбранных глав, которые, как правило, постепенно превращались в муниципальных феодалов. Власть в муниципалитетах раздваивается. Что касается сити-менеджера, то это структурно слабая фигура. Во-первых, он обречен на вечную борьбу с председателем местной думы. Во-вторых, его легитимность – шаткий результат элитного консенсуса, который в любой момент может быть нарушен не в его пользу», – считает Белоусов. По его мнению, Фролова м
На заседании Законодательного собрания Пермского края 23 октября был принят в первом чтении законопроект Совета муниципальных образований о формировании местных органов власти. Из пяти законопроектов был принят так называемый прогубернаторский вариант. За проголосовали 39 человек, против – шесть, воздержались четверо.
По мнению главы Экспертного консультационного центра, политолога Александра Белоусова, процесс принятия этого законопроекта свидетельствует о том, что парламентарии почувствовали в действиях администрации губернатора «конструктив и политическую волю». «Если раньше депутатов пытались либо развести, либо сломать, то сегодня Фролов (глава администрации губернатора – прим. ред.) демонстрирует совершенно иной стиль. Он разговаривает с депутатами и, очевидно, убеждает. Какие аргументы работают – сказать трудно, но то, что ситуация становится более предсказуемой – очевидно. При всех за и против прогубернаторского законопроекта можно констатировать следующее. Ядро депутатского корпуса активно сотрудничает с администрацией губернатора. Возможно, это объясняется еще и тем, что именно Алексей Фролов будет создавать новую конструкцию законодательного собрания 2016 года. В этой связи многие депутаты пытаются купить билеты на первый ряд», – считает Белоусов.
Кроме того, по словам эксперта, принятый – правда, пока только в первом чтении – законопроект можно считать «самым важным политическим документом года». «Политически муниципальная власть становится более управляемой. Фактически новый законопроект ограничивает, ослабляет муниципальные элиты, лишает их авторитарного центра в лице напрямую выбранных глав, которые, как правило, постепенно превращались в муниципальных феодалов. Власть в муниципалитетах раздваивается. Что касается сити-менеджера, то это структурно слабая фигура. Во-первых, он обречен на вечную борьбу с председателем местной думы. Во-вторых, его легитимность – шаткий результат элитного консенсуса, который в любой момент может быть нарушен не в его пользу», – считает Белоусов.
По его мнению, Фролова можно назвать фартовым игроком политического поля. «Фролову действительно везет. Во-первых, ему удалось снизить активность и в какой-то мере найти точки взаимопонимания с краевой оппозицией. Во-вторых, аппаратные оппоненты Алексея Фролова допускают одну ошибку за другой, в то время как его «личные» проекты (например, муниципальные выборы – 2014) реализуются вполне успешно».
Алексей Фролов – «фартовый» игрок политического поля
Вместе с тем, по словам Белоусова, в истории с реформированием МСУ в Прикамье пока рано ставить точку, поскольку выигран только первый раунд. «Это было первое чтение, «игра престолов» продолжается, и лучше быть в ней Тирионом Ланистером, чем Эддардом Старком. Так что расслабляться губернаторской команде рановато», – говорит эксперт.