Минэкономики придумало, как бороться с фиктивным закрытием госконтрактов и оплатой незавершенных или невыполненных работ. Чиновники предлагают правительству жестко регламентировать требования к составу и порядку работы приемочных комиссий и включить в них независимых экспертов.
Минэкономики придумало, как бороться с фиктивным закрытием госконтрактов и оплатой незавершенных или невыполненных работ. Чиновники предлагают правительству жестко регламентировать требования к составу и порядку работы приемочных комиссий и включить в них независимых экспертов.
Минэкономики опубликовало для общественного обсуждения поправки к федеральному закону о контрактной системе 44-ФЗ, направленные на повышение «открытости и прозрачности информации» о результатах закупок. Госзаказчиков обяжут создавать для приемки результатов исполнения контрактов или их этапов приемочные комиссии по жестко регламентированным правилам. Правительство будет вправе устанавливать, а другие исполнительные органы и местные администрации — дополнять как перечень случаев «обязательного создания спецкомиссий», так и требования к их составу и порядку работы.
По мнению авторов поправок, в настоящее время госзаказчики закрывают контракты по своему усмотрению с участием «карманных членов комиссий», что упрощает приемку и оплату «фактически невыполненных работ, неоказанных услуг или товара с ненадлежащим качеством» и позволяет предъявлять необоснованные требования к поставщику. В пояснительной записке к проекту предлагается распространить на всю контрактную систему «положительный опыт ряда субъектов РФ», где указанные риски снижаются «за счет создания приемочных комиссий с привлечением внешних экспертов, авторитетных общественных организаций». Однако сами поправки гарантий формирования независимых от заказчиков приемочных комиссий не содержат. Комментирует исполнительный директор тендерной компании FindTenders.ru Владимир Ивлиев:
«Сейчас в состав конкурсной комиссии могут войти любые представители организации. Если закупка проходит в формате электронного аукциона, то победителем признается поставщик, предложивший наименьшую цену. Как следствие, субъективных факторов, связанных с лицами, входящими в состав тендерной комиссии практически нет. Проблемы возникают только на уровне компетенций членов комиссии – смогут ли они правильно оценить качество предлагаемой продукции или услуг. В этом случае наличие независимого эксперта может реально улучшить качество приемки.
Если же тендер проводится в формате открытого или закрытого конкурса, что чаще всего подразумевает закупку достаточно сложного оборудования или выполнения сложных работ, то здесь критериев оценки много, а не только одна минимальная цена. Чем больше критериев оценки, многие из которых носят описательный характер, тем больше влияние субъективных факторов приемочных комиссий. Поэтому включение в состав конкурсных комиссий независимого эксперта очень правильное решение. На мой взгляд, идея Министерства экономического развития регламентировать требования к составу и порядку работы приемочных комиссий, а также включить в них независимых экспертов давно назревшее и логичное решение».