В странах с устоявшейся демократической системой праймериз превращаются в одно из самых важных и ярких событий предвыборной гонки. «Мировой опыт праймериз вызывает воодушевление у левых, колебания у правых, а независимые наблюдатели высказывают сомнения в связи с дороговизной процедуры, опасностью внутрипартийного раскола и неспособностью забыть об обидах при формировании правящей команды. Но есть модель праймериз, позволяющая избежать всех этих неудобств: это праймериз в России», – писала французская газета Les Echos. Личное мнение о том, что же такое праймериз по-русски, высказал замдиректора Национального института развития современной идеологии, политтехнолог Глеб Кузнецов:
В странах с устоявшейся демократической системой праймериз превращаются в одно из самых важных и ярких событий предвыборной гонки. «Мировой опыт праймериз вызывает воодушевление у левых, колебания у правых, а независимые наблюдатели высказывают сомнения в связи с дороговизной процедуры, опасностью внутрипартийного раскола и неспособностью забыть об обидах при формировании правящей команды. Но есть модель праймериз, позволяющая избежать всех этих неудобств: это праймериз в России», – писала французская газета Les Echos. Личное мнение о том, что же такое праймериз по-русски, высказал замдиректора Национального института развития современной идеологии, политтехнолог Глеб Кузнецов:
«Праймериз в США впервые были проведены в 1842 году. Изначально так же, как и система выборщиков, то есть непрямого голосования праймериз были следствием больших размеров округов и несовершенства инфраструктуры. В кандидаты имело смысл включать только самых ярких, проходных, раскрученных людей. Однако в повседневную практику политических партий они вошли только в ХХ веке.
В 1904 году праймериз стали попыткой вывести партийную систему США из глубокого кризиса. «Партийные машины», которые тогда полностью зависели от «боссов», утратили доверие избирателей. Хотя и тогда выдвижение кандидатов носило элемент публичности, оно все же полностью контролировалось партийным руководством. Слом «партийных олигархий» связан с именем президента Теодора Рузвельта – дальнего родственника будущего нашего союзника во Второй Мировой, нобелевского лауреата «за мир» за посредничество в переговорах России и Японии после русско-японской войны и автора крылатого выражения «мировой полицейский», описывающего внешнюю политику США.
К 1927 почти все американские штаты приняли законы об обязательном проведении предварительных выборов для выдвижения кандидатов. В большинстве штатов праймериз и по сей день используются для отбора кандидатов на местных выборах, а также для выдвижения кандидатов в сенат и палату представителей. Процедура таких предварительных выборов устанавливается законами штатов. Процедура президентских праймериз устанавливается партийными организациями.
У нас эта система появилась впервые в 2007 году, когда «Единая Россия» провела первые праймериз перед осенними выборами в Государственную думу. В 2009 году эта процедура стала обязательной для партии.
Основная цель праймериз – это повышение доверия к конкретной политической партии и к существующей политической системе в целом. Власть, а в нашем случае партия власти, решает с их помощью сразу несколько задач: расширение электоральной базы, формирование лояльности избирателей, стабилизация партийной системы, повышение известности, рейтинга партии и кандидатов, формирование общественного мнения – фактически расширение времени избирательной кампании. В свою очередь кандидаты в кандидаты также получают целый набор плюсов от участия в праймериз: это и ранний старт своей избирательной кампании, и возможность пользоваться ресурсами партии, и почти бесплатный пиар дополнительный.
| При этом праймериз – все же формальная процедура, которая имеет свои правила. Если ты проиграл – то изволь удалиться и не претендуй на выдвижение от партии. Но у проигравшего всегда остается запасной вариант – выжать максимум из участия в праймериз и идти дальше своей дорогой вне зависимости от результата. |
Есть риск, что те, кто не пройдет праймериз, не просто пойдут избираться от других партий, они побегут делать это с удовольствием. Это ярко можно увидеть по ситуации в Рыбинске, где кандидат в мэры проиграл праймериз «Единой России» и тут же вышел из партии.
|
|
К тому же в России в них могут участвовать все, доступ открыт фактически кому угодно, удовлетворяющему нехитрому набору условий типа отсутствия судимости, отсутствия яркой критики партии в прошлом. Отсюда возникает соблазн использовать свое участие в праймериз как политическую технологию – идти на праймериз, заранее зная, что проиграешь, и быть готовым кричать о фальсификации и «украденной победе». |
Но на самом деле, даже на родине праймериз, в США, мы видим схожую картину. В Айове, где праймериз проиграли республиканец Трамп и демократ Сандерс, они синхронно начали обвинять свои оппонентов в фальсификациях и подтасовке. А в некоторых штатах, где праймериз проводятся по открытой процедуре, то есть голосовать за выдвижение могут все желающие, а не только зарегистрированные избиратели той или иной партии, зачастую сторонники демократов, скажем, идут и голосуют за наиболее слабого республиканца, чтобы создать преимущества для своей партии, и наоборот. Что уж говорить про Россию, где этому институту предварительных выборов без году неделя. Очевидно, что у нас, где эта система только начинает свое развитие, скандалы будут, и будут они похлеще американских. Это станет еще одним фактором избирательной кампании.
Но этот вопрос можно решить. Может быть, это и некрасиво, но «Единая Россия», взвалившая на себя это нелегкое дело по организации праймериз, могла бы брать с участников юридические обязательства, нотариально заверенные обещания не участвовать в выборах самовыдвиженцами и не идти от других политических партий. Технически это несложно сделать, и с моральной точки зрения, на самом деле, это будет тоже абсолютно честно. Если ты хочешь использовать площадку «Единой России», все ее ресурсы, начать кампанию на несколько месяцев раньше и пиариться за счет праймериз, то будь добр следовать правилам. Иначе это нечестно – раскручивать себя на ресурсе «Единой России», а затем идти кандидатом от какой-нибудь другой партии».
Об авторе:
Глеб Кузнецов – политтехнолог, политолог, специалист по связям с общественностью.
Начиная с 1996 года участвовал в десятках политических кампаний, в том числе губернаторских выборах Московской, Свердловской областей, г. Санкт-Петербурга, выборах депутатов Государственной думы и местных дум многих субъектов Федерации, мэров городов, выборах в странах СНГ – Украине, Молдавии, Казахстане. Работал в партнерстве с известными на российском рынке компаниями – «Группой Островского», «Новокомом», «Пропагандой» – и как независимый консультант.
В 2006–2008 годах – заместитель, затем руководитель «Ситуационного центра региональной политики» ФЭПа.
В 2006 году основал PR-агентство «Гражданский Альянс».
В 2007 году – участник рейтинга «Топ-20 российских политконсультантов».
С 2009 года – заместитель директора НИРСИ (Национального института развития современной идеологии).
Участвовал в разноплановых PR-проектах крупных российских корпораций.