Пермское УФАС отменило торги на право возведения дома для военных пенсионеров в Перми. Антимонопольное ведомство усмотрело нарушение в том, что проектирование и строительство здания объединено в один лот торгов, и обвиняет чиновников в затягивании сроков объявления аукциона. В администрации Перми настаивают, что поделить работы на два контракта невозможно, поскольку выделение средств на строительство из федерального бюджета носит целевой характер. Затягивание же сроков объявления аукционов и сжатые временные рамки выполнения контракта фактически связаны с «нерасторопностью» правительства Пермского края. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Пермское УФАС отменило торги на право возведения дома для военных пенсионеров в Перми. Антимонопольное ведомство усмотрело нарушение в том, что проектирование и строительство здания объединено в один лот торгов, и обвиняет чиновников в затягивании сроков объявления аукциона. В администрации Перми настаивают, что поделить работы на два контракта невозможно, поскольку выделение средств на строительство из федерального бюджета носит целевой характер. Затягивание же сроков объявления аукционов и сжатые временные рамки выполнения контракта фактически связаны с «нерасторопностью» правительства Пермского края. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю принято решение об аннулировании торгов по проектированию и строительству дома для военных пенсионеров на ул. Сокольской, 12, объявленных в конце прошлого года управлением жилищных отношений администрации Перми. В ведомство с жалобами на нарушения в конкурсной документации обратились две компании – ООО «Электротехника» и ООО «СК Мегаполис». В итоге рассмотрения обращений Пермское УФАС вынесло решение о том, что, объединив в одном аукционе инженерные изыскания, проектирование и строительство самого объекта, администрация Перми нарушила ч. 1 ст. 41.6 закона о размещении заказов, ограничив число потенциальных участников торгов.
Согласно конкурсной документации, площадь земельного участка, отданного под застройку, составляет 12,24 тыс. кв. метров. Максимальная стоимость контракта – 171,6 млн руб., из которых порядка 134,45 млн руб. – федеральные средства, перечисленные в бюджет Перми в качестве ассигнований из краевого бюджета, более 37 млн руб. – средства городской казны. На выделенные деньги планируется построить 6 тыс. кв. метров жилой недвижимости. При расчете общей площади к сведению принимались цены, установленные Минрегионразвития РФ на первый квартал 2011 года, – 28,6 тыс. руб. за 1 кв. метр. Торги должны были состояться 30 января. Срок выполнения всех работ – 6 месяцев.
«Федеральные средства на эти цели поступили летом 2011 года. На муниципальном уровне подготовка аукциона затянулась. В результате аукцион на строительство жилых помещений, сдача которых намечена на лето 2012 года, объявлен только 30 декабря 2011-го. Таким образом, победитель аукциона должен будет закончить работы по строительству 6 тыс. кв. метров жилья за полгода», – прокомментировал руководитель Пермского УФАС Дмитрий Махонин.
Между тем согласно аукционной документации для объявления торгов администрации города понадобилось три постановления – федерального правительства, которое датировано 11 апреля 2011 года, правительства Пермского края и собственно властей Перми. Интересно то, что второе необходимое для объявления торгов постановление – правительства Пермского края – вышло лишь 23 декабря 2011 года (через 8 месяцев после постановления правительства РФ). Уже через семь дней муниципалитет опубликовал объявление о проведении торгов.
«Вопросы с межбюджетными трансфертами часто затягиваются на краевом уровне, и это касается не только денег на жилье для военных, но и, к примеру, программы «Молодая семья», – сообщил «ФедералПресс» источник, знакомый со спецификой межбюджетных трансфертов.
Здесь также стоит отметить, что, выделяя средства на жилье для военных, власти на федеральном уровне руководствовались ценами на жилье, установленными Минрегионразвития РФ в первом квартале 2011 года, – 28,6 тыс. руб. за 1 кв. метр. На сегодняшний момент эта стоимость гораздо ниже рыночной.
Кроме того, средства выделяются из федерального бюджета (краевые власти играют роль «передаточного» звена) и носят целевой характер. «Если бы из этой суммы была выделена отдельная часть на проектирование, то это рассматривалось бы как нецелевое расходование бюджетных средств и привлекло внимание контролирующих органов. Управление жилищных отношений действует в рамках правового поля и нарушать закон не будет», – сообщают в администрации города.
Немаловажным является вопрос сроков строительства жилья для военных. Заместитель гендиректора ОАО «Пермский завод силикатных панелей» (ПЗСП), депутат пермской гордумы Алексей Демкин в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» сообщил, что выполнить весь цикл работ за полгода невозможно. «Наша компания не стала принимать участие в этом аукционе по причине того, что сроки, установленные заказчиком, нереальны. Не зная заранее о таком аукционе, не готовясь к нему загодя, выполнить контрактные обязательства не получится», – отметил г-н Демкин.
Глава думского комитета по бюджету и налогам Наталья Рослякова считает, что федеральные средства администрации города все же удастся использовать – главное, успеть заключить контракт до конца этого года. «В любом случае бюджетные вопросы принимаются сроком на финансовый год. Корректировка будет проводиться не ранее чем через три месяца после истечения этого полугодового рубежа, чиновникам просто нужно хорошо подготовиться к следующим торгам и заключить контракт с подрядчиком», – сообщила Наталья Рослякова.
По ее мнению, проводить торги сразу по проектированию и строительству объекта – объективное решение. «В нашем учреждении (Наталья Рослякова является директором Дворца детского, юношеского творчества г. Перми, – прим. ред.) сейчас заканчивается капитальный ремонт. Сроки его проведения затянулись на три месяца в связи со внесением поправок в проект, которых было не менее четырехсот. Было бы лучше, если бы строительная организация, выигравшая конкурс, нанимала бы проектировщиков к себе на подряд. Такая система, на мой взгляд, избавила бы от многих проблем», – заключила Наталья Рослякова.
Сегодня в администрации Перми «ФедералПресс» затруднились назвать сроки, когда аукцион будет объявлен повторно. Для начала управлению жилищных отношений города придется решить нелегкую задачу – провести торги, не нарушив никаких законов.