Затянулся инициированный основателем проекта «РосПил» Алексеем Навальным скандал вокруг конкурса на создание интегрированной информационной системы для Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) стоимостью 23 млн долларов. Очередное заседание в Управлении ФАС по Приморскому краю назначено на 11 ноября. Другой информации нет, в том числе у самих сотрудников «РосПила». Общественники признают, что статус вуза делает его траты практически бесконтрольными: под закон о госзакупках ДВФУ не подпадает, а антимонопольное законодательство не дает особых возможностей для привлечения к ответственности за нарушения. Тем временем, проект реализуется, в сентябре его уже показывали председателю правительства РФ Владимиру Путину во время визита во Владивосток. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Затянулся инициированный основателем проекта «РосПил» Алексеем Навальным скандал вокруг конкурса на создание интегрированной информационной системы для Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) стоимостью 23 млн долларов. Очередное заседание в Управлении ФАС по Приморскому краю назначено на 11 ноября. Другой информации нет, в том числе у самих сотрудников «РосПила». Общественники признают, что статус вуза делает его траты практически бесконтрольными: под закон о госзакупках ДВФУ не подпадает, а антимонопольное законодательство не дает особых возможностей для привлечения к ответственности за нарушения. Тем временем, проект реализуется, в сентябре его уже показывали председателю правительства РФ Владимиру Путину во время визита во Владивосток. Подробности – в материале «ФедералПресс».«Автономное бюджетное учреждение не подпадает под действие 94-го закона, фактически оно может определять такие условия торгов для своих нужд, какие ему заблагорассудится, – заявил «ФедералПресс» юрист «РосПила» Андрей Мищенков. – А за нарушения антимонопольного законодательства ФАС, как правило, привлекает только на прозрачных основаниях, когда проблема очевидна. Конечно, есть сознательные сотрудники, но в основном практика такова, что в деталях конкурсной документации и самих торгов никто не копается, чтобы уличить в несоответствии духу закона о конкуренции».
Судя по всему, подобная ситуация складывается и вокруг конкурса на создание системы «Электронный университет» для ДВФУ. Как сообщал «ФедералПресс», конкурс со стартовой ценой 820 млн рублей был признан несостоявшимся, и заказ в итоге достался единственному подателю заявки на участие – ООО «Винтегра проекты», входящему в группу Wintegra. Компания предложила за 647 млн рублей создать систему, которая включает электронную библиотеку, автоматизированный бухгалтерский и налоговый учет, систему видеонаблюдения и многое другое, включая «Электронную кампусную карту». По данным конкурсной документации, ЭКК будет одновременно играть роли: читательского билета, пропуска в здания ДВФУ, средства для учета посещаемости, карты для платы за обучение, проживание в общежитии и питание в столовой, а также карты для начисления стипендий студентам и зарплаты преподавателям.
Однако на ситуацию обратили внимание пользователи проекта «РосПил». По их мнению, цены на систему были вздуты в 20–30 раз, а Wintegra «заранее сделала техническое проектирование и осмечивание». Любопытно, что исполнительным директором «Винтегра проекты» и представителем фирмы на торгах был Роман Калина, сын начальника департамента образования правительства Москвы Исаака Калины. Исаак Калина и ректор ДВФУ Владимир Миклушевский несколько лет вместе работали в Министерстве образования и науки РФ, в том числе в 2008–2010 годах были заместителями министра. В итоге Алексей Навальный обжаловал проведение конкурса в УФАС, предложив провести проверку и возбудить дело об административном правонарушении.
По мнению Навального, ДВФУ ограничил количество участников конкурса, потребовав от компаний наличие опыта выполнения заказов для федерального университета. Кроме того, вуз изменил ТЗ после объявления конкурса, но не продлил после этого срок подачи заявок. По словам ведущего дело юриста «РосПила» Константина Терехова, одна заявка в антимонопольное ведомство ссылалась на закон 94-ФЗ о госзакупках, вторая – на нарушение закона о защите конкуренции.
Однако рассмотрение дела затянулось уже больше чем на три месяца. Жалоба была подана еще 6 июля, но решение до сих пор не принято. «Дело в настоящее время рассматривается: следующее заседание назначено на 11 ноября, письменное уведомление направлено подателям жалобы», – заявили «ФедералПресс» в пресс-службе Приморского УФАС. Представитель антимонопольного ведомства не стала уточнять причины столь долгого рассмотрения жалобы, поданной еще в начале июля. Она также не назвала дату предыдущего заседания, обсуждавшиеся на нем вопросы и причины назначения нового заседания.
Константин Терехов сообщил «ФедералПресс», что никакой информацией о причинах переноса заседания, планах ФАС и других деталях рассмотрения дела «роспиловцы» не обладают. Юрист отметил, что антимонопольная служба должна рассмотреть заявление в течение месяца после получения, а в случае недостатка доказательств – продлить срок рассмотрения на срок до двух месяцев.
Узнать позицию ДВФУ в течение прошедшей недели не удалось. В пресс-службе университета пообещали ответить в пятницу, 21 октября, затем перенесли срок ответа на вторник, 25 октября. Затем корреспонденту «ФедералПресс» предложили прислать письменный запрос. К моменту публикации ответ так и не пришел, но собеседники в вузе уверяют, что он будет дан. Известно только, что на реализацию проекта жалоба «РосПила» пока не повлияла. «Проект реализуется, система создается», – заявили «ФедералПресс» в пресс-службе ДВФУ.
Руководство университета и Wintegra уже постарались заручиться максимально высокой поддержкой: систему представили Владимиру Путину во время его сентябрьского визита во Владивосток. «Премьер-министр высоко оценил проект и не исключил, что ему можно придать статус пилотного, а в дальнейшем распространить подобную практику в других вузах России», – сообщили по итогам визита Путина в пресс-службе ДВФУ.