В администрации Тобольска в четверг, 7 августа, состоялось совещание «О разработке Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года в соответствии с перечнем задач, поставленных Главой государства». Помимо руководства города в нем приняли участие руководителей крупных предприятий и организаций, учебных заведений, представителей федеральных структур, общественных организаций. Среди общих и дежурных фраз прозвучала информация о социально-экономической ситуации в городе. В частности, эксперты рассказали, почему сокращается население Тобольска, как меняется отраслевая структура малого бизнеса в городе, в каком направлении планируется рост города, что представляет из себя профессиональное городское образование и какие изменения произойдут в туристической сфере. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
В администрации Тобольска в четверг, 7 августа, состоялось совещание «О разработке Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года в соответствии с перечнем задач, поставленных Главой государства». Помимо руководства города в нем приняли участие руководителей крупных предприятий и организаций, учебных заведений, представителей федеральных структур, общественных организаций. Среди общих и дежурных фраз прозвучала информация о социально-экономической ситуации в городе. В частности, эксперты рассказали, почему сокращается население Тобольска, как меняется отраслевая структура малого бизнеса в городе, в каком направлении планируется рост города, что представляет из себя профессиональное городское образование и какие изменения произойдут в туристической сфере. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Кто с чем
За несколько дней до совещания прозвучала неофициальная информация, что вести его будет губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Однако накануне стало известно, что глава региона в Тобольск не приедет. В регламент совещания был внесен его заместитель Олег Заруба. Но он также не появился. Отсутствовали представители Тюменской областной думы. Не было и главы администрации Тобольска Ивана Оленберга. В этот день, как и глава региона, он присутствовал на похоронах главы Упоровского района. В зале собрались в основном руководители учреждений и организаций города, депутаты городской думы. В ходе совещания вопросов к докладчикам не прозвучало, реплики свелись к призывам соблюдать регламент.
Между тем, докладов в этот день было заслушано немало. Так, в ходе совещания и.о. главы администрации города Тобольска Леонид Митрюшкин выступил с докладом «О стратегии долгосрочного развития города». Председатель Тобольской городской думы Виктор Неймышев – с докладом «Роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города». Заместитель генерального директора ООО «Тобольск-Полимер» Алексей Кутепов рассказал о «Современном нефтехимическом производстве – платформе устойчивого развития». Председатель комитета по архитектуре и градостроительству администрации Тобольска Евгений Талипов представил генеральный план развития города, а заместитель главы администрации Тобольска Василий Плесовских – направления развития транспортной инфраструктуры. Также прозвучали доклады, посвященные перспективам оказания стационарной медицинской помощи в городе, развития системы профессионального образования и туризма и другие.
Общие планы и конкретная демография
Открывая совещание, Леонид Митрюшкин отметил, что в экономической сфере целевыми ориентирами городской администрации являются стабильный экономический рост, экономическая эффективность и экономическая свобода. В социальной – хорошее качество жизни, высокий жизненный стандарт чистота окружающей среды.
По словам и.о. главы администрации, сравнительно недавно сформировалась новая стратегия, отличающаяся от той, по «которой город следовал последние десятилетия ХХ века и которая привела к плачевному состоянию исторического города, особенно его подгорной части». Митрюшкин также отметил, что в рамках новой стратегии Тобольск будет развиваться как культурная, духовная столица, центр туризма Западной Сибири, крупный инфраструктурный и промышленный узел. А вот демографические перспективы вызывают тревогу. Второй год после десятилетнего перерыва в городе отмечается положительный естественный прирост населения. Но миграционное сальдо по-прежнему остается отрицательным, хотя и сократилось в последние годы. И в целом численность населения города сокращается. Так, если в 2003 году численность населения превышала 105 тысяч жителей, то сейчас она вплотную приблизилась к 100 тысячам. Выпадение Тобольска из числа стотысячников – это фактически переход в иную категорию и к этому рубежу Тобольск подошел вплотную.
Экономика
Председатель городской думы Виктор Неймышев, рассказывая о роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города отметил, что сфера стала играть заметную роль.
«В последний год отраслевая структура малого бизнеса в городе Тобольске претерпевает некоторые изменения. Несмотря на то, что такие сферы деятельности как торговля, общественное питание остаются более привлекательными, чем производство, в связи с потребностями населения расширилась сфера бытовых, образовательных, транспортных и строительных услуг. Увеличилось количество предпринимателей оказывающих услуги в сфере туризма», – отметил Виктор Неймышев.
Сфера промышленного производства остается недостаточно привлекательной для деловых людей. Производство затратно и требует значительного стартового капитала. Поэтому именно на поддержку предпринимателей, работающих в сфере производства, направлена деятельность городской думы и администрации. В ближайшие годы чиновники и депутаты планируют увеличить финансовую поддержку.
Речь заместителя гендиректора «Тобольск-Полимера» Алексея Кутепова свелась к краткому и общему объяснению участникам, что такое СИБУР, нефтехимия и что можно делать из полипропилена. По окончании совещания, отвечая на вопросы журналиста «УралПолит.Ru», Алексей Кутепов сообщил, что из ранних работ на стройплощадке «Тобольск-Полимера» на сегодня полностью выполнена очистка от леса и пней. Проводится демонтаж сооружений, которые находятся на площадке. В ближайшее время начнутся работы по строительству забора, который отделит стройку от действующего производства, будет оборудован отдельный въезд.
Прокомментировал он и ситуацию с ценой проекта. Напомним, Дмитрий Конов на брифинге после официального открытия стройки 30 июля оценил бюджет проекта в 25 миллиардов рублей. Руководство «Тобольск-Полимера» упорно называет другую цифру – 32 миллиарда рублей. «Дело в том, что сейчас ведется программа по снижению капитальных затрат. Ведется анализ изменения конфигурации установок. И потенциальные 32 миллиарда могут быть снижены до 25. Окончательное решение еще будет принято. Это не отразится на ходе реализации проекта и на его основных параметрах. Разница в капитальных затратах вызвана нюансами», – отметил заместитель гендиректора ООО «Тобольск-Полимер».
Городская инфраструктура
Председатель комитета по архитектуре города Евгений Талипов фрагментарно рассказал о градостроительных перспективах.
В 2007 году был принят новый генеральный план города. Срок его реализации – 2025 год. В плане отражена необходимость реабилитации исторической части города, преимущественное развитие индивидуальной застройки. План носит регулятивный характер, то есть положения проектной документации могут быть реализованы или не реализованы при наличии соответствующих социально-экономических и административно- хозяйственных предпосылок.
Основным направлением развития города станет юго-восточное (район Панина бугра – плато восточнее Кремля). До настоящего времени основным направлением расширения городской застройки было северное. По этой причине Тобольск вытянулся с юга на север, и находящаяся на юге историческая подгорная часть (Нижний Посад) превратилась фактически в окраину. Ныне планируется, что северное, северо-восточное и восточное направления будут отданы под индивидуальную застройку. Одновременно планируется продолжить уплотнительную застройку в ранее застроенных районах города. Евгений Талипов заявил, что уплотнительная застройка будет происходить за счет сноса ветхого и аварийного жилья.
Заместитель главы администрации города Василий Плесовских сразу перешел к вопросам транспорта и транспортной инфраструктуры. Такси, в том числе маршрутные – сфера интересов в основном малого бизнеса. Основные пассажирские перевозки в городе Тобольске и пригороде осуществляет одно из крупнейших предприятий Тюменской области – Тобольское ПАТП. При этом значительная часть работающих в городе автобусов устарели физически и морально. Одним из новшеств ближайшего времени, видимо, станет введение автоматизированной системы оплата проезда. Т.е. будут введены пластиковые карточки. Также планируется внедрить спутниковую систему ГЛОНАСС для контроля работы автотранспорта.
Сегодня на тысячу тоболяков приходится 203 автомобиля. И это число растет. Администрация ставит вопрос строительства многоуровневых стоянок и развития системы городских дорог. Одним из самых узких мест этой системы в прямом и переносном смыслах является Никольский взвоз, соединяющий нагорную часть города с Нижним Посадом. Сегодня администрация города планирует строительство второй магистрали, соединяющей две части Тобольска, которая должна будет пройти из Нижнего Посада через Вершинный лог, Банный лог, с выходом на улицу Радищева и улицу Знаменского (Верхний Посад). Другая проблемная точка – пересечение федеральной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск с магистралью, соединяющей город с Тобольским нефтехимическим комбинатом. Много лет там строится двухуровневая развязка. Еще одна подобная развязка планируется в районе действующего автомобильного моста через Иртыш, где федеральная трасса пересекает дорогу, связывающую несколько деревень. Часть Тобольска – Левобережье – находится на левом берегу Иртыша ниже устья реки Тобол. Автомобильного моста, связывающего основную часть Тобольска с Левобережьем, нет.
«Отсутствие автодорожного мостового перехода через реку Иртыш после впадения реки Тобол тоже вызывает определенные проблемы. И в дальнейшем нам нужно думать об автомобильном мосте через Иртыш после впадения реки Тобол», – отметил Василий Плесовских. Планируется продолжить реконструкцию центральных улиц и строительство новых. В частности планируется реконструкция улицы Ремезова от кольца у ПАТП, продолжение Комсомольского проспекта с выходом на Сузгунский спуск (связывает центральную часть города с северными окраинами, речпортом и ж/д вокзалом), строительство автодороги между 10 и 15 микрорайонами, строительство автодороги за 7а микрорайоном, где сейчас идет активное жилищное строительство – строится «микрорайон нефтехимиков» (совместное строительство жилого комплекса администрацией Тюменской области и компанией СИБУР, связанное с организацей в Тобольске полимерного производства), строительство дороги между улицей Ремезова и улицей Знаменского. Также намечена модернизация железнодорожного вокзала, железнодорожных путей и железнодорожных переездов.
Планируется строительство водных причалов, оборудование стоянок водного транспорта. Кроме того, Плесовских отметил, что тобольский аэропорт сегодня не может принимать крупные самолеты. Поэтому будет построен новый аэропорт, а старый отдан под развитие малой авиации. Вопрос создания стоянок водного транспорта и малой авиации сегодня актуален для небольшого числа «обеспеченных людей», которые готовы обзаводиться частным флотом и частными самолетами, но для этого не создано пока инфраструктуры.
Социальная политика
Повышение качества и доступности медицинской помощи для населения, введение единых стандартов лечения и диагностики, эффективное использование финансовых средств главный врач областной больницы №3 Владислав Мазуркевич назвал среди главных задач.
Планируется введение четырехуровневой системы медицинской помощи. Первый уровень – фельшерско-акушерские пункты, районные и городские поликлиники. Следующим уровнем станет межрайонный центр, третьим – специализированные областные медучреждения, четвертым – специализированные федеральные медицинские центры. Приводя в качестве подтверждения успехов уже проведенных мероприятий данные о росте показателей Мазуркевич, однако, не упомянул об уровне заболеваемости тоболяков, уровне смертности, продолжительности жизни горожан.
Заместитель председателя гордумы и ректор Тобольского пединститута Сергей Слинкин сообщил, что профессиональное образование в Тобольске полноценно представлено тремя ступенями – начальным профессиональным образованием, средним и высшим.
Базовым учреждением начального профобразования в Тобольске является профлицей №11 (филиал Тюменского нефтегазового университета), основными профилями которого являются нефтехимия и строительство. Работает в городе и несколько профучилищ, основными специализациями которых являются сельское хозяйство, сфера обслуживания и речное хозяйство. Среднее профессиональное образование представлено Тобольским медицинским колледжем, Тобольским сельскохозяйственным колледжем, Тобольским рыбопромышленным техникумом, Тобольским училищем искусств и культуры. Все эти заведения имеют «крепкую материально техническую базу и значительный контингент учащихся». При этом, по словам Сергея Слинкина, имеет место «подготовка по специальностям, далеким от основного профиля».
В системе высшего образования в Тобольске работают три тобольских вуза: Тобольский государственный педагогический институт, Тобольская духовная семинария, Западно-Сибирский гуманитарный институту, несколько филиалов и представительств. Отмечено, что для многих филиалов и представительств характерна слабая материальная и учебная база, слабый кадровый потенциал, ограниченный набор специальностей, многие из которых мало востребованы в городе. Количество студентов редко превышает 200 человек и, как правило, это заочники. Сергей Слинкин отметил: «В лучшую сторону отличается филиал Тюменского нефтегазового университета – Тобольский индустриальный институт и филиал Тюменского государственного университета, имеющие собственные учебные площади. Все остальные арендуют что придется. Зачастую занятия ведутся в плохо приспособленных для этого помещениях».
Среди перспективных для города направлений образования было указано социально-гуманитарное и инженерно-техническое. При этом учреждения начального и среднего профессионального образования, многие из которых уже стали филиалами тюменских вузов и ссузов, ждет новая волна слияний и поглощений.
Туризм
Доклад председателя комитета по туризму Александры Стрункиной начался с общих слов и пользе туризма для общества, человека и государства в общепланетарном масштабе. «Предполагается, что в третьем тысячелетии около одной четвертой всего населения планеты будет пользоваться услугами индустрии туризма и гостеприимства. Таким образом, туризм станет одним из основных факторов, влияющих на экономический и культурный прогресс», – сказала Александра Стрункина.
Тюменская область, по ее мнению, имеет хорошие перспективы в развитии туризма. Задачами названы сохранение памятников, продвижение туристического продукта, интеграция Тобольска в систему мирового туристического рынка, создание туристической инфраструктуры и привлечение частных инвестиций. Конечная цель – увеличение туристического потока в город Тобольск. Этот поток, по данным чиновников, в прошедшем году составил 159 тысяч туристов, а в 2020-м должен составить 678 тысяч. По оценке чиновницы, начальный этап развития туристической инфраструктуры практически завершен. В перспективе планируется ее дальнейшее развитие посредством качественного и количественного увеличения туристических объектов.
В рамках реализации первого этапа развития туризма активирована работа по привлечению частных инвестиций в Тобольск, «направленная на формирование у предпринимателей мнения о выгодности и безопасности вложения средств в туристическую инфраструктуру Тобольска».
Одним из приоритетов стало развитие гостиничного комплекса города. Сегодня, по словам председателя комитета по туризму, в Тобольске есть 13 инвестиционных проектов строительства гостиниц. Планируется, что в ближайшее время это приведет к увеличению номерного фонда в два с половиной раза.
Большое внимание уделяется рекламе Тобольска как туристического центра. «В итоге достигнуты определенные результаты: Тобольск стал более узнаваемым, повысилась его привлекательность среди туристов в России и за рубежом, расширяются межрегиональные и международные связи с субъектами туристского бизнеса. В дальнейшем планируется решение ряда вопросов, направленных на превращение Тобольска в центр не только регионального, но и международного туризма», – было заявлено в ходе доклада.
Последний из докладчиков – заместитель председателя общественной организации «Родители за жизнь и здоровье детей» Сергей Балобанов – напомнил собравшимся о высоком уровне преступности в Тобольске, низкой продолжительности жизни, росте числа преступлений против детей в России и предложил создать городской родительский комитет и городскую общественную палату. На этом совещание фактически закончилось.
Один из присутствовавших на совещании представителей тобольского бизнеса, комментируя итоги мероприятия, отметил: «Строительство моста на левый берег, где стоит три десятка деревянных домишек – это, похоже, очень своевременно. Но самая запробкованая улица города – улица Знаменского. А на этой улице и рядом главная городская больница, станция скорой помощи, единственный в городе стадион, самый большой в городе вуз, два училища, кирпичный завод, самый большой микрорайон, строительство нового жилья, всего две полосы и реальные пробки. И сколько она будет ждать реконструкции – непонятно. Думаю, планы, о которых говорили, недостаточно амбициозны. Проведение в Тобольске первого межгалактического шахматного турнира – вот о чем надо думать тобольским чиновникам».