Экспертный канал «УралПолит.Ru» продолжает разбираться в нюансах деятельности областных унитарных предприятий. Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Молотков пролил свет на деятельность региональных ГУПов и рассказал, как кабинет министров намерен повысить эффективность унитарных предприятий.
Экспертный канал «УралПолит.Ru» продолжает разбираться в нюансах деятельности областных унитарных предприятий. Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Молотков пролил свет на деятельность региональных ГУПов и рассказал, как кабинет министров намерен повысить эффективность унитарных предприятий. О том, как ГУПы пополняют региональную казну, кто получает самую внушительную поддержку из бюджета и к каким новшествам готовиться ГУПовцам – в материале «УралПолит.Ru».
Наш экспертный канал уже писал о том, что ранее вопрос о целесообразности и экономической эффективности государственных унитарных предприятий подняли депутаты Свердловской областной Думы. Вместе с тем начинание ряда депутатов натолкнулось на стену непонимания со стороны руководства регионального парламента. «Через комитет по промышленности мы составили письмо в правительство области, чтобы оно предоставило нам необходимую информацию о деятельности ГУПов. И решили этот документ направить за подписью председателя думы. Однако Николай Воронин засунул куда-то это письмо и не давал ему хода», – рассказал корреспонденту «УралПолит.Ru» депутат облдумы Андрей Альшевских. По его словам, вместо того, чтобы направить документ в кабинет министров и прояснить деятельность унитарных предприятий, Николай Андреевич попросил специалистов правового управления проанализировать письмо и выяснить, входит ли подобная деятельность в его компетенцию. Впоследствии оказалось, что входит, и письмо было направлено в правительство. Правда, на сегодняшний день его судьба так и неизвестна.
Бюджетные вопросы ГУПов
А запрашивали народные избранники довольно-таки интересную информацию. В частности, сколько ГУПов на сегодняшний день зарегистрировано в области, какое имущество им было передано и какую поддержку региональное правительство оказало унитарным предприятиям. Пока парламентарии не получили ответа из регионального кабинета министров, однако «УралПолит.Ru» удалось выяснить, как правительство области поддерживает собственные унитарные предприятия. По просьбе нашего экспертного канала министр по управлению госимуществом области Алексей Молотков пролил свет на деятельность региональных ГУПов. По информации МУГИСО на 31 марта текущего года на территории области зарегистрировано 107 унитарных предприятий: «В настоящее время идет работа по оптимизации предприятий. По итогам прошлого года мы сократили количество ГУПов на 94 учреждения», – подчеркнул министр.
По его словам, общая стоимость активов всех региональных ГУПов по итогам прошлого года составила порядка 3,7 млрд рублей, в этом году она уже увеличилась до 3,9 млрд рублей. При этом в течение прошлого года правительство области оказало некоторую финансовую поддержку ряду государственных унитарных предприятий – они получили средства на увеличение уставных фондов на общую сумму 131 млн 500 тыс. рублей. Среди таких счастливчиков оказалось «Агентство по развитию рынка продовольствия» – 15 млн рублей, «Газовые сети» – 35 млн рублей, «Облкоммунэнерго» – 50 млн рублей, «Санаторий «Обуховский» – 30 млн рублей и «Первоуральское проиводственно-заготовительное предприятие «Свердловсквторресурсы» – 1,5 млн рублей. Кроме того, в рамках программы управления 5 предприятиям были предоставлены субсидии на общую сумму 18 млн 322 тыс. рублей. «Мы провели конкурс, победителями стали 5 предприятий. Мы увидели, что по итогам прошлого года финансово-хозяйственная деятельность этих предприятий значительно улучшилась, они вышли на новый уровень услуг и производства», – отметил Алексей Молотков.
Помимо непосредственно денежных вливаний, правительство области в минувшем году передало на баланс унитарных предприятий несколько объектов движимого и недвижимого имущества:
Наименование предприятия
Перечень закрепленного имущества
Стоимость
тыс.рублей
Распорядительная дирекция МУГИСО
Здания, г.Ачит ул. Кирова 50
1 116,7
Доля в праве общей долевой собственности в нежилом здании: г. Екатеринбург, ул. Вайнера 10
146,63
Квартира г.Екатеринбург, ул. Маршала Жукова 14. кв.150
7 621,75
Центр социальных программ «Забота»
Имущественный комплекс «Уральский мрамор»
3 852,20
Монетный щебеночный завод
Здание-памятник, площадь 441,50 кв.м, по адресу ул. Февральской революции д. 27, литер А, А1
6 175,00
Первоуральский ПЗП «Свердловсвквторресурсы»
Движимое имущество
306,70
Свердловское областное архитектурно-градостроительное бюро
Помещения в административном здании р.п.Белоярский, ул. Ленина 261. ком 13, 14, 16 – 32 кв. метра
Помещения в административном здании в г. Камышлове. Ул. К.Маркса, 41-86 кв.м
ПТП «Медтехника»
оборудование
4 109,13
«Облжилсервис»
Нежилые помещения в здании г.Екатеринбрг, ул. Щорса 56 (1071 кв.м)
809,44
«Управление снабжения и сбыта Свердловской области»
Движимое имущество
154,68
Санаторий «Обуховский»
Движимое имущество
13,99
Гостиничный комплекс «Зеленая роща»
Движимое имущество
17,48
Птицефабрика «Рефтинская»
Движимое имущество
20 600,00
Комплект клеточных батарей
10 300,00
Птицефабрика «Среднеуральская»
Скороморозильный комплекс
7 206,00
Термоагрегат для копчения и термообработки
2 290,00
Птицефабрика «Первоуральская»
Движимое имушество
13 444,20
Газовые сети
Движимое имущество, недвижимое имущество
57 514,61
Финансовый эффект
Вместе с тем, как отмечают наблюдатели, эффективность от таких вложений со стороны правительства не столь велика. По информации МУГИСО, чистая прибыль от деятельности предприятий в прошлом составила 976 млн 402 тыс. рублей. А это, к слову, на 21% больше, чем в 2007 году. Вместе с тем региональная казна получила в свое распоряжение гораздо меньшую сумму. «По отчислениям от прибыли, которая остается у предприятия после уплаты всех налогов, мы получили 74 млн рублей, план здесь не выполнили, но по сравнению с показателем прошлого года рост составил 107 %. Невыполнение произошло ввиду того, что вышла задержка продажи пакета акций «Русский магний» ОГУП «Газовые сети». План по статье дивиденды» выполнен на 234 % – процент очень большой, получили 200 млн рублей. В этом году в первом полугодии мы должны получить еще 159 млн рублей», – пояснил Алексей Молотков.
С одной стороны, действительно, цифры внушительные, однако парламентарии, которые изначально и подняли вопрос эффективности ГУПов, отмечают, что сама система деятельности унитарных предприятий – большая возможность для получения «левых» финансов и вывода имущества с государственного баланса. Одна из причин этого – многочисленные «лазейки» в законодательстве. Последний скандал, который разразился на этой почве – вывод имущества ГУП «Птицефабрика «Среднеуральская», о чем ранее подробно писал «УралПолит.Ru». В связи с этим парламентарии готовятся разработать поправки к существующим нормативным актам, регулирующим деятельность унитарных предприятий, в частности к соответствующему областному закону.
Законодательные нововведения
Вместе с тем правительство области также готовит поправки к документу, чтобы минимизировать возможность неэффективного использования государственной собственности. «На этой неделе будут внесены существенные изменения в постановление Свердловской области. Особенно это касается вопроса участия предприятий в фондах, некоммерческих партнерствах, акционерных обществах и так далее. Раньше эта процедура не очень жестко регламентировалась, не очень четко определяла экономическую эффективность этих сделок. В новом постановлении мы жестко прописываем, что для того, чтобы участвовать в таких сделках, должен быть разработан однозначный бизнес-план по дальнейшей деятельности этого общества, где предприятие вкладывает свое имущество. Мы не будем участвовать там, где доля Свердловской области – минимум, блокирующий пакет. И, соответственно, будем представлять интересы не представителей предприятия, а области. Это исключит все нарекания, в том числе и со стороны прокуратуры, о неэффективном вложении имущества и так далее. Все будет четко, прозрачно и доступно всем», – пообещал министр Молотков.
Отметим, что, несмотря на отчет правительства о деятельности государственных унитарных предприятий, вопрос об их целесообразности и доходности остается открытым. Как отмечают эксперты, по сути на Среднем Урале лишь единицы ГУПов действительно пополняют казну, остальные же, подчеркивают сами представители унитарных предприятий, по сути, являются своеобразной «кормушкой» для представителей профильных министерств, правительства области, чьим росчерком пера согласовываются различные сделки. И сейчас, в условиях кризиса, когда буквально каждая бюджетная копейка на счету, непрозрачная работа государственных унитарных предприятий стала привлекать особое внимание депутатов, сотрудников правоохранительных органов, чиновников.
«УралПолит.Ru» обязательно продолжит следить за развитием событий.