В Екатеринбурге 11 и 12 ноября пройдет форум стратегического планирования «Города России: 2030». Эксперты намерены обсудить ряд мер, которые были приняты для борьбы с COVID и его последствиями, нанесенными экономике городов. В программе форума запланированы свыше десятка секций, касающихся именно планов по развитию стратегий городов. Также ожидается, что будет представлен план по перезагрузке парка Маяковского в Екатеринбурге. Что еще важно обсудить собравшимся и как на форуме учатся, чтобы потом привлекать инвестиции в территории – в интервью «ФедералПресс» рассказал начальник департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексей Прядеин.
В этом году Екатеринбург вновь принимает форум «Города России». Для ученых-экономистов, экспертов, регионоведов это событие значимое, они могут в условиях форума высказать какие-то свои новые теории. В 2020 году темой стали «Вызовы и действия», как они связаны с коронавирусом?
– Тема «Вызовы и действия» продиктованы отчасти той ситуацией, которая вызвана коронавирусной инфекцией. Мы наблюдаем вторую волну и последствия для экономики, социальных процессов.
Мы понимаем, сегодня коронавирус есть, а через полгода, год история закончится. Но сами по себе вызовы, подобные этому, останутся: может какая-то другая инфекция дойти. Поэтому мы должны учиться делать так, чтобы системы социально-экономические и политические в муниципальных образованиях и регионах четко реагировали на эти вызовы, стрессы, шоковые состояния. Могли выходить на нормальную траекторию развития, чтобы обеспечивать жизнедеятельность населения. В конечном счете люди должны получать все государственные и муниципальные услуги в нужном объеме, не взирая на события, которые происходят во внешней среде.
Коронавирус затронул все муниципалитеты России. Какой опыт есть у Екатеринбурга, чем мы можем поделиться и какой опыт интересен Екатеринбургу?
– Субъекты и города в большей степени двигались в одном направлении по тем мерам, которые принимались весной, летом и принимаются сейчас. Мы видим схожесть, всем давались отсрочки платежей по аренде, по имуществу, по земельным налогам, предоставлялись каникулы. Но есть ряд случаев в городах по нестандартным подходам поддержки населения, малого бизнеса. Такие меры интересны для того, чтобы вырабатывать эффективные механизмы. Потому что они не все будут одинаково хорошо работать в том или ином городе и стрессовой ситуации. Их надо изучать, формировать в пакеты антикризисных мер, чтобы использовать в разных ситуациях.
Каким образом будет обеспечиваться эпидемиологическая безопасность на форуме? На вас надета фирменная маска, такие выдадут всем?
– Маску брендированную надел намеренно, показать, что об участниках форума мы подумали в первую очередь. Такими масками обеспечим спикеров форума, их будет более 100 человек. Также заказали большое количество комплектов средств индивидуальной защиты. Форум будет проходить в «Хаят Ридженси», где есть все условия: помыть руки, привести себя в порядок, система кондиционирования и проветривания тоже работает хорошо.
Форум важно провести в том формате, в котором мы обычно это делаем, чтобы люди приехали и поучаствовали офлайн. Этим он и интересен – местом знакомства, обмена опытом и информацией. Zoom-конференции и другие платформы не дают такого эффекта, можно заслушать доклады и все, а наработать контакты вряд ли получится. Стулья будут расставлены с учетом дистанции. Но количество посетителей и гостей форума будет меньше обычного, приглашаем наиболее важных экспертов, глав городов, с которыми можно обменяться опытом.
В программе форума заявлены иностранные эксперты, они приедут в Екатеринбург?
– Иностранные эксперты в большей части выступят онлайн. В этом случае речь идет о коллегах из Германии, Италии, Казахстана. Мы намеренно решили их не везти из-за карантинной ситуации. В каждой секции форума предусмотрены 1-2 включения по Zoom для тех людей, которые не смогут приехать. Например, Наталья Зубаревич – известный экономист из МГУ, которая ежегодно посещала мероприятие, но в этом году отказалась лететь очно, пообещав подключиться по системе ВКС.
Чем еще будет этот форум отличаться от предыдущего, не считая соблюдения санитарных норм?
– Он стал больше. Из года в год мы наращиваем количество мероприятий и тем для обсуждения. В прошлом году, например, прошло 26 мероприятий. В этом году запланировано 32. И число спикеров увеличилось. Усилилась организационная составляющаям – большое количество аспектов, которые приходится учитывать.
Требование времени – онлайн-трансляция каждого мероприятия. Коллеги с форума 100+ работали в таком режиме, было интересно смотреть, особенно тем, кто не смог приехать. Мы сделаем то же самое.
Важно, чтобы все сработало без сбоев. Особенно на больших пленарных заседаниях, где спикеры – важные персоны, и сбои недопустимы. Постараемся, чтобы все получилось.
Какие бы особенные пункты в программе вы отметили, куда обязательно нужно сходить?
– По итогам пленарного заседания мы планируем подписать несколько соглашений. В первую очередь, это межмуниципальное соглашение между Екатеринбургом, Сысертью и СвЖД о координации действий в рамках создания транспортно-логистического центра в Большое Сидельниково. Это уникальный проект. Мы – первые в стране, кто сформировал такой пакет документов для развития межмуниципальных, агломерационных связей, где учитываются интересы всех муниципалитетов, чтобы каждый получил максимальную выгоду.
Еще одно соглашение запланировано между агентствами по привлечению инвестиций Свердловской и Челябинской областей. Это два близко расположенных уральских центра, где нужно координировать усилия по привлечению инвестиций.
Состоится и общественная часть. Ее мы соберем в меньшем количестве, чем обычно. Парк Маяковского расскажет о концепции развития и тех шагах, которые будут предприняты в ближайшее время для его реновации. Общественность представят в большей степени эксперты для обсуждения многих вопросов: от формирования пространства вплоть до того, как расставить туалеты в парке, какие нужны аттракционы и прочее.
В целом, мы достаточно тщательно подошли к формированию повестки: запланировано 33 секционных заседания на темы, которые очень нужны и важны: про агломерации, государственно-частное партнерство, стратегирование и планирование в современных условиях, национальные проекты с учетом изменения целей, реформирование системы местного самоуправления в силу изменившейся Конституции, формирование новых основ национальной политики в сфере местного самоуправления и многое другое.
Поговорим и о крупных датах. В 2023 году пройдет празднование 300-летия Екатеринбурга. В Нижнем Тагиле в 2022 году отпразднуют юбилей. Пермь на пороге 300-летия и еще ряд городов. Всех позовем и обсудим, как отпраздновать знаковое событие, которое было бы ярким как для жителей, так и оставило след в формировании общественных объектов и пространств.
Другой важной темой станет разговор о развитии внутреннего туризма. Границы закрыты, люди поехали путешествовать по нашей прекрасной большой стране. Но какие-то места оказались готовы к приему туристов, а какие-то нет. Поговорим о том, как удержать туриста в стране даже при открытых границах, и главное – как раскрыть в полной мере туристический потенциал регионов.
Еще одна тема – «Экологический каркас мегаполисов». Это животрепещущая тема для большого города, которая вызывает много споров и разговоров. Мы видим, какое внимание люди уделяют зеленым зонам, и они нужны им. Для формирования градоэкологического каркаса в городе необходим научно-выверенный подход.
Поговорим и об электронных сервисах, и о киберуправлении в муниципальной сфере.
Какой экономический эффект вы ожидаете от предстоящих соглашений?
– Когда муниципальные образования реализуют свои проекты – это хорошо и правильно. Но нужно понимать, если действовать сообща, то можно не делать лишних движений. Например, нельзя, чтобы появился мусорный полигон возле зоны рекреации. Такие вещи нужно обсуждать и согласовывать друг с другом. Если Екатеринбург, Верхняя Пышма и Березовский собрались делать какой-то проект, то все должны быть все в курсе и понимать, как с выгодой это можно использовать. Совместное использование ресурсов всегда выгоднее, чем раздельное. В деньгах это довольно сложно посчитать, и на тему агломерационных проектов написана не одна докторская диссертация, которая не дает ответа, что необходимо учесть. Но все сводится к тому, что это реальная выгода для городов и населения в виде удобства, комфорта и повышения качества жизни.
«Города России: 2030» – форум стратегического планирования. И вопросы мы обсуждаем стратегические, подразумевающие длительные сроки реализации. Возможно, сейчас ярких результатов и не видно, но мы их увидим со временем. Это касается многих проектов – обсудим городскую электричку, вопросы транспортного взаимодействия между муниципальными образованиями. У нас трамвай строится в Верхнюю Пышму, и связанные вопросы с развитием агломерации дадут плюсы в виде перетоков трудовых ресурсов. Это же экономические ресурсы. Строительство крупных инфраструктурных проектов – это загрузка местных предприятий. Рельсы у нас производят в Нижнем Тагиле, щебень на местных карьерах – это экономика, которая измеряется в конкретных рублях.
Важно обсудить подходы к формированию стратегических планов. При их подготовке важно учитывать системы управления рисками, они должны содержать пакет антикризисных мер. Мы должны учитывать, от чего мы откажемся в первую очередь, чтобы профинансировать антикризисные меры. И второе, как ранее сказал Аркадий Чернецкий (член Совета Федерации – Прим. ред.): «Очень плохо, что мы уходим в обсуждение пандемии коронавируса, потому что пандемия пройдет, а действительно стратегические вещи останутся». Мы будем обсуждать те цели, к которым должны идти города.
У нас пройдет секция «Смена курса», которую мы делаем с Челябинском. Сегодня столицы Южного Урала более промышленный город, чем Екатеринбург. Они начинают понимать, что с одной стороны это хорошо, но с другой – экология и структура экономики становятся ограничительным фактором. Они начали рассуждать, куда двигаться дальше в ближайшие 10, 20, 30, а то и 50 лет. Челябинск хочет развиваться как торгово-сервисный город. На секции мы обсудим вопросы совместного планирования и стратегических планов Челябинска и Екатеринбурга, чтобы взаимно дополнять друг друга, а не быть конкурентами.
Как после форума будет выстроена работа по реализации достигнутых договоренностей?
– Очень важно все, что проговорили, продумали, обсудили – изложить и донести. Ежегодно с каждой секции мы собираем стенограмму, смотрим выводы, которые были подготовлены, формируем резолюцию, утверждаем ее на оргкомитете и отправляем в Госдуму, Совет Федерации, экспертные институты – очень широкий круг адресатов. В этом году проведем мониторинг и посмотрим, как были учтены предложения наших экспертов.
Был ли подсчет числа инвесторов, которые после форума пришли в город?
– Такой подсчет мы не ведем. Это не «Иннопром» и не Форум 100+, где есть коммерческая составляющая. Форум «Города России: 2030» работает в другом направлении. Ко мне приходили ребята, которые готовы были поддержать мероприятие, но в ответ ждали какой-то отдачи. Я объяснял им, что мы не собираемся брать с них деньги, как и нет задачи их продвигать. Мы обсуждаем профессиональные вещи для управленцев, экспертные и методологические моменты. По сути мы учим людей, которые потом работают с инвестициями.
Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева
Екатеринбург: стопкоронавирус