МОСКВА, 22 июня, ФедералПресс. Потери ВВП России от чрезмерного давления на предпринимателей со стороны контрольно-надзорных органов ежегодно составляют от 2 % до 7 %. Такие данные были приведены сегодня в ходе заседания платформы партии «Единая Россия» по поддержке предпринимательской инициативы, состоявшемся в Центральном исполнительном комитете партии.
Как передает корреспондент «ФедералПресс», встреча была посвящена теме реформы контрольно-надзорной деятельности – освобождение бизнеса от чрезмерных требований и нагрузок. На заседании выступили первый вице-президент Общероссийской общественной организации «Опора России» по экспертно-аналитической работе Владислав Корочкин, директор по взаимодействию с органами государственной власти X5 Retail Group Станислав Наумов, вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова, руководитель экспертного центра при Уполномоченном при президенте России по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович, президент Ассоциации рестораторов и отельеров «Федерация рестораторов и отельеров» Игорь Бухаров, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников, а также представители надзорных органов. Модераторами совещания выступили заместитель Секретаря Генерального совета партии «Единая Россия», депутат Госдумы Евгений Ревенко и его коллеги, сопредседатели внутрипартийной платформы по поддержке предпринимательской инициативы Татьяна Алексеева и Марина Блудян, которая также является вице-президентом общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
«У нас первое заседание предпринимательской платформы после перезагрузки. Именно в развитии предпринимательства мы видим будущее развития России. На сегодняшний день предприниматели имеют более двух миллионов различных обязательств перед надзорными органами, по данным «Открытого правительства». Все это приводит к тому, что люди уходят в теневой сектор экономики. Сейчас это примерно треть экономически активного населения. При этом они тоже хотят получать хорошие медицинскую помощь и образование. Встает вопрос справедливости. Я надеюсь, что сегодня будут сформированы конкретные предложения, как не «кошмарить» бизнес», – сказал в своей вступительной речи Евгений Ревенко.
«Реформа контрольно-надзорной деятельности – это очень крупный национальный проект. Она носит длительный характер. Самое главное – надо провести ревизию требований, предъявляемых при ведении бизнеса к предпринимателям. Без этого мы далеко не продвинемся. В настоящее время создано 12 экспертных групп для реализации национального приоритетного проекта», – отметила Марина Блудян.
Как рассказал присутствующим Владислав Корочкин, на сегодняшний день потери экономики России от избыточного давления на предпринимателей составляют 2 % ВВП, которые страна могла бы использовать для своего развития. Марина Блудян чуть позже с этими данными согласилась частично, заявив, что этот показатель на самом деле составляет 7 %, если учитывать все факторы.
По словам Корочкина, несмотря на сделанные шаги в упрощении контроля, по итогам 2016 года только 5 % предпринимателей заявили о снижении административной нагрузки, 42 % считают, что она не изменилась, а 53 % заявляют вообще о ее увеличении. Эксперт предложил в целях реформирования данной сферы ввести формулу для надзорных органов: одно требование вводится, два убираются. В то же время он констатировал, что несмотря на наличие предложения в методических рекомендациях Минэкономразвитию, его реализация оставляет желать лучшего.
Игорь Бухаров констатирует, что за 20 лет существования Ассоциации отельеров и рестораторов требования к бизнесу только ужесточились и на сегодняшний день на ресторан средней руки в Москве приходится 49 проверяющих организаций.
«В советское время хватало трех-четырех. Мы тогда умудрились восстановить систему общественного питания после разрухи гражданской войны. В новой России мы создали отрасль, когда государство ничем не управляло и именно в 1990-х – начале 2000-х у нас росло число предприятий общественного питания, но с тех пор как было 8000 точек в Москве, так и осталось», – рассказал ресторатор.
Он предложил тщательнее контролировать питание в школах и различных социальных учреждениях, объяснив, что в ресторанном бизнесе потребитель сам за себя отвечает и ему необходимо смотреть то, что он ест. В качестве примера Бухаров привел США, где надзорные органы проводят проверки заведений общепита только при открытии бизнеса и в случаях отравлений, а в Австрии рестораны работали даже во время войны, готовя людям еду из принесенных ими продуктов.
«Здесь нет смысла в избыточном давлении. Это рабочие места», – добавил Бухаров.
Также ряд спикеров сегодня привели в качестве примера Казахстан, где на полгода предпринимателей освобождали от проверок. По словам Елены Дыбовой, ничего плохого из-за такого решения властей не произошло. Вице-президент ТПП считает, что стратегия страха не приводит к нормальному результату и необходимо сокращать проверки предпринимателей в России. Тему Казахстана отчасти продолжила Анастасия Алехнович, рассказав, что в соседней стране пошли дальше, приняв кодекс предпринимателя, который занимает всего 170 страниц текста. По ее словам, для упрощения всех процедур, необходимо лишь полгода нормальной юридической работы.
Также в ходе заседания партийной платформы в качестве проблем называлась презумпция виновности предпринимателей. Спикеры пришли к выводу, что ответственность должна быть также и со стороны властей.
По итогам встречи принята резолюция, которую направят председателю правительства России. В документе содержатся предложения сформировать список контрольных вопросов по итогам анализа наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, предложения по разработке механизма страхования ответственности предпринимателей, а также предложения по разъяснению требований в рамках контрольно-надзорной деятельности, которые будут исключать привлечение к ответственности тех, кто им следует. Сформированы эти предложения в первую очередь к Министерству финансов и Министерству экономического развития.
Фото www.er-duma.ru