В городе-герое разгорается скандал, связанный с использованием природных ресурсов. Севастопольское правительство настойчиво пытается утвердить Положение о передаче в аренду лесных участков в особо охраняемых территориях. Общая площадь таких наделов, по разным версиям, может составить от 51 до 190 гектаров. Подробности – в материале «ФедералПресс.Крым».
В городе-герое разгорается скандал, связанный с использованием природных ресурсов. Севастопольское правительство настойчиво пытается утвердить Положение о передаче в аренду лесных участков в особо охраняемых территориях. Общая площадь таких наделов, по разным версиям, может составить от 51 до 190 гектаров. В Управлении лесного и охотничьего хозяйства заверили, что лесные участки будут использоваться их арендаторами для создания палаточных лагерей – никакие стройки там не предусмотрены. А в региональном отделении ОНФ опасаются, что торги наделами пройдут без обязательного в таких случаях Лесохозяйственного регламента, который только разрабатывается. Председатель земельного комитета заксобрания Вячеслав Горелов подчеркнул: перед тем как сдавать в аренду лесные участки, следует принять местный закон об особо охраняемых природных территориях, определить их статус и обозначить границы. Подробности – в материале «ФедералПресс.Крым».
В распоряжении «ФедералПресс.Крым» оказался текст письма руководителя Севастопольского регионального отделения Общероссийского народного фронта Сергея Кажанова к начальнику Управления лесного и охотничьего хозяйства Севастополя Сергею Скоробрехе. В своем обращении представитель ОНФ сказал, что в организацию поступает информация о подготовке городским Управлением лесхоза аукционов по передаче в аренду лесных участков. «В настоящее время управлением лесного и охотничьего хозяйства Севастополя разработан проект постановления правительства Севастополя об утверждении Положения о предоставлении в аренду участков лесного фонда в особо охраняемых природных территориях. Данное положение не прошло утверждения и не вступило в законную силу», – отметил Сергей Кажанов.
В письме он указал, что принятие положения до утверждения местного Лесохозяйственного регламента недопустимо, и пояснил: регламент – основополагающий документ в сфере лесных отношений, устанавливающий леса, запрещенные к использованию, и виды целевого использования лесов. Кажанов добавил, что федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса РФ» прямо запрещает предоставление участков лесного фонда до утверждения Лесохозяйственного регламента: «В противном случае не вид использования предоставляемых участков будет определяться исходя из условий охраны и использования леса, а условия охраны и использования леса будут подогнаны под уже предоставленные участки. Пример тому – строительство в лесу двух двенадцатиэтажных домов (СК «Агат-А», бухта Ласпи, зона реликтовых можжевельников 100–500 лет)».
Общественник попросил Сергея Скоробреха предоставить ему информацию о том, на какой стадии находится разработка Лесохозяйственного регламента и на каких основаниях материалы лесоустройства Украины предлагается использовать вместо Лесохозяйственного регламента Севастополя как субъекта РФ. Сергей Кажанов потребовал назвать причины принятия Положения о предоставлении в аренду участков лесного фонда до утверждения Лесохозяйственного регламента, список участков для сдачи в аренду, а также сообщить ему административный регламент проведения торгов, график проведения торгов и конкурсных процедур, торговые площадки (с указанием веб-страниц и ссылок на конкурсы), на которых Управление лесного и охотничьего хозяйства будет проводить аукционы.
Сергей Кажанов, комментируя ситуацию обозревателю «ФедералПресс.Крым», сказал о том, что в севастопольском отделении ОНФ проводилось заседание рабочей группы «Общество и власть» с участием общественных активистов, муниципальных депутатов и депутатов Законодательного собрания города: «Обсуждался вопрос о намерении властей выделить лесные угодья в аренду до принятия Лесохозяйственного регламента. Принято решение обратиться в Управление лесного хозяйства Севастополя с запросом предоставить информацию о достоверности данных о выделении лесных участков в аренду. Мы никого ни в чем не обвиняем, речь идет о сборе информации. Но если она подтвердится, то мы обратимся в прокуратуру». Руководитель исполкома отделения ОНФ в Севастополе затруднился сказать о том, кто стоит за всеми процессами и кому выгодно провести передачу лесных участков в аренду до утверждения Лесохозяйственного регламента, но заверил: если информация об этом подтвердится, то проблему поднимут до общегородского уровня».
Арендованные участки не будут застраиваться
Наше издание заинтересовало, какие лесные участки Управление лесного и охотничьего хозяйства Севастополя решило пустить с молотка. Источник в правительстве города-героя передал РИА «ФедералПресс» фотокопию приложения к некоему постановлению правительства Севастополя, где перечислены наделы, их площадь и место нахождения. Орлиновское участковое лесничество: урочище Сарыч – 3,8 га, скала Парус-1 – 14,5 га, скала Парус-2 – 10,2 га, урочище Узунджа – 3 га, Турецкая поляна – 1,6 га, урочище Ласпи-2 – 1,8 га, урочище Ласпи-3 – 6 га, кемпинг Крымского горного клуба на территории государственного заказника Батилиман – 7 га, пляж «Дельфин» – 0,3 га, «Зеленый приют» в заповедной части урочища Ласпи – 2 га, Палаточный городок – 9 га, Скельская пещера в Байдарской долине – 1,7 га, плато над Форосом – 3 га, Чертова лестница – 1 га, Храм солнца – 2,2 га, 28-й километр Ялтинского шоссе – 0,9 га, Моргунова поляна – 3,4 га. Чернореченское лесничество: Сухая речка – 6,7 га, урочище Ближний пляж – 10 га, рекреационный участок Торопова дача государственного заказника Байдарский – 15,2 га, Сухой ручей – 8,4 га, Алсу – 5 га, урочище Аязьма – 18,3 га, водопад Козырек – 2 га, Немецкая балка – 2,4 га. Терновское участковое лесничество: урочище Пятая балка – 1,5 га. Мекензиевское участковое лесничество: Второй кордон – 10 га, Графские развалины – 1,2 га, Учкуевка – 2,3 га. Севастопольское участковое лесничество: урочище Сапун гора – 14,6 га, Севастопольское – 3 га, урочище Сосновый бор – 17,5 га. Всего 190,4 гектара. По предварительной информации, их могут использовать для застройки коттеджами с последующей продажей в частную собственность или передачей в аренду. По версии источника издания ForPost, одним из возможных выгодоприобретателей будущих торгов лесными массивами является местное ООО «Дистрибьюторская компания «Эллада», уже покусившееся арендовать на 49 лет Орлиновское лесное хозяйство и Торопову дачу.
Урочище Аязьма может лишиться как минимум 18,3 га
Наш собеседник на основании имеющихся у него сведений предположил, что на Палаточный городок (9 га), Турецкую поляну (1,9 га) и Узунджу (3 га) вместе со своими компаньонами и родственником положил глаз и начальник Управления лесоохотничьего хозяйства Сергей Скоробреха – бывший лесничий Орлиновского лесничества и экс-депутат Орлиновского сельского совета. Но сам Скоробреха в беседе с обозревателем «ФедералПресс.Крым» назвал это домыслом и оговором. Он рассказал, что Положение о передаче в аренду лесных участков в особо охраняемых природных территориях уже разработано, проект постановления правительства Севастополя о его утверждении имеется – на него получены заключения и экспертизы прокуратуры, Федерального агентства лесного хозяйства, правительства Севастополя: «Положение полностью соответствуют Лесному кодексу». Что касается подготовки Лесохозяйственного регламента, то она находится на этапе выделения необходимых на его создание денег, которое займет около полугода, добавил начальник Управления лесоохотничьего хозяйства Севастополя.
«Лесохозяйственный регламент будет разработан на базе украинских материалов лесоустройства, они были утверждены еще в 2011 году или в 2012 году. Наши разработчики сказали, что Лесохозяйственный регламент ничем не будет отличаться от украинских материалов лесоустройства, просто некоторые фразы будут соответствовать российскому законодательству. Мы пропишем нормы и правила, которые не повлекут нанесения ущерба природе. У нас есть постановление правительства Севастополя об утверждении материалов лесоустройства, согласованных с Федеральным агентством лесного хозяйства, что дает нам право пользоваться материалами лесоустройства до того момента, пока мы не разработали Лесохозяйственный регламент», – пояснил Сергей Скоробреха.
По его словам, упомянутый нами список 33 лесных участков общей площадью 190,4 гектара – это существовавший еще при Украине общий список рекреационных участков Севастополя, на аукцион же планируется выставить шесть лесных участков, на которые приходится очень серьезная антропогенная нагрузка и большие затраты бюджетных средств на вывоз мусора, благоустройство и охрану наделов: «Речь идет о территориях Тороповой дачи, Сухого ручья, Аязьмы, пляжа «Дельфин», Скельской пещеры, Ласпи (порядка 51,7 гектара – прим. «ФедералПресс.Крым»)». На уточняющий вопрос обозревателя «ФедералПресс.Крым», будет ли там проводиться застройка, Скоробреха ответил: «Нет. Эти участки будут закадастрированы, их границы будут точно определены. Их нельзя будет огораживать даже легкими или временными заборами – это будет открытое пространство. Там не будет капитальных строений. Там можно организовать палаточные городки, установить беседки и оборудовать кострище, подвести воду, подвезти дрова, то есть предоставлять услуги для отдыхающих».
Начальник Управления лесного и охотничьего хозяйства отметил, что административный регламент проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков разработан и ждет своего утверждения правительством Севастополя, сами же аукционы будут проходить публично на электронных площадках, с привлечением в аукционные комиссии представителей разных служб и ведомств городского правительства. При этом после подведения итогов конкурсов и заключения соответствующих договоров аренды лесных участков принятие каких-либо решений Законодательным собранием Севастополя не предусмотрено, возможно, потребуется парламентское согласование плана освоения участков, хотя по закону это не требуется.
Сергей Скоробрехов заверил, что его интереса в аренде лесных участков нет
Надо понять, к чему приведет передача лесов в аренду
Председатель постоянного комитета по градостроительству, земельным и водным отношениям севастопольского заксобрания Вячеслав Горелов рассказал обозревателю «ФедералПресс.Крым», что знает о планах городского правительства принять Положение о передаче в аренду лесных участков в особо охраняемых природных территориях: «18 июня было заседание правительства Севастополя, на котором проект соответствующего постановления рассматривался, но его не утвердили. На заседание правительства пришли депутаты Законодательного собрания, в том числе и я, и высказали свои аргументы по этому вопросу, после чего рассмотрение проекта постановления было перенесено на следующую неделю. У нас было несколько аргументов, среди них – отсутствие в Севастополе Лесохозяйственного регламента, рассмотрение Законодательным собранием проекта регионального закона об особо охраняемых природных территориях – было бы странно принимать подзаконный акт до того, как вступит в силу этот закон, а также необходимость определения особо охраняемых природных территорий и получения на них кадастровых паспортов и установления охранных зон вокруг таких территорий. Кроме того, к проекту постановления были замечания прокуратуры, не учтенные правительством. Надо сказать, это была уже третья попытка правительства принять проект постановления».
Вячеслав Горелов не смог сказать, сколько же лесных участков Управление лесоохотничьего хозяйства Севастополя хочет выставить на торги, и выразил сомнение в том, что проект постановления правительства Севастополя об утверждении Положения о передаче в аренду лесных участков обнародован: «Мы договорились, что правительство в официальном порядке направит нам проект постановления в электронном виде или напечатанный на бумаге. Нами он был получен в неофициальном порядке».
Мы попросили председателя постоянного комитета по градостроительству, земельным и водным отношениям высказать – как севастопольцу и как местному парламентарию – свое отношение к идее передачи в аренду лесных участков. «Как депутат я считаю, что вначале необходимо принять закон об особо охраняемых природных территориях, установить такие особо охраняемые территории, определить их статус и границы – и только после этого можно будет о чем-то говорить. Как севастополец я настороженно отношусь к подобным решениям, поскольку лесной и земельный фонд города – это один из основных экономических и природно-ландшафтных ресурсов Севастополя. Относится к таким вопросам, как аренда земли и лесов, надо правильно и аккуратно. Возможно, в России такая практика и существует, но ее надо проверить и понять, какими будут последствия таковых решений».
Алексей Лохвицкий, Ольга Мельникова, фото allcrimea.net, wikimapia.org, sevastopol.su