«ФедералПресс.Приволжье» представляет вниманию читателей новый проект – «Информационная карта конфликтов». Мы собрали комментарии экспертов к самым громким событиям минувшей недели.
«ФедералПресс.Приволжье» представляет вниманию читателей новый проект – «Информационная карта конфликтов». Мы собрали комментарии экспертов к самым громким событиям минувшей недели.
Конфликты в ходе прошлой недели коснулись самых разных сфер, в них так или иначе участвовали как местные политики, так и крупные бизнесмены. В поле зрения следственного комитета России попали сразу несколько бывших и действующих чиновников регионального уровня, обвиняемых в растрате, кроме коррупционных скандалов эта неделя запомнилась новым витком политического кризиса во втором по величине городе Нижегородской области Дзержинске, а также претензиях УФАС к Сити-менеджеру Кирова. Об этих и других ярких конфликтах ушедшей недели читайте в карте конфликтов «ФедералПресс».
Дзержинцы против отмены прямых выборов
Стороны конфликта: Мэр Дзержинска Виктор Сопин, депутаты городской думы Дзержинска
Описание конфликта: Противоречия в вопросах управления городом Дзержинск между мэром города и группой депутатов во главе с Валерием Артамоновым перетекли в публичную плоскость. Общественные слушания по вопросу замены прямых выборов мэра на систему руководства из тандема главы города и сити-менеджера показали, что дзержинцы против самой постановки такого вопроса. На этот раз верх одержали сторонники Виктора Сопина, избранного общенародным голосованием, но это вовсе не означает, что депутаты не будут обсуждать вопрос о смене власти в городе. По словам очевидцев, Валерий Артамонов высказался по итогам слушаний следующим образом: «Трудно жить в краю не пуганных идиотов». Действия руководителя фракции единороссов в дзержинской думе, вызывают неоднозначную реакцию и среди его коллег – другой депутат Иван Килин, спустя несколько дней заявил о выходе из состава фракции, объяснив это противоречием с позицией Валерия Артамонова.
Комментарий эксперта:
«Артамонов оскорбил народ, и если думает в таком ключе вести диалог с людьми, то это совершенно неправильно. Удивительно, что на обсуждении самого важного вопроса в городе присутствовало три депутата, это говорит о том, что депутатам совершенно чужды интересы народа, а ведь это были их избиратели и ради уважения к этим людям они, несомненно, должны были появиться в зале. Слушания углубили пропасть между избирателями и депутатами, и если они не прислушаются к мнению народа, то всевозможные инициативные группы в городе Дзержинске будут более активны», – рассказала нижегородский политолог Валентина Бузмакова
ЦКР под снос
Стороны конфликта: Пермское интернет-сообщество, ЗАО «Центральный рынок», пермские власти
Описание конфликта: Пермское интернет-сообщество озвучило ряд проблем и их решений в новоявленном официальном блоге губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Ключевым стало обсуждение сноса Центрального колхозного рынка или его перемещение в другую часть города. По мнению блогеров, ЦКР портит облик города: «грязь, мусор, антисанитария и затрудненное пешеходное движение». При переносе появится возможность «расширить прилегающие трассы, избавить центр от большого количества пробок». Напомним, в марте 2012 года власти уже заявляли о том, что рынок из центра города надо перенести на окраины. В частности, некоторые депутаты гордумы называли крупнейшее торговое место города «выгребной ямой». Новые власти пока на данную проблему никак не реагируют.
Комментарий эксперта:
«Надо давить на муниципалитет и правительство края не по поводу закрытия центрального рынка, а по поводу повсеместного открытия небольших рынков и передвижных ярмарок. Центральный рынок должен быть в центре, но его размер не должен превышать 5–10 % нынешнего. Я считаю недопустимым административное закрытие рынка, привести к приемлемому состоянию его надо естественным образом, что с моей точки зрения означает использование экономических мотивов. Чтобы правильно сформировать экономическую мотивацию, важно понять причины возникновения такого монстра в центре города. Более существенным мне представляется закрытие районных рынков – власти всеми возможными способами изживали рынки в микрорайонах. В отсутствие рынков рядом все концентрировалось на одном центральном. Несмотря на многочисленные обращения мелкого бизнеса об открытии локальных рынков обещания муниципалитета так и остались обещаниями... Соответственно, главная мера борьбы с ЦКР – это возрождение локальных рынков», – член комиссии по землепользованию и застройке, пермский правозащитник Денис Галицкий.
В Тольятти информационная война
Стороны конфликта: ОАО «Тольяттиазот» (ТоАз), ОАО «ОКХ «Уралхим»
Описание конфликта: В федеральных и зарубежных СМИ появилась информация о приобретении контрольного пакета акций ОАО «Тольяттиазот» китайской компанией Hubei Yihua Chemical Industry Co Ltd. В самой компании опровергают подобные слухи, списывая их на «очередную акцию в рамках информационной войны против компании». Ранее ТоАз опубликовал открытое письмо, в котором виновником информационной войны назван «владелец компании «Уралхим» Дмитрий Мазепин». Миноритарный акционер ТоАза ОАО «ОКХ «Уралхим» в свою очередь опровергает подобного рода обвинения, называя ситуацию «охотой на ведьм». Сама сделка, о которой шла речь на прошлой неделе, с точки зрения аналитиков была бы выгодной как для российских химиков, так и для китайских инвесторов, но в реальность подобной операции никто не верит.
Комментарий эксперта:
«Полагаю, что продажа маловероятна, так как предприятие несет на себе довольно значительную социальную нагрузку. Получение контроля над оперативной деятельностью предприятия иностранцами потребует разрешения со стороны комиссии по иностранным инвестициям. Если собственники смогут договориться, то сделка будет разрешена», – сказал аналитик «Инвесткафе» Павел Емельянцев, не исключая ощутимую «выгоду для предприятия». По его словам, китайская компания приблизительно в три раза крупнее «Тольяттиазота», таким образом, покупка приведет к увеличению финансовых показателей почти на треть.
Депутаты готовы отказаться от дорогостоящего проекта городской эспланады
Стороны конфликта: Администрация Перми, Пермская городская Дума
Описание конфликта: На прошлой неделе состоялось заседание комитета пермской гордумы по пространственному развитию. Парламентарии рассмотрели вопрос о реконструкции территории эспланады (64-й квартал) на участке от Пермского академического Театр-Театра до улицы Борчанинова. Вопрос рассмотрели, но решение не приняли, отложили его на 27 августа. На нем представители администрации: председатель комитета по культуре администрации Вячеслав Торчинский и заместитель администрации по социальной политике Алексей Грибанов высказывались за реализацию существующего проекта. Напомним, на реконструкцию так называемого 64-го квартала в бюджете города уже запланировано порядка 400 млн рублей. Депутатов смущает такая огромная сумма, поэтому они готовы к кардинальным мерам. Одни считают, что нужно отказаться от существующего проекта и начать разрабатывать новый, более бюджетный проект. Другие, как депутат Наталья Мельник, считают что «жить нужно по деньгам», поэтому нужно обозначить определенную сумму, которую себе может позволить город на эту реконструкцию и, исходя из нее, осуществлять проект.
Комментарий эксперта:
Как заявил корреспонденту «ФедералПресс.Приволжье» источник, знакомый с ситуацией: «вопрос с реконструкцией эспланады очень сложный. Администрация хочет побыстрее приступить к выполнению строительных работ, в июле даже началась разработка документации на проведение торгов по реконструкции площади перед Театр-Театром, но по инициативе депутатов процедура была приостановлена, поэтому вопрос вновь повис в воздухе. С уходом Чиркунова, городской администрации стало сложнее продавливать через думу такие проекты. Депутаты, которые соглашались с прошлым губернатором, со всеми его предложениями, в том числе и по эспланаде и по установке на ней стены-забора и т. д., наоборот, почувствовали волю. Поэтому, сейчас мы имеем большое напряжение между законодательной и исполнительной властью города».
Замминистра Башкирии подозревают в растрате 73 млн рублей
Стороны конфликта: Заместитель министра промышленности и инновационной политики Башкирии Игорь Кусов СУ СКР по республике Башкортостан и МВД России по Республике Марий Эл, Бывший вице-премьер правительства республики Марат Мулюков
Суть конфликта: Следственное управление, следственного комитета России по республике Башкортостан подозревает в нецелевом расходовании бюджетных средств заместителя министра промышленности и инновационной политики Башкирии Игоря Кусова.
Чиновника обвиняют в растрате 73 млн рублей. По версии следствия, в декабре 2011 года Кусов подписал договор без даты с директором предприятия «Баштехинформ», – предусматривающий субсидирование мероприятий по развитию кластеров, финансирование которых ранее не было предусмотрено конкурсной заявкой республики.
Действуя умышленно в нарушение указанного соглашения чиновник подписал явно незаконную заявку на кассовый расход, в результате чего более 73 млн рублей были незаконно перечислены на расчетный счет «Баштехинформа», – отмечается в сообщении следственного комитета. Основанием для проведения доследственной проверки послужили материалы, поступившие из МВД республики.
Комментарий эксперта:
«Как правило, кто-то либо сливает следователям материалы на политического противника или конкурента, либо открыто выступает в качестве заявителя. В данном случае не исключено, что материалы для проверки, официально или нет, мог направить бывший премьер-министр правительства Башкортостана, в прошлом также возглавлявший министерство промышленности и инновационной политики республики, Марат Мулюков. В то время, когда он понял, что политическая почва в республике начала уходить у него из под ног и почувствовал угрозу со стороны Кусова, фактически человека премьер-министра республики Азамата Илимбетова, сосредоточившего в своих руках все рычаги управления министерством промышленности и инноваций. Процесс, который мог запустить Мулюков, вероятно, обернется для Кусова бомбой замедленного действия – отметил политический обозреватель, пожелавший дать комментарий только на условиях анонимности.
Нижегородское правительство требует от бывшего партнера свыше 310 млн рублей
Стороны конфликта: Мингосимущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ОАО «Нижегородкапстрой»
Описание конфликта: В конце прошлой недели, 23 августа, арбитражный суд Нижегородской области начал судебное разбирательство по иску регионального Мингосимущества в отношении дочернего предприятия московской компании «СУ-155» ОАО «Нижегородкапстрой». Сумма требований по иску 310 млн рублей долга и пенни, накопившиеся с декабря 2011 по май 2012 года. Суть претензий заключается в неисполнении обязательств по застройке земельного участка в Советском районе Нижнего Новгорода, основная сумма требований рассчитывалась относительно цены, по которой земельный участок достался компании. Раннее, в начале августа, областное правительство уже взыскало 2,4 млн рублей долга по арендной плате по этому участку в Советском районе. Суд также постановил взыскать неустойку в размере 87 тысяч рублей, застройщик же заявил ходатайство о пересмотре этого требования, которое было отклонено. Не исключено, что «Нижегородкапстрой» будет предпринимать попытки пересмотреть сумму пенни и в этом деле.
Комментарий эксперта:
Как сообщили в компании «СУ-155», участок земли, на котором должен быть построен микрорайон «Белый город» в данный момент осваивается – один из восьми домов готовиться к сдаче в эксплуатацию, остальные на разной стадии строительства. Кроме того, застройщики не отказываются от выплаты задолженности. «Компания намерена обратиться в Нижегородский Арбитражный суд с просьбой предоставить рассрочку сроком на 2,5 года, по истечению которого долг перед Министерством будет погашен», - прокомментировал ситуацию представитель «СУ-155».
Надежда Агишева в суде оспорит результаты конкурса по выбору главы КСП
Стороны конфликта: Финансовый директор УК «Ермак» Надежда Агишева, Пермская городская Дума
Описание конфликта: На прошлой неделе свое продолжение получил конфликт, вызванный конкурсом на должность председателя контрольно-счетной палаты Перми (КСП). Финансовый директор УК «Ермак» Надежда Ашишева, принимавшая участие в конкурсе и даже вышедшая в его финал, подала исковое заявление в Ленинский районный суд о признании решения Пермской городской Думы о назначении главой КСП Марии Батуевой.
Напомним, в финал конкурса наряду с Надеждой Агишевой вышла экс-депутат гордумы Мария Батуева. Депутаты по итогам двух докладов сделали выбор в пользу коллеги. Надежда Агишева сразу заявила о политическом подтексте голосования.
Комментарий эксперта:
Надежда Агишева считает, что этот судебный процесс будет способствовать развитию системы муниципального управления в Перми. «Думаю, что судебный процесс будет любопытным и вне зависимости от результата будет способствовать прекращению имитации муниципального управления. На заседании гордумы было открыто, без стеснения объявлено о том, что выбор председателя будет произведен по партийному принципу», – прокомментировала Надежда Агишева.
Депутат Ширев требует «уравниловки» для пермских маршрутных такси
Стороны конфликта: Депутат Пермской городской Думы, директор ООО «Эдельвейс» Павел Ширев, начальник департамента дорог и транспорта администрации города Перми Денис Гвоздев
Описание конфликта: На заседании комитета по городскому хозяйству Пермской городской Думы, состоявшемся на прошлой неделе, депутат Павел Ширев, являющийся также директором компании-перевозчика, выступил с инициативой лишить маршрутное такси права не перевозить льготников и оказывать услуги по завышенным в сравнении с обычным общественным транспортом тарифам. По словам Ширева, в Перми фактически происходит замещение общественного транспорта «маршрутками». «Согласно положению об общественном транспорте, все предприятия, осуществляющие перевозки, должны выполнять их на одинаковых условиях, а значит, пермские маршрутки не имеют права отказываться от льготников. Это не касается вместимости транспортных средств, микроавтобусы могут остаться на рынке, можно переименовать такие маршруты в «экспрессы» и тому подобное», – сообщил Павел Ширев. Стоит отметить, что, по мнению Павла Ширева, жесткие меры помогут легализовать сферу перевозок в Перми. «Если мы обяжем их перевозить льготников, я уверен, что в итоге эти частники сами выйдут с инициативой о переговорах, попросят позволить им поднять стоимость проезда. Это в свою очередь может привести к легализации бизнеса. Сейчас он никак не регулируется», – добавил депутат.
Присутствовавший на заседании глава департамента дорог и транспорта Денис Гвоздев резко возразил депутату, сообщив, что такой вид транспорта очень востребован у населения и отменять «маршрутки» нельзя. По словам Гвоздева, пассажиропоток «маршруток» ежегодно достигает порядка 15 млн пассажиров. Однако чиновник признал тот факт, что инструментов регулирования перевозок маршрутным такси у администрации нет. «Признаем необходимость разработки такого инструмента, но этот вопрос я бы отнес все же к принятию концепции развития общественного транспорта и не принимал скоропалительных решений», – заявил Денис Гвоздев.
Окончательного решения по вопросу «маршруток» на заседании комитета принято не было, депутаты решили вернутся к нему в рамках работы над концепцией развития общественного транспорта.
Комментарий эксперта:
«Принимать отрицательное решение по данному вопросу ни в коем случае нельзя. Эта тема очень важна и мы должны продолжить работу над ней. Пока аналитическое управление гордумы говорит, что резкие меры могут привести к не прогнозируемым последствиям. Значит мы должны проработать тему более детально. В рамках принятия концепции развития транспорта обсуждение темы «маршруток» будет продолжено. Какие-то меры по отношению к ним так или иначе будут приняты», – прокомментировал председатель комитета по городскому хозяйству Пермской городской Думы Вячеслав Григорьев.
Кировского сити-менеджера могут дисквалифицировать
Стороны конфликта: Сити-менеджер Дмитрий Драный, Кировское УФАС
Описание конфлика: Кировским УФАС привлечен к административной ответственности глава администрации Кирова Дмитрий Драный за нарушение Федерального закона «О защите конкуренции». Сити-менеджеру назначен штраф в сумме 30 тысяч рублей. Нарушение выразилось в том, что мэрия в обход Федерального закона «О размещении госзаказов» (№ 94-ФЗ) выделила МОАУДПО «Центр повышения квалификации работников образования г. Кирова» 6,5 млн рублей на разработку интернет-портала для нужд администрации города Кирова.
Комментарий эксперта:
По словам антимонопольщиков, это уже второй штраф («желтая карточка») в отношении главы администрации г. Кирова. Таким образом, согласно законодательству Драного могут дисквалифицировать с занимаемой должности. Как сообщает Кировское УФАС, «совершение нарушения в течение года с момента привлечения к ответственности по части 1 статьи 14.9 является основанием применения части 2 статьи 14.9 КоАП, предусматривающей дисквалификацию должностного лица, то есть запрет занимать руководящие должности».
Управляющий Фонда социального страхования подозревается в растрате бюджетных средств
Стороны конфликта: управляющий ФСС Виктор Дмитриев, СУ СКР по республике Марий Эл, УФСБ России по Республике Марий Эл и МВД России по Республике Марий Эл
Суть конфликта: В отношении управляющего региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл (ФСС) Виктора Дмитриева возбуждено уголовное дело. Он подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями и растрате бюджетных денег. Общая сумма ущерба составила порядка 8 миллионов рублей. Преступления выявлены сотрудниками УФСБ России по Республике Марий Эл и МВД России по Республике Марий Эл. СУ СКР по республике Марий Эл проводит следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.
Комментарий эксперта:
По распоряжению Дмитриева в декабре 2010 и феврале 2011 года организации, выполнявшей капитальный ремонт, приобретенного ФСС административного здания и благоустройству прилегающей территории перечислено свыше 4, 5 млн. рублей. При этом по заключению специалистов часть работ не была выполнена, а цены завышены, таким образом федеральному бюджету причинен ущерб на сумму 588 тысяч рублей. В 2011 году Дмитриев провел аукцион на право заключения госконтракта на ремонт другого административного здания, принадлежащего ФСС. 5 августа 2011 года не смотря на то, что работы не были выполнены, другой организации, с которой заключен контракт, перечислены 7 млн. 642 тысяч рублей.
Районная администрация экономит на энергосбережении
Стороны конфликта: Администрация Красногвардейского района Оренбургской области, районная прокуратура
Описание конфликта: Прокуратура Красногвардейского района Оренбургской области установила, что райадминистрация не финансирует долгосрочную муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Красногвардейском районе». На этот факт районным властям прокурор указал в представлении, однако администрация прокурорские претензии отклонила.
Прокуратура была вынуждена обратиться в суд с требованием признать незаконным бездействие муниципальной власти, не принявшей меры к обеспечению финансирования целевой программы. Суд поддержал позицию прокурора и обязал районную администрацию разработать проект соответствующих изменений в бюджет и направить его для рассмотрения в Совет депутатов муниципального образования. Решение суда в законную силу не вступило.
Комментарий эксперта:
Как сообщает пресс-служба районной прокуратуры, только на 2012 год программа энергосбережения и повышения энергоэффективности предусмотривала финансирование из районного бюджета на общую сумму около 15 млн рублей. Однако изучение районного бюджета показало, что эти расходы не были предусмотрены. Соответственно, и программных мероприятий выполнено не было.
В районной администрации на вопросы по поводу конфликта с прокуратурой предпочитают не отвечать.
Коммунальщики оплатят автовладельцам ремонт автомобилей
Стороны конфликта: Автовладельцы, ОАО «Удмуртские коммунальные системы»
Описание конфликта: Две коммунальные аварии в Ижевске на улице 10 лет октября стали причиной повреждений более десятка автомобилей. Первая произошла 14 августа. Прорыв на магистральном водопроводе привел к тому, что пострадало 9 автомобилей, в том числе дорогая иномарка, которая угодила как раз в образовавшийся в результате порыва провал на газоне. Второй прорыв на той же улице произошел 22 августа, пострадало 5 автомобилей.
В компании отмечают, что участок, на котором находилась провалившаяся иномарка, является охранной зоной теплотрассы. Информация о проведении гидравлических испытаний распространялась открыто, причем особый акцент делается как раз на том, чтобы жители исключили свое нахождение рядом с трубопроводами и не оставляли автомобили в охранных зонах теплотрасс.
Кроме того, в «УКС» говорят о том, что на сегодняшний день другой технологии испытания сетей, кроме как гидроиспытания, нет.
Автовладельцы готовят иски к коммунальной компании.
Комментарий эксперта:
Как пояснили «ФедералПресс.Приволжье» в пресс-службе «УКСа», компания не отказывается от возмещения ущерба, однако говорить о том, в каком порядке коммунальщик будет расплачиваться с автовладельцами, пока рано. Сейчас идет оценочная кампания, по итогам которой эксперты оценят ущерб, причиненный автомобилям в результате прорывов на трубопроводах. Таким образом, пик конфликтной ситуации ожидается после окончания оценочной кампании.