В ноябре одним из главных конфликтов Северо-Западного федерального округа стало проигранное защищавшими болото активистами дело против города-спутника «Южный». В Ленобласти горожане защищали возможность своих детей получить образование. Новгородская область приняла новость об отмене прямых выборов градоначальника. В Архангельске ветеринары требовали скорейшего повышения зарплат, во Пскове – сохранения больницы, а коми-ижемцы выступили за выселение нефтяной компании с территории коренного народа.
В ноябре одним из главных конфликтов Северо-Западного федерального округа стало проигранное защищавшими болото активистами дело против города-спутника «Южный». В Ленобласти горожане защищали возможность своих детей получить образование. Новгородская область приняла новость об отмене прямых выборов градоначальника. В Архангельске ветеринары требовали скорейшего повышения зарплат, во Пскове – сохранения больницы, а коми-ижемцы выступили за выселение нефтяной компании с территории коренного народа. Подробности – в спецпроекте «ФедералПресс».
Санкт-Петербург
Активистам не удалось отстоять Кондакопшинское болото
Стороны конфликта: жители Пушкинского района, «Старт Девелопмент».
Описание конфликта. Верховный суд отказал защитникам Кондакопшинского болота в корректировке генплана города-спутника Южного. Четыре жителя Пушкинского района утверждали, что чиновники и депутаты не имели права изменять функциональное назначение территории болота площадью около 2,5 кв. км, так как оно является водным объектом и, соответственно, должно находиться в федеральной собственности (часть трясины перевели в зону жилой застройки, часть – в зону парков).
По словам активиста Александра Беляева, под угрозой уничтожения находится болото с лесом, которое является истоком рек Кузьминки и Поповки, питающих гидросистемы Александровского, Баболовского и Павловского парков. А это, по их словам, означает, что памятники ЮНЕСКО могут навсегда утратить прежний облик.
Представители закса и Смольного утверждали, что болота не существует, так как его нет в реестре водных объектов. Есть только заболоченное место, на которое водоохранные правила не распространяются.
Доказать взаимосвязь болота с регулированием стока рек и установить четкие границы активистам не удалось. Однако они утверждают, что, несмотря на проигрыш, намерены и дальше бороться в рамках правового поля.
Генеральный директор компании «Старт Девелопмент» Андрей Назаров отмечает, что за год компания намерена подготовить всю инженерную инфраструктуру для города, после чего начнется этап непосредственно строительства.
Комментарии сторон
Александр Беляев: мы продолжим борьбу
«Мы обратимся в Конституционный суд или в Европейский суд по правам человека. Но лично я считаю, что в данной ситуации нам необходимо достучаться до президента. Множество водных объектов находятся под угрозой, поскольку их нет в водном реестре, но они реально существуют. И Кондакопшинское болото существует, его можно увидеть глазами, почувствовать ногами».
Андрей Назаров: все с точностью до наоборот
«У нас не было сомнений в том, что Генплан и связанные с Южным корректировки подготовлены профессионально. Над проектом работал НИИПЦ Генплана, комитеты Смольного и закса, учтены все нормативные требования, в том числе связанные с экологией. Исследование гидросистемы Южного проводилось по инициативе экспертного совета, который возглавляет директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. К этой работе были приглашены лучшие российские специалисты в области гидрологического моделирования. Главным аргументом противников строительства Южного в суде было то, что так называемое Кондакопшинское болото является источником гидроснабжения рек. На самом деле все с точностью до наоборот: болото засасывает осадки, аккумулирует воду и препятствует ее попаданию в реки, именно поэтому год от года они мелеют. Эксперты выяснили, что река Кузьминка никогда не питала и не может питать царскосельские пруды, кроме Ламских, которые расположены в ее русле. Более того, по заключению гидрологов, Южный не только не повлияет в худшую сторону, но может стать источником нормального водообмена прудов Екатерининского и Александровского парков».
Мнения экспертов
Борис Вишневский, депутат:
«Это возмутительное беззаконие. Совершенно абсурдное решение. Если факт существования болота отвергается на том основании, что кто-то не провел какую-то экспертизу, то это не что иное, как реализация известного принципа «без бумажки ты – букашка, а с бумажкой – человек». Это все равно что отрицать наличие реки Нева только потому, что никто не проводил экспертизу этого водного объекта. Когда суд не видит того, что есть в жизни, только потому, что ему не дали бумажку, это, на мой взгляд, просто издевательство над законом, не имеющее с правосудием ничего общего».
Сергей Кондратьев, замдиректора по научной работе Института озероведения РАН:
«Инвестор города-спутника инициировал всестороннее исследование гидросистемы Южного с участием экспертного совета и ученых, занимающихся проблемами водных ресурсов. Южный не только не повлияет в худшую сторону, но может стать источником нормального водообмена прудов Екатерининского и Александровского парков».
Ленинградская область
Жители Нового Девяткино не хотят жить в «социальном гетто»
Стороны конфликта: жители Нового Девяткино, администрация региона.
Описание конфликта. Около четырехсот жителей Новодевяткино во Всеволожском районе Ленобласти публично выразили недовольство социальными проблемами в поселении. Люди возмущались выдачей разрешений на строительство, автомобильными пробками, нехваткой социальных учреждений. Представители администрации обещали появление новых детских садов и школ после того, как будет построен жилой массив компании «Град». Но пока неизвестны конкретный даты, а детям нужно ходит в садики и школы уже в этом году.
В 2010-ом в Новодевяткинском поселении началась массовое строительство многоквартирных домов, значительно превышающих по этажности обычные строительные нормы. Возводились дома от 14 до 22 этажей, при том что предельный показатель для сельских жилых зон по нормам градостроительного проектирования – только 12. В настоящее время в деревне проживает более 13 тыс. человек, но потребности в инфраструктуре не удовлетворены. Действует одна школа на 800 учащихся, два детских сада на 424 места, отсутствуют своя поликлиника, станция скорой помощи и опорный пункт полиции. При этом здание поликлиники построено, но не введено в эксплуатацию. Ближайшее медучреждение располагается на расстоянии более 10-ти км, в поселке Токсово. Ближайший полицейский участок расположен в поселке Кузьмолово.
На народном сходе собирались подписи под петицией жителей в прокуратуру Ленинградской области и губернатору Александру Дрозденко. В общей сложности, с учетом собранных ранее, количество подписей превысило 1,5 тыс.
Комментарии сторон
Жители района: детям негде учиться, а новоселов все больше
«Ситуация усугубляется тем, что что в соседнем Муринском сельском поселении также ведется масштабная застройка, а школа в Мурино отсутствует, дети ездят учиться в Новое Девяткино. Очередь в детские сады поселка уже составила более 700 человек. Сдача в эксплуатацию новой школы запланирована до 2035 года, что абсолютно неприемлемо. При всем этом выдача разрешений на строительство многоэтажных жилых домов продолжается. Пустующее загородное шоссе превратилось в одну большую пробку. Объехать которую невозможно в принципе – мост через реку Охту только один. В этой пробке стоит и скорая, и полиция. Ждать экстренных служб приходится часами. И к парадной они тоже подъехать не могут – дворы плотно заставлены автомобилями. Будем собирать подписи – писать Путину. Губернатору Санкт-Петербурга писать бесполезно, потому что они уже пошли в отказку – сказали, что это не их компетенция. Губернатор Ленинградской области сказал – обращайтесь в инстанции. Сейчас у нас остается только Владимир Владимирович, больше нам не к кому обратиться».
Вице-губернатор Георгий Богачев: администрация Новодевяткино мешает стройке
«В Новом Девяткино построят достаточное количество социальных объектов. В частности, в поселке заканчивают строить детсад на 210 мест и поликлиники на 380 посетителей. Кроме того, на территории планируется строительство нового жилого комплекса от компании «Град». В рамках комплексного освоения территории компания планирует возвести школу на 1100 учеников и два детсада на 440 мест. В районе планируется организовать библиотеку и спорткомплекс с двумя открытыми спортплощадками, а также игровые зоны для детей. Застройщики пожаловались, что администрация Новодевяткино мешает стройке. Проблемы с главой Новодевяткино Дмитрием Майоровом действительно существуют, его ошибки исправлялись в судебном порядке. Однако с 1 января полномочия по градостроительной деятельности перейдут с муниципального на областной уровень. К концу года градостроительные власти области проведут анализ реализации программы «Соцобъекты в обмен на налоги», а также актуализируют планы по строительству детских садов и школ за бюджетные средства».
Мнения экспертов
Николай Пашков, гендиректор консалтинговой компании «Knight Frank»:
«В рамках одного петербургского проекта построено 800 тыс. квадратных метров жилья, это примерно 15,7 тыс. квартир. На текущий момент район обеспечен одним детским садом и больше ничем. На выезде из района пробки, вся территория заставлена машинами. Другой проект: 750 тыс. квадратных метров, 9,8 тыс. квартир – школы нет, почты нет, сберкассы нет, уличной торговой сети нет, все стоят в пробках на выезде. В какой-то момент все участковые педиатры уволились из-за нечеловеческой нагрузки. С середины 2000-х годов, когда частный девелопмент перешел от уплотнительной застройки к квартальной, начался «пинг-понг» между властью и городом – по перекидыванию ответственности за строительство социальной инфраструктуры. По этим примерам видно, что девелопмент пока выигрывает. Получаются спальники в худшем, чем даже в советские времена, исполнении».
Владимир Демин, зампред комитета по градостроительству и архитектуре Ленобласти:
«В районах, прилегающих к кольцевой автодороге, уже планируется к строительству 17 млн квадратных метров жилья, в которых разместятся 500 тыс. человек. По существующим нормативам, для обеспечения этих новых районов нужно 100 детских садов и 50 школ. Бюджет области такие объемы не потянет! Поэтому тренд идет такой: собственники должны строить объекты социальной инфраструктуры, пора смириться с этой мыслью. 27 мая 2014 года Владимир Путин подписал закон, передающий согласование строительных проектов от муниципалитетов на уровень субъектов. Сельские поселения являются основными производителями квадратных метров, именно они основной источник болезни и боли – на сегодняшний день эти полномочия у них отобрали. Дальше вопрос, как это повлияет на застройку».
Новгородская область
Коммунисты собирают подписи за отзыв областных депутатов ЕР
Стороны конфликта: КПРФ, «Единая Россия».
Описание конфликта. Новгородцы вышли на одиночные пикеты на центральную площадь, чтобы выразить свое неодобрительное мнение против отмены прямых выборов мэра Великого Новгорода. Члены новгородского отделения коммунистической партии начали сбор подписей за сохранение прямых выборов и за отзыв депутатов Новгородской областной Думы фракции «Единая Россия».
Пикетчики стояли с плакатами, на которых было написаны лозунги: «Мы сами можем выбрать мэра!», «Зачем городу две главы, если никто ни за что не отвечает?», «Отмена выборов мэра – грязный след ЕдРа в истории Великого Новгорода», «ЕдРо – руки прочь от выборов мэра», «Депутат, помни: в котле с кипящей водой нет холодного места» и другие.
Но протесты не помогли – народные выборы-таки отменили.
Комментарии сторон
Вадим Бериашвили, депутат от КПРФ: человек без авторитета станет хозяином города
«Мы категорически против отмены прямых выборов мэра просто по той причине, что у простых новгородцев пропадает возможность выбирать своего градоначальника. Какие-то дяди при должностях будут определять, кто будет мэром, кто будет сити-менеджером. При этом мэр вообще становится формальной фигурой для перерезания ленточек, а человек, который будет управлять хозяйством, экономикой города, будет определяться какой-то непонятной комиссией. Фактически сити-менеджером может стать человек, который на прямых выборах никогда бы не победил. Человек, не имеющий уважения и авторитета у новгородцев, может оказаться хозяином города».
Юрий Бобрышев, мэр Великого Новгорода: надо было референдум провести
«Отмена выборов была ожидаемой. Я понимал, что результаты голосования будут такими. У каждого депутата областной думы есть собственное мнение. И они, когда нажимали кнопки, наверное, думали. Я не вправе никого осуждать, я и сам был три созыва депутатом областным и знаю, что это такое. Что теперь обсуждать? Принятое решение надо принимать к исполнению и исходить из тех реалий, которые прописаны в областном законе и который, как мне кажется, подпишет губернатор. Городские депутаты на общественном совете при думе высказались, протокол подписали, что они за прямые выборы. Все вроде «за», а областные депутаты – «против». Наверное, это неправильно, но это федеральный закон. Наверное, вот тут как раз надо было и референдум провести. На мой взгляд, мы с этим проиграли. На нас смотрели как на город с демократическими традициями, но мне уже многие мэры городов позвонили-посмеялись: «Ну чего, демократия ваша закончилась?».
Мнения экспертов
Леонид Дорошев, беспартийный депутат:
«Новгородская область сейчас на 71 месте по общим показателям Минэкономразвития и на 83 по оценке населением результатов деятельности органов государственной власти. При этом рейтинг самого господина Митина абсолютно ничтожный. Я знаю, что в «Единой России» есть хорошие люди, но нам просто не повезло. Ни к чему хорошему сегодняшнее решение областной думы не приведет. Новгородцы в течение года наблюдают травлю городского главы Юрия Бобрышева в подконтрольных губернатору СМИ, со стороны депутатов Думы Великого Новгорода, которые не скрывают того факта, что действуют по инициативе губернатора и в угоду политической конъюнктуре. Мы не видим конструктивной критики, мы видим травлю».
Ильдар Фасеев, член Европейского клуба экспертов МСУ:
«Местное самоуправление у нас фактически сводится к нулю. Все полномочия, требующие денег, и политическую конкуренцию на муниципальном уровне убрали. Делегирование депутатов в районные и городские парламенты – не выборы. Нет прямых выборов глав, нет обязательств перед населением. Теперь главные решения будут приниматься на уровне муниципальных районов, которые станут продолжением властной вертикали».
Архангельская область
Архангелогородцы вышли на митинг против отмены северных льгот
Стороны конфликта: местные жители, Министерство труда РФ.
Описание конфликта. В Архангельске состоялся митинг против отмены северных льгот. Участие в мероприятии приняли около 2 тыс. человек – работники самых разных профессий, представители студенчества, политические партии и простые горожане.
Протестующие призвали губернатора Игоря Орлова «ответить за исполнение майских указов и попытки отменить северные льготы». Многие заявили о безысходности, из-за которой вынуждены уезжать из области.
Ранее министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что ведомство планирует пересмотреть порядок начисления районных льгот и гарантий для людей, работающих в сложных климатических условиях.
В своем выступлении на митинге председатель областной федерации профсюзов Александр Савкин сказал, что северные гарантии и компенсации – «не пустая формальность, как это пытаются представить многие работодатели и представители власти».
Участники отмечают, что без решительных мер по поддержке Севера глобальные проекты в Арктике могут провалиться, а северные земли «превратятся в безжизненные пустыни».
Ранее в Северодвинске прошел аналогичный митинг, собравший более тысячи человек – жителей города и рабочих градообразующего предприятия «Севмаш». По итогам митингов была принята резолюция, которая будет направлена в Госдуму, правительство РФ и объединениям работодателей.
Комментарии сторон
Александр Савкин: изменения затронут каждого
«Северные компенсации – это гарантии, которые помогают закрепить трудящихся в северных регионах. Если предполагаемые изменения по отмене северных будут воплощены в жизнь, это затронет работников каждой отрасли – как бюджетных организаций, так и промышленных предприятий. Пострадает практически каждый. Северные – это реальная гарантия, которая позволяет хоть как-то закрепить кадры на наших северных территориях».
Максим Топилин: льготы пока не отменяем
«Северные надбавки предполагают, что вся зарплата работника вместе с его премиями и бонусами умножается на коэффициент, предусмотренный в конкретном регионе. Принципы начисления заработной платы давно изменились, и сегодня работодатель назначает специалисту конкретную сумму, в которую уже включены все льготы. Получается, что северная надбавка – это формальность. Вычленение ее из общей суммы и прописывание отдельной строкой – лишняя нагрузка на бухгалтерию. Особенно эта проблема актуальна для частных компаний, которые, работая в условиях рынка, и так привлекают потенциальных сотрудников повышенными окладами. Об отмене северных льгот пока речи не идет. Министерство предложило изменить основные подходы к порядку применения районных коэффициентов, и это вызвало широкую дискуссию на Общественном совете при Минтруде. До окончания дискуссии никаких решений без мнения профсоюзов, работодателей, научного сообщества принимать не собираемся».
Мнения экспертов
Владимир Климанов, завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС:
«Отмена северных надбавок, пусть даже формальная, приведет к кратковременному уменьшению зарплат, однако существенных изменений работники северных регионов ощутить не должны. За короткий срок должен быть найден новый баланс компенсации потерь, которые несут бизнес и работники в случае работы в суровых природно-географических условиях Крайнего Севера. Для того, чтобы отменить районные коэффициенты, необходимо провести масштабную законотворческую работу, так как реализация предложенных поправок потребует изменений во многих нормативных актах. В частности, отмена надбавок потребует корректировки существующих методик распределения дотаций, поскольку средства на бюджетную сферу Крайнего Севера перечисляются из федерального бюджета».
Виктор Казаринов, председатель комитета Архангельского областного собрания по экономической политике и предпринимательству:
«Если государству нужно, чтобы люди жили на территориях с неблагоприятным климатом, это должно каким-то образом стимулироваться. В советское время это успешно работало, вот почему, например, в Северодвинске, несмотря на то, что он находится на одной широте с Архангельском, районный коэффициент всегда был больше – государство стремилось привлечь работников, и туда действительно ехали со всей страны. Но сейчас ситуация поменялась – за задачи государства платят экономические субъекты, и получается, что весь частный и государственный бизнес, существующий в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, оказывается в неравных условиях с другими предприятиями, в том числе из той же Вологодской области, которая совсем рядом с нами. Вот эту ситуацию, я считаю, нужно менять, чтобы хозяйствующие субъекты находились хотя бы в более-менее равных экономических условиях. В более-менее, потому что зарплату северянам все равно придется платить выше, ведь жить на Севере объективно дороже. Что касается конкретных льгот, по моему мнению, льготы в виде надбавок к зарплате действительно нужно убирать. Сегодня это уже анахронизм, лишняя сложность для бухгалтерии. Другое дело – льготы в виде более продолжительного отпуска и компенсации стоимости проезда к месту отдыха. Их обязательно нужно сохранять. Но поскольку эти льготы вводятся решением государства, соответственно, государство должно компенсировать хозяйствующим субъектам связанные с этим издержки. Только тогда эти госгарантии действительно будут гарантиями.
В тринадцати районах Поморья ветеринары вышли на пикеты
Стороны конфликта: ветеринары, правительство Архангельской области.
Описание конфликта. Работники областных учреждений ветеринарии пикетировали тринадцать районов Поморья. Специалисты требуют повышения заработной платы. В отличие от других категорий бюджетных работников, чья зарплата повышается ежегодно, ветеринарам повышают заработок один раз в два года. Сегодня средняя получка специалистов по лечению братьев наших меньших вдвое ниже среднего уровня по области.
Добиться решения проблемы от депутатов и регионального правительства ветеринары пытаются уже не один год. Обращения с требованиями довести зарплату до уровня работников здравоохранения были направлены парламентариям всех уровней, областному министерству АПК и торговли, губернатору. Однако шагов навстречу сделано не было.
Председатель областного профсоюза АПК Александр Тимофеев отмечает, что в прошлом году заработная плата ветеринарам была повышена только на 5 %. На сегодняшний день средняя оплата труда ветеринарного врача составляет 15 тыс. рублей, лаборанта – чуть более 10 тыс., а младшего ветеринарного персонала – едва дотягивает до 8 тыс. В последний раз эти цифры повышали в октябре 2013 года.
По данным инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области, в настоящее время в учреждениях ветеринарии работают 544 человека, из них 190 ветеринарных врачей, 71 представитель среднего ветеринарного персонала и 59 представителей младшего персонала. За последние пять лет численность работников государственных бюджетных учреждений ветеринарии сократилась на 38,8 %.
Министр труда, занятости и социального развития Архангельской области Павел Шевелев отмечает, что одним из направлений социальной политики государства является повышение зарплат бюджетникам. Эта задача была поставлена в 2012 году майским указом президента. По его словам, эта работа ведется в строгом соответствии с задачами, прописанными в «дорожных картах» соответствующих региональных министерств.
На очередной сессии областного собрания депутатов при рассмотрении вопроса о проекте регионального бюджета на 2015 год министр финансов Елена Усачева объявила о запланированном повышении заработной платы для всех бюджетников с 1 октября 2015 года на 5,5 %. Однако, по мнению ветеринаров, это не решает проблему. Ветеринары требуюь повышения зарплаты до среднего по региону уровня.
Комментарии сторон
Александр Тимофеев: повышения зарплат ниже уровня инфляции
«Правительство говорит о беспрецедентном поднятии заработных плат медицинским работникам, но ветеринаров забыли. А они выполняют все те же функции: предупреждение инфекционных и незаразных заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных. Ветеринары каждый день рискуют своим здоровьем, чтобы на наших столах появлялись качественные и безопасные продукты питания! Часто в ответ на требования о повышении платы чиновники говорят о необходимости повышения эффективности коммерческой деятельности самих учреждений ветеринарии. Но если у городских станций есть возможность зарабатывать самостоятельно, в районах области массового спроса на эти услуги нет. Зарплаты низкие, а нагрузка большая, и ничего не меняется. На оставшихся ветеринаров нагрузка увеличилась, а в основной массе работают женщины предпенсионного возраста. Поэтому если в ближайшее время региональное правительство и депутаты не примут решительных мер по повышению зарплаты, то ситуация может обостриться и вылиться в массовые акции протеста».
Павел Шевелев: нет причин для волнения
«Это нормально, когда по некоторым категориям работников наблюдается небольшое отставание от запланированных «дорожными картами» показателей по средней зарплате. Оно незначительно, и министерство уверено, что за оставшиеся до нового года месяцы сумеет выйти на намеченные позиции. Для повышения заработной платы указанным категориям бюджетников правительством области задействован целый арсенал мер: формирование дополнительных фондов оплаты труда, сокращение не эффективных расходов, создание оптимальных производственных моделей и алгоритмов труда, внедрение энергосберегающих технологий, использование аутсорсинга, изменение структуры учреждений, оптимизация штатной численности, совершенствование системы закупок и так далее. Здесь же уместно сказать и о том, что власть достаточно гибко реагирует на любые изменения, способные так или иначе повлиять на замедление или, наоборот, ускорение роста средней зарплаты. Мониторинг в этой сфере ведется постоянно и на всех уровнях – от профильных министерств до соответствующих подразделений в муниципальных образованиях».
Мнения экспертов
Ирина Чернозубова, эксперт по исследованиям HayGroup в России:
«К началу осени рост реальных зарплат составил 0,8 %. По нашей статистике, большая часть компаний осуществляет повышение зарплат с января по апрель, в четвертом квартале очень малое количество компаний планирует повышать зарплату. В основном те повышения, которые прогнозируются компаниями, – они прогнозируются с января. До конца года вряд ли будет увеличение зарплат, и в реальном выражении зарплаты из-за высокой инфляции снизятся».
Валерия Чернецова, руководитель отдела аналитики рекрутингового портала Superjob.ru:
«В обычной ситуации зарплаты индексируются однажды, иногда два раза в год. Но сейчас ситуация такая, что многие компании просто заморозили компенсацию. Это означает, что по итогам всего года динамика реальных зарплат может уйти в минус. По данным Росстата, инфляция в годовом выражении в конце сентября составила 6,3 %. При этом Центробанк прогнозирует инфляцию по итогам года на уровне 8 %, а глава Счетной палаты Татьяна Голикова считает, что темп роста цен может оказаться еще выше».
Республика Коми
Коми-ижемцы борются с нефтяниками
Стороны конфликта: коми-ижемцы, ОАО «Лукойл-Коми».
Описание конфликта. Порядка 70 % сельских жителей Усинского и Ижемского районов Республики Коми считают, что вреда от деятельности нефтедобывающих компаний на их территории намного больше, чем пользы. Коми-ижемцы отмечают, что из их сел люди в другие города не стремятся. Однако численный состав народа все равно только уменьшается. Виной всему – «Лукойл».
В Ижемском районе коми-ижемцев осталось меньше 18 тысяч. Между тем их в отдельный народ до сих пор не выделили. Для получения официального статуса коренного малочисленного народа нужны согласия губернаторов всех регионов, в которых они проживают. Четыре (губернаторы Мурманской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского и Ненецкого АО) из пяти своего согласия пока не дали. Решить вопрос не удается уже десять лет. При этом сами территории числятся как места для проживания коренных народов.
Защитники опросили 480 жителей сел, и 88 % из них считают, что нефтяная промышленность отрицательно влияет на традиционное природопользование коренного народа. Большинство опрошенных уверены, что испорчено состояние питьевой воды, лесов и почв, а в реке Колве рыбы больше нет. В коми-ижемских районах происходят постоянные нефтяные разливы, чернеют стволы берез и чувствуется запах сероводорода. Вследствие разливов нефти гибнет рыба, происходит массовый падеж оленей. Как следствие коми-ижемцы лишаются традиционного для них промысла.
Председатель межрегионального общественного движения «Изьватас» Николай Рочев отмечает, что дети стали чаще болеть легочными заболеваниями и вирусными инфекциями, а вредные испарения и загрязненная почва способствуют развитию онкологических заболеваний. На сегодняшний день смертность в Ижемском и Усинском районах Коми значительно превышает рождаемость.
Этой весной жители выдвинули десять конкретных требований к компании «Лукойл-Коми». Одним из важнейших было прекращение излива пластовых вод на рельеф местности, так как от этого часто гибнут олени. Также от нефтяников потребовали убрать все остатки химических реагентов с территорий пастбищ и миграционных путей оленей, прекратить бурение скважины, которая в половодье покрывается водой, своевременно осуществлять замену трубопроводов.
Ряд требований касался оказания социальной помощи населению, привлечения к работе в компании местной молодежи, обеспечения беспрепятственного доступа местных жителей, нуждающихся в медицинской помощи, к медработникам компании.
Однако за прошедшие девять месяцев требования не были рассмотрены.
Комментарии сторон
Николай Рочев: нефтяники скрывают нефтепрорывы
«Когда в начале 2000-х у нас нашли нефть, началась история конфликтов с добывающими компаниями. Уничтожаются традиционные места промысла. Для нас охота, рыбалка, сбор грибов и ягод – не пропитание, а смысл жизни. Якобы «ничьи» территории давным-давно разделены на родовые угодья. И когда люди видят на своих охотничьих тропах разрушение – это трагедия для всей семьи. Они просто не знают, что делать, это тупик. Конфликты особенно обострились в 2014 году. Мы живем в экологической помойке. Недавно в Москве пахло сероводородом, и об этом знает весь мир. У нас на Печоре в селе Щельябож в прошлом году дети сдавали экзамены в марлевых масках, и это никого не волнует. Население также уверено, что нефтяники скрывают нефтепрорывы. Однажды нефтяное пятно забросали мхом, который рос поблизости, в другой раз вытекшее сырье подожгли, замаскировав происшествие под пожар».
«Лукойл»: в компании все под контролем
«В период с 1 сентября 2014 г. по настоящее время изливов пластовых вод на рельеф местности на производственных объектах Общества не зафиксировано. Химреагенты хранятся на специальных складах, доступ животных к ним отсутствует. Остатки реагентов вывозятся и утилизируются в соответствии с требованиями экологической безопасности».
Мнение эксперта
Родион Суляндзига, директор Центра содействия коренным малочисленным народам Севера:
«Когда нефтяные компании приходят в обжитые места, где люди испокон века занимались оленеводством, – начинается конфликт интересов. Коми-ижемцы – не единственный народ, который страдает от действий бизнеса. Пока и бизнес, и корпорации получают прибыль, обычные люди не получают ничего. При этом права малочисленных народов закреплены Конституцией, федеральными законами и международными договорами. Корпорации, которые приходят на участки добывать нефть или другие ископаемые, нарушают собственные уставы, прописывающие заботиться об экологии и правах человека. Сейчас на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока зафиксировано 80 горячих точек, в которых столкнулись интересы местных жителей и предпринимателей, занимающихся добычей сырья. Каждый народ очень боится повторить судьбу кереков и алюторцев, проживавших на Чукотке и некоторое время назад прекративших свое существование. Коренные народы не блокируют экономическое развитие региона, они выступают за уважительное и бережное отношение к природе. Государство и бизнес обязаны уважать их права согласно международным и российским законам. Но тут еще вопрос о придании коми-ижемцам статуса малочисленного народа. Если ты обладаешь этим статусом, то ты включен в правовую орбиту всех взаимоотношений с государством, и с бизнесом в том числе. Если у тебя этого статуса нет, то это затрудняет процесс. Существует три прямых федеральных закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов, о территориях, об общинах. Есть преференции, связанные с налогообложением общин коренных малочисленных народов. То есть они попадают во всю сферу вот этого движения – политического, экономического, социального, культурного, поэтому, конечно, им нужно добиваться этого статуса».
Псковская область
Жители Дновского района собирают подписи за сохранение больницы
Стороны конфликта: жители Дновского района, правительство Псковской области.
Описание конфликта. Жители Дновского района Псковской области собирают подписи под обращением к губернатору Андрею Турчаку, в котором выступают за сохранение системы здравоохранения района. В письме они отмечают, что «созданы все условия для того, чтобы врачи не задерживались в Дно».
В Псковской области намерены оптимизировать систему здравоохранения путем формирования медицинских округов на базе межрайонных медцентров. Необходимость реформирования системы бюджетных учреждений псковские власти объясняют сложившейся экономической ситуацией в стране, в связи с которой Министерство финансов РФ потребовало от субъектов серьезного сокращения расходов при формировании региональных бюджетов на следующий год и плановый двухлетний период.
В обращении к губернатору говорится, что в 2012 году в результате реформы район потерял двух хирургов, анестезиолога и гинеколога. В районе осталось только пять круглосуточных хирургических коек и шесть хирургических коек дневного пребывания.
Удаленность некоторых сельских населенных пунктов от райцентра достигает 40–50 километров, а при транспортировке в Порхов, к районной больнице которого планируется присоединить в качестве отделения Дновскую больницу, расстояние увеличивается еще на 30 километров. На 2500 детей в районе всего один врач-педиатр. В больнице не осталось круглосуточных детских коек.
От региональной власти авторы обращения требуют сохранить статус Дновской районной больницы и число коек и отделений в ней, решить вопрос об открытии детских круглосуточных коек в больнице, сохранить как минимум пять фельдшерско-акушерских пунктов на территории района, привлекать новый медицинский персонал, а также сохранять уровень заработной платы медработников.
Между тем, ранее председатель государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Игорь Потапов отмечал, что в регионе все больницы сохранят свою деятельность.
Обращение подписали около 500 человек, сбор подписей продолжается.
Комментарии сторон
Жители района: мы хотим жить в красивом развивающемся районе
«Развитие района напрямую зависит от состояния инфраструктуры и социальной сферы. Псковский облсовпроф неоднократно заявлял социальным партнерам о недопустимости перекладывания государственных обязанностей на плечи населения и предостерегал от попыток решения каких-либо проблем за счет граждан. В условиях навязываемого Министерством финансов РФ регионам «сокращения расходов» на 2015 год необходимо отметить, что в государстве имеются иные источники экономии, например, пресловутый «закон о защите олигархо