Пятого марта на заседании комитета Тюменской областной думы по бюджету, налогам и финансам парламентарии потребовали усилить контроль над расходованием средств, выделяемых на реализацию программы «Сотрудничество». Был поднят вопрос о внесении соответствующих изменений в договор между счетными палатами Тюменской области и автономных округов.
Пятого марта на заседании комитета Тюменской областной думы по бюджету, налогам и финансам парламентарии потребовали усилить контроль над расходованием средств, выделяемых на реализацию программы «Сотрудничество». Был поднят вопрос о внесении соответствующих изменений в договор между счетными палатами Тюменской области и автономных округов. Мнения депутатов облдумы по данному вопросу разделились. Подробности разгоревшегося конфликта – в спецпроекте «ФедералПресс.Урал».
Стороны конфликта: фракция ЛДПР в Тюменской областной думе, счетные палаты ХМАО-Югры, ЯНАО.
Описание конфликта. Камнем раздора для областных парламентариев стало строительство набережной в Ханты-Мансийске. Как сообщили в пресс-службе Тюменской областной думы, ранее заместителю председателя парламента Юрию Холманскому было поручено проработать вопрос о необходимости перераспределения средств в рамках государственной областной программы «Сотрудничество» на 2015 год. Согласно документу на строительство набережной из облбюджета заложили 1 млрд 470 млн рублей. Власти округа острую необходимость укрепления набережной аргументировали тем, что река Иртыш размывает берег в районе жилых застроек и это может привести к обрушению зданий. Однако их коллеги из Тюменской областной думы посчитали это неэффективным расходованием средств.
По информации Юрия Холманского, на сегодняшний день набережная в столице Югры готова на 80 %. На завершение работ требуется еще порядка 158 млн рублей. Остающиеся 1,3 млрд рублей парламентарии предложили потратить на наиболее приоритетное направление – строительство и оборудование медицинских объектов областного значения. Таким образом, 701 млн рублей получит операционно-реанимационный корпус кардиодиспансера в Сургуте и 610 млн рублей выделяется участковой больнице Горноправдинска.
Сейчас депутаты требуют от счетных палат Югры и Ямала информацию о результатах контрольных мероприятий по программе «Сотрудничество». Им остается разработать закон о счетных палатах, чтобы они напрямую отправляли документы «на ревизию» в Тюменскую облдуму.
Председатель Счетной палаты ХМАО-Югры Владислав Маркунас в беседе с корреспондентом «ФедералПресс.Урал» отметил, что существующий между палатами договор подразумевает проведение совместных проверок: «Договор между счетными палатами Тюменской области и нашим округом был на год раньше заключен, то есть он тоже требует небольшой корректировки. Все это понимают, что его нужно доработать. Вопрос по актуализации договора есть, но нельзя сказать, что это системно влияет на действо. Со своей стороны я готов выступить с отчетом где угодно, если это потребуется, не считаю это каким-то ущемлением прав счетной палаты. Мы являемся органом госвласти округа. Тюменская область, Югра и ЯНАО – это разные равноправовые субъекты».
Мнения экспертов
Владимир Ульянов, зампредседателя комитета Тюменской облдумы по госстроительству и местному самоуправлению, член постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам:
«В принятой редакции комитет берет на себя право рассматривать информацию о результатах контрольных мероприятий, проведенных счетными палатами автономных округов по проверке мероприятий программы «Сотрудничество». В принципе это возможно, но есть несколько вопросов, на которые ответы должны были дать до принятия указанного решения. Во-первых, кто предоставляет информацию о результатах контрольных мероприятий счетной палаты, органов исполнительной власти округов? Или эти данные будут взяты из открытых информационных источников? Во-вторых, какие будут последствия или решения по результатам рассмотрения таких информаций? В пункте 2 статьи 2 договора определено: «После проверки исполнения ОЦП «Сотрудничество», проведенной счетной палатой Югры или Счетной палатой Ямала, информация направляется югорской думой, законодательным собранием ЯНАО в Тюменскую облдуму». В соответствии с подпунктом 5 пункта 2.2 раздела 2 положения о комитете Тюменской областной думы по бюджету, налогам и финансам, к ведению комитета относится рассмотрение информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой Тюменской области. Таким образом, вышеуказанный договор обеспечивает взаимодействие счетных палат по контролю за реализацией программы «Сотрудничество» органами исполнительной власти, а действующее положение о комитете областной думы предоставляет ему право рассматривать результаты контрольных мероприятий по проверке исполнения программы «Сотрудничество».
Михаил Селюков, зампредседателя комитета Тюменской облдумы по бюджету, налогам и финансам, член комитета по госстроительству и местному самоуправлению:
«О том, кто должен контролировать расходование средств по программе «Сотрудничество», мы говорим последние три года. Здесь не надо ничего придумывать и действовать лукаво. Есть закон, согласно которому чьи деньги, тот и контролирует. Если это деньги бюджета Тюменской области, значит, ответственность за этот бюджет несут депутаты облдумы и губернатор. Соответственно и контроль должны осуществлять депутаты Тюменской областной думы, счетная палата региона. В законе это написано, здесь ничего не надо придумывать, усложнять ситуацию и вносить неразбериху. Это не исключает участия депутатов окружных дум в таких серьезных вопросах.
Программа «Сотрудничество» – это фактически хребет, экономическая составляющая договора между органами власти всех трех субъектов РФ: Тюменской области, ЯНАО и ХМАО-Югры. Она формируется за счет отчисления налога на прибыль в размере 29,5 % с предприятий, находящихся на всей территории Тюменской области, включая автономные округа. Ответственность за контроль над расходованием средств из областного бюджета в рамках программы «Сотрудничество» должна лежать именно на Счетной палате Тюменской области. Чтобы не было правовой неразберихи и такой ситуации, как сегодня происходит: миллиарды осваиваются и фактически их никто не контролирует. Необходимо все привести в соответствие с действующим законодательством. Программа принималась еще в 2004 году, но меняется жизнь, законодательство. Необходимо вносить коррективы».
Фото – с сайта Тюменской облдумы