Июль для Приволжского округа оказался удивительно богатым на различные конфликтные ситуации. В Пермском крае продолжался «круговорот обвинений» вокруг завода имени Дзержинского, директор одного из ключевых МУПов Перми был снят только после вмешательства прокуратуры Перми, в Нижнем Новгороде конфликт между сити-менеджером и главой города проходит с участием губернатора, а в Самаре поводом для конфликта стали праймериз ЕР.
Июль для Приволжского округа оказался удивительно богатым на различные конфликтные ситуации. В Пермском крае продолжался «круговорот обвинений» вокруг завода имени Дзержинского, директор одного из ключевых МУПов Перми был снят только после вмешательства прокуратуры Перми, в Нижнем Новгороде конфликт между сити-менеджером и главой города проходит с участием губернатора, а в Самаре поводом для конфликта стали праймериз ЕР. Подробности – в спецпроекте «ФедералПресс.Приволжье».
Пермский край
Директор МУП «Горсвет» уволен по представлению прокуратуры
Стороны конфликта: Павел Ширев, администрация Перми, прокуратура, Пермское УФАС, Контрольно-счетная палата Перми.
Описание конфликта. После серии скандалов депутата Пермской городской думы наконец-то уволили с должности директора МУП «Горсвет». Его место занял бывший глава краевого минпрома Александр Тартаковский. Павел Ширев занял кресло директора «Горсвета» в начале прошлого года. Одним из первых его решений на этом посту была покупка служебного внедорожника Toyota Land Cruiser 200. В СМИ утверждали, что он этим автомобилем пользуется еще и в личных целях. Потом, в феврале этого года в офисе «Горсвета» прошел обыск и выемка документов. Визит правоохранителей был якобы связан с расследованием дела о мошенничестве на предприятии, но пока о движении дела ничего не известно.
А в начале июля в ходе проверки деятельности «Горсвета» КСП Перми были выявлены нарушения на сумму 8 млн рублей. Именно результаты этого аудита и легли в основу решения об увольнении Ширева. Возможно, последней каплей стали претензии УФАС – правда они касались деятельности депутата, не имеющей отношения к «Горсвету». Он, являясь членом конкурсной комиссии по распределению автобусных маршрутов, выдвинутым от Пермской городской думы, выступил в суде представителем истцов – тех самых перевозчиков, которые оспаривали итоги распределения маршрутов. Глава администрации города Дмитрий Самойлов рекомендовал мэру, председателю думы Игорю Сапко рассмотреть вопрос об исключении проштрафившегося думца из конкурсной комиссии.
Комментарии сторон
Ширев: я действовал строго по закону
«После проверки ревизионного органа предприятие должно получить предписание или представление по итогам проверки, в котором указаны нарушения, затем устранить или не устранить недостатки. В отношении «Горсвета» этот порядок был не соблюден. В этой части могу только заявить – будучи руководителем «Горсвета» я действовал строго по закону, ущерба казне предприятие не наносило. Решение администрации – не обсуждаю. Понимаю, администрации города нужно было снять напряжение, которое возникло после проверки КСП, представления прокурора Перми и публикаций в СМИ. Представление прокуратуры считаю субъективным и формальным», – сказал депутат пермской гордумы.
Администрация Перми, прокуратура: факты свидетельствуют о необоснованной расточительности
Городские власти поддержали вывод прокурора Перми Андрея Назарова об увольнении Павла Ширева: «Обстоятельства и факты о нарушении требований действующего законодательства (незаконные выплаты самому себе, доплата за работу с персональным компьютером, покупка авто при наличии уже имеющегося у предприятия и др. – ред.) свидетельствуют о необоснованной расточительности директора МУП «Горсвет» Ширева П.Г. в целях удовлетворения личных потребностей»
Мнения экспертов
Андрей Солодников, депутат Пермской гордумы от регионального отделения КПРФ:
«У меня нет причин не доверять КСП. Я не думаю, что увольнение Павла Ширева связано с тем, что он вставлял кому-то палки в колеса. Надо все-таки исходить из того, что написала Контрольно-счетная палата, какие-то нарушения, значит, были. Лично я не был у него на работе, не близко с ним знаком.
Закон позволяет соединять полномочия депутата и руководителя муниципального учреждения, потому что депутатская деятельность не оплачивается, кроме 10 %. Мэр получает зарплату и еще несколько человек. Другое дело – насколько эффективно, когда депутат возглавляет МУП. Устраиваться на муниципальную службу, – считаю, это должно быть отдельно от депутатства. Если ты работаешь на таком предприятии, то ты должен этим только и заниматься».
Вячеслав Григорьев, депутат Пермской гордумы, глава исполкома регионального отделения «Единой России»:
«Контрольно-счетная палата в соответствии со своим планом проверила это муниципальное предприятие. Если в результате проверки выявлены нарушения, значит, они должны быть устранены. Если за них по закону следует какое-то наказание, значит, человек должен быть наказан – все очень просто».
Противостояние вокруг ЗиДа: арест Заворохина
Стороны конфликта: бывшая и действующая команда топ-менеджеров предприятия.
Описание конфликта. В июле вышел на новый виток конфликт между бывшим и нынешним менеджментом находящегося в процедуре банкротства ФГУП «Завод имени Дзержинского». Если в июне были задержаны ранее имевшие отношение к заводу бизнесмены Денис Бронников и Владислав Шинкевич (их подозревают в выводе имущества и хищении средств на сумму более 500 млн рублей), то в июле в СИЗО попал уже представитель действующей команды – исполнительный директор ЗиД Егор Заворохин.В отношении него возбуждены два уголовных дела – одно из них проведение ремонта крыши по завышенной цене – 4 млн вместо 2 млн. Расследование этого уголовного дела тянется с 2012 года; по словам топ-менеджеров предприятия, в ходе следственных действий и проведения экспертиз крыша, на ремонте которой были якобы похищены средства, была буквально «изрешечена», ее повредили в 80-ти местах. По второй «уголовке» - топ-менеджер обвиняется в злоупотреблении служебными полномочиями на руководящем посту: по версии следствия, он подписал акты выполненных работ по поставке теплоэнергии на предприятие, однако по факту оплачено было больше ресурса, чем поставлено. Размер ущерба – около 150 млн рублей. Считается, что арест Заворохина – своеобразная «ответка» на арест Бронникова и Шинкевича.
Комментарии сторон
Экс-руководство предприятия: никто вины не признал
Считается, что в эту группу, помимо находящихся под стражей Бронникова и Шинкевича, входят депутат краевого парламента Юрий Борисовец, а также ряд федеральных чиновников и сотрудников правоохранительных органов. В ходе следственных действий никто из фигурантов процессов вокруг завода своей вины не признал.
Действующее руководство предприятия: для нас задержание Заворохина стало полной неожиданностью
«Для нас задержание Егора Заворохина стало полной неожиданностью. Вокруг предприятия происходит множество процессов, когда мы рассматриваем деятельность предыдущей управленческой команды – Бронникова – Шинкевича, – отметил зам исполнительного директора по безопасностиАлександр Сентябов. – Конкурсным управляющим Ивановым и исполнительным директором Заворохиным были проведены действия, в результате которых образовалось противодействие команды Бронникова и Шинкевича. Завод вернул площадку № 5, предъявлено обвинение и арестованы фигуранты по делу – Бронников и Шинкевич. В настоящий момент мы истребуем площадку № 3 и стадион «Дзержинец».
Мнения экспертов
Геннадий Кузьмицкий, депутат заксобрания Пермского края, бывший гендиректор ФКП «Пермский пороховой завод»:
«Фигуры (Бронников и Шинкевич – прим. ред.) заметные, поэтому не просто следователь принимал решение об их задержании. Если бы суд постановил, что по пятой площадке все было сделано правильно, расследование уголовного дела бы продолжалось, но, наверное, обошлось бы без задержаний. Когда на заводе началась процедура банкротства, и был губернатор Олег Чиркунов, решили сделать все для того, чтобы предприятие стало казенным. Создали специальную комиссию, которая пыталась найти пути решения. Но потом те, кто не захотел этого, предприняли все усилия, чтобы завод имени Дзержинского не стал казенным. И за это сейчас настало время ответить. Не знаю, как пойдет раскручивание этих процессов, но основания и почва для этого в Пермском крае существуют».
Владимир Аликин, профессор, доктор технических наук, бывший советник гендиректора ФКП «Пермский пороховой завод»:
«Лихие 90-е и непонятные двухтысячные прошли, в стране потихоньку наводят порядок. В ситуации с заводом имени Дзержинского все долго тянулось, и в этом виновата власть Пермского края. Промышленность довели до такого состояния, что развал оборонки существенно ослабил российские позиции. Сейчас началась обратная тенденция. С 1992 года госзаказа фактически не было, его объемы стали расти с 2012 года, об этом я могу сказать, судя по Пермскому пороховому заводу. Как в такой ситуации выживать предприятиям ВПК? Тем более Пермь ими нашпигована».
Нижегородская область
Глава Нижнего Новгорода добился отставки главы администрации
Стороны конфликта: глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин, бывший глава администрации города Олег Кондрашов, депутаты гордумы, губернатор области Валерий Шанцев.
Описание конфликта. Несколько лет подряд в Нижнем лето было периодом политического затишья – пока не замаячили очередные муниципальные выборы. Глава города Олег Сорокин потребовал от главы администрации Олега Кондрашова впервые за пять лет совместной работы отчитаться по итогам года, а потом внес на заседание еще один пункт повестки – о досрочном прекращении полномочий главы администрации. Заслушав отчет Кондрашова, депутаты не приняли его, а потом 28 из 32 присутствовавших проголосовали за его отставку. Кондрашов предвидел такое развитие событий, о чем сообщил еще до заседания думы через СМИ. Впоследствии стало известно, что с главой администрации не расторгли контракт, а сам он находится на больничном. Все происходящее вызвало резкое неодобрение губернатора Валерия Шанцева, который направил гордуме и Олегу Сорокину письмо с предложением вернуть Кондрашова через суд, в противном случае глава региона готов инициировать процесс отставки Сорокина.
Комментарии сторон
Олег Сорокин: работа главы администрации не заслужила оценки «удовлетворительно»
«Мы в лице жителей Нижнего Новгорода наняли администрацию, чтобы она исполняла свою работу, а мы ежегодно должны ставить оценку, при этом я не снимаю и никогда не снимал с себя ответственность за происходящее в городе, – заявил глава города Олег Сорокин. – Во-первых, мы не выполнили обещание жителям Нижнего Новгорода построить по одному ФОКу в каждом районе – это не выполнила администрация города, но ответственность несу и я, как глава города. Мы не выполнили программу по детским дошкольным учреждениям в срок, мы по ней отставали и отстаем, но мы наверстаем это отставание – проблемы есть, но их можно исправить. Мы пять лет вводили электронный билет для общественного транспорта, и его до сих пор нет в Нижнем Новгороде. В области обновления подвижного состава работа велась, но не в том объеме, на который мы рассчитывали. Поэтому я считаю, что работа главы администрации за 2014 год не заслуживает оценку «удовлетворительно».
Олег Кондрашов: с главой города мы договаривались, что он отчитывается за работу всей городской власти
«Внеочередное заседание думы, основным вопросом которого предполагается мой отчет перед депутатами, можно рассматривать исключительно в рамках предвыборной борьбы, – заявлял экс-глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов в эфире ТК «Волга». – Конечно, если бы думе было необходимо заслушать мой отчет, то такой важный момент, безусловно, уложился бы в график и не получилось бы так, как сейчас, когда депутатам вдруг неожиданно в разгар июля понадобился отчет. Горадминистрация, конечно же, должна отчитываться, и я это исправно делал. Каждый год по результатам работы администрации Нижнего Новгорода готовился отчет, который направлялся в федеральные органы власти. Стоит отметить, что отчет также представлялся и главе города Олегу Сорокину. И именно этот отчет он использовал, чтобы готовить свой собственный. Глава города, отчитываясь перед депутатами и жителями, отчитывался и о работе администрации города, и это все прекрасно понимали. С главой города у нас существовала договоренность, что он отчитывается за работу всей городской власти. И сам глава города на одном из заседаний пояснял это депутатам. Все это время мы работали в команде. Это как в хоккее – командная игра. А для успеха в команде важно, чтобы каждый понимал свои задачи и знал правила игры».
Валерий Шанцев: приму самые жесткие меры
«Хочу отметить, что у нас в равной степени и депутаты, и глава города, и глава администрации отвечают за ситуацию в Нижнем Новгороде, поэтому в этих политических дебатах, разборках, которые будут продолжаться и в конце июля, и в августе, и в начале сентября, не надо забывать о жителях, о том, что у нас сейчас идет подготовка ЖКХ к осенне-зимнему периоду, о том, что идет подготовка школ к новому учебному году, строятся детсады, объекты инфраструктуры, о том, что надо убирать город, и еще о целом ряде проблем, – подчеркивает губернатор области Валерий Шанцев. – И если мы в политической бойне забудем про это, будет очень плохо. Я буду наблюдать за этим процессом. И если кто-то будет позволять себе нарушать в этой ситуации баланс, я приму самые жесткие меры в интересах жителей Нижнего Новгорода, чтобы город не пострадал».
Мнение эксперта
Валентина Бузмакова, политический обозреватель (на своем сайте):
«Шанцев ответил Сорокину. Обычно в трудные для себя моменты он уходил в тень, ждал, пока само рассосется. Но на этот раз сил ему придала новость об отмене отметки 68 метров в Чебоксарском водохранилище. Он примерил на себя победу, как боевые доспехи, и ринулся в бой: дело должно решиться в суде, а до тех пор глава администрации Кондрашов (срочно ушедший на больничный) должен быть восстановлен в должности (и, соответственно, рулить избирательной кампанией, подмяв под себя административный ресурс); если же этого не произойдет, глава города Сорокин – инициатор отставки – сам будет лишен своего поста. Шанцев демонстративно бросил вызов не только Сорокину, нет. Он бросил вызов прокуратуре, которая должна следить за соблюдением законов. Ее представители присутствовали на заседании думы 22 июля и не подвергли критике решение депутатов об отставке Кондрашова. Шанцев поставил в неловкое положение депутатов в разгар избирательной кампании. Как они будут выглядеть в глазах избирателей, если послушно последуют окрику из «белого дома»?.. Шанцев подбросил поленья в костер войны. Да не поленья даже, бензинчика подлил. Но огонь беспощаден. Тень жаркого лета десятого года нависла над Нижним. Ждем Путина?..»
Самарская область
Меркушкин попытался не пустить на выборы победителей праймериз «Единой России»
Стороны конфликта: губернатор Самарской области, партия «Единая Россия».
Описание конфликта. В июле в Самарской области разразился политический скандал, который в течение считанных дней вышел за пределы региона и дошел до федерального уровня. После проведения праймериз самарской «Единой России» по инициативе губернатора Николая Меркушкина ряд победителей предварительного голосования заменили людьми, которые не участвовали в партийном предвыборном отборе. Информация об этом попала в центральный исполнительный комитет «Единой России», в самарское региональное отделение приехали ревизоры из Москвы.
Николай Меркушкин официально заявил, что перестановки были продиктованы желанием не дать ставленникам местных олигархов получить власть в нескольких районах Самары, чтобы в дальнейшем они не смогли использовать депутатские кресла в своих интересах. Губернатор не стал называть имен, однако, скорее всего под «олигархами» он имел в виду бизнесменов и депутатов самарской губернской думы Олега Борисова и Александра Милеева. Отметим, что сам Меркушкин состоит в Высшем совете ЕР.
Секретарь генсовета партии Сергей Неверов раскритиковал действия Николая Меркушкина и самарских единороссов, которые не воспротивились нарушению внутрипартийных норм. Часть «удаленных» кандидатов восстановили в списке.
На этом проблемы на закончились: подход самарского губернатора к праймериз жестко раскритиковал первый заместитель руководителя администрации президента РФ Вячеслав Володин. Известно также, что на прошлой неделе Володин встречался с Меркушкиным и обсуждал ход подготовки к выборам в Самарской области. О том, в какой тональности прошла беседа, умалчивают.
Комментарии сторон
Губернатор: нельзя допустить, чтобы будущие депутаты зависели от олигархов
«Решение о замене нескольких кандидатов было принято после глубокого анализа списков кандидатов. Среди них оказалось очень много лиц, так или иначе аффилированных с местными олигархическими группами. Уже на этом этапе эти группы влияния начали формирование своих «фракций» в будущих районных советах и в будущей городской думе. Их люди формально вошли бы в состав фракции «Единой России», а на деле всеми процессами управляли бы отдельные люди, как говорится, «из-под полы». Мы не могли допустить продолжения ситуации, когда любые вопросы в городской думе решают не депутаты, а два-три человека, и совсем в другом месте».
«Единая Россия»: никто не имеет права так обращаться с партией
Президиум генсовета «Единой России» под руководством Сергея Неверова рекомендовал восстановить победителей праймериз в списке кандидатов. Была ли дана оценка аргументам самарского губернатора – неизвестно.
«В одном регионе победители праймериз не обнаружили себя в предвыборных списках. Состоялся большой скандал. Их вечером просто вычеркнули, – сказал Вячеслав Володин, выступая перед подмосковными чиновниками и депутатами. – Вы права не имеете партийными ресурсами так распоряжаться. Вы исходите из того, что вы лично проиграть можете, но вот так региональное отделение брать и опускать нельзя. Если таких ребят наберется 15–20 человек, партия просто грохнется. Один человек перекладывает ошибки на партийную вертикаль. Один человек может ошибаться, а партия ошибаться не может».
Мнение эксперта
Дмитрий Савчук, директор агентства «Экономика и власть», политтехнолог:
«Причина конфликта в том, что Николай Меркушкин действует с позиции силы. Это очень не нравится региональной элите, у которой есть деньги, связи и возможности. Самарская элита к такому отношению не привыкла, вот и принимает меры по противодействию. Скалится, так сказать. Сейчас у губернатора конфликт с тремя фигурами: Милеевым, Борисовым и Аветисяном. Если первые двое – деятели средней руки, то Владимир Аветисян Николаю Меркушкину явно не по зубам, хотя бы в силу своей связи с Чубайсом и Чемезовым. Конечно, Аветисян делает вид, что устранился от любой политической деятельности и увлечен игрой на гитаре, но это не соответствует действительности. Уверен, он пристально следит за расстановкой сил в Самарской области.
Отмечу также, что последние месяцы в роли рупора региональной элиты выступает депутат губдумы Михаил Матвеев. Он поднимает много тем, неприятных Николаю Меркушкину, и доводит их до федерального уровня. Я считаю, что за возросшей активностью Матвеева стоит как раз Владимир Аветисян, стратегическая цель которого – расшатать позиции главы региона, чтобы в 2018 году триумфально посадить в это кресло нынешнего сенатора (и бывшего мэра Самары) Дмитрия Азарова».