В среду, 21 ноября, состоялось заседание рабочей группы краевого парламента по рассмотрению поправок в бюджет Прикамья на 2013–2015 годы. Депутаты решились на финансирование создаваемого по указу главы региона Виктора Басаргина министерства по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна (КУБ).
В среду, 21 ноября, состоялось заседание рабочей группы краевого парламента по рассмотрению поправок в бюджет Прикамья на 2013–2015 годы. Депутаты решились на финансирование создаваемого по указу главы региона Виктора Басаргина министерства по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна (КУБ). Каждый год планируется тратить на новую структуру более 8 млн рублей: 8,3 млн рублей – в 2013 году, 8,7 млн рублей – в 2014 году и 8,8 млн рублей – в 2015 году. Парламентарии соглашались, что создание новой структуры ничего не изменит, называли это «управленческой ошибкой» и поддержали поправку «только ради своего коллеги» Армена Гарсляна. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Одиннадцать бойцов МинКУБа
Об основных направлениях, целях и задачах нового министерства депутатам доложила замминистра территориального развития Пермского края Светлана Усачева. Начала чиновница с причин, по которым губернатор инициировал создание новой структуры. Первой такой причиной она назвала то, что на федеральные средства в Кизеле была создана инфраструктура с излишними мощностями. Из-за этого сейчас на территории есть большая задолженность за услуги ЖКХ. «Инфраструктура была рассчитана на проживание в каждом населенном пункте по 5–6 тыс. человек, а в результате миграции там осталось от силы 1,5 тыс. человек. Поэтому значительно снизилось число потребителей услуг ЖКХ, как следствие, образовались непокрытые потери у жилищно-коммунальных организаций и ежегодные проблемы со входом в отопительный сезон», – сказала чиновница. Также Светлана Усачева отметила такие проблемы, как некомпактное проживание людей в жилых домах в связи с массовым оттоком населения и системный конфликт между районным и поселенческим уровнями власти.
Цель нового министерства, по словам чиновницы, будет заключаться «в осуществлении мер по реализации основных направлений единой региональной политики, направленной на социально-экономическое развитие муниципальных образований КУБа». В задачи министерства будет входить создание условий для социально-экономического развития муниципальных образований КУБа; взаимодействие с федеральными органами власти, местными органами КУБа; осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств.
Планируется, что министерство будет состоять из 11 человек: министра, замминистра, отдела реализации проектов и программ (четыре человека), отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями КУБа (три человека) и финансово-организационного отдела (два человека). «Министр будет выполнять работу по организации и взаимодействию с федеральными структурами, прежде всего с федеральными Минэнерго и Минфином по выделению дополнительных средств на эти территории», – пояснил представитель правительства. Светлана Усачева сообщила, что уже на следующей неделе, 26 ноября, на заседании правительства будет принято положение о новом министерстве.
Все для Гарсляна
После выступления чиновницы слово взял депутат, представляющий территорию КУБа, один из топ-менеджеров ОАО «Метафракс» Армен Гарслян. Отметим, что 19 ноября, когда рабочая группа отклонила проект создания министерства, Гарслян в заседании участия не принимал. На это раз парламентарий начал свою речь с благодарности губернатору Виктору Басаргину, который «два дня потратил и впервые попал на территории, куда не ступала нога правительства Пермского края».
Армен Гарслян довольно эмоционально объяснил депутатам, почему необходимо создать министерство по развитию территорий КУБа. «Мы потратили огромные федеральные деньги на решение проблем КУБа – получили ноль! Потратили миллиарды на создание рабочих мест – получили ноль! Самый свежий пример: 170 млн рублей федеральных денег потратили в 2012 году на проведение водовода в Шумиху, где проживает одна тысяча человек, а через пять лет будут проживать 200 человек. На мой вопрос, зачем это делается, правительство Пермского края в лице вице-премьера не смогло ответить. Единственное, что он мне ответил: это все равно не наши деньги (по распоряжению Владимира Путина на водовод было выделено 170 млн рублей из федерального бюджета, – «ФедералПресс.Приволжье»). Наша первейшая задача – потратить федеральные деньги по назначению, поскольку потом эти проблемы лягут на бюджет края», – подчеркнул депутат.
Он привел еще один пример. «Есть программа природоохранных мероприятий. Сейчас хотят выделить на нее 4,5 млрд рублей. А что с ними делать, никто не знает. Вот поверьте мне, их точно освоят и мы получим эффективности – ноль. Поэтому нужно создать министерство, которое будет правильно распоряжаться этими средствами в интересах края», – считает Армен Гарслян.
Министерство, по словам депутата, нужно в первую очередь для того, чтобы контролировать использование федеральных средств, а также для того, чтобы добиться выделения дополнительных средств от Федерации. Он подчеркнул, что одна из основных задач – это провести программу компактного проживания. «Понимаете, что происходит: в пятиэтажном здании живут три семьи, а все остальное без окон и дверей, где никто не живет», – привел пример парламентарий.
Коммунист Андрей Старков поинтересовался у Армена Гарсляна, почему нельзя решить проблему КУБа без создания новой структуры. «Проблему решать надо, но у нас есть прекрасное министерство по развитию территорий края, которое возглавляет господин Самойлов. Он очень опытный и грамотный человек. Почему бы не передать этому министерству задачи по решению проблем КУБа? Есть ведь не только проблемы в Кизеле, есть в Березниках проблемы и в других территориях. Мы что, будем министерство по Березникам создавать?» – задался вопросом депутат.
«Еще раз скажу, мы должны выделенные федеральные деньги грамотно контролировать и тратить. Проблемы есть и они глобальные, и они не такие, как на других территориях. Они усугублены тем, что все города и села были построены у рек, а шахтерские – у шахт. Там километровый подъем воды, работа насоса равна бюджету поселения!» – эмоционально убеждал молодого ленинца Армен Гарслян.
Коммунист Ксения Айтакова спросила у Армена Гарсляна про кандидатуру будущего министра по развитию территорий КУБа. Депутат сказал, что это решение примет правительство Пермского края, но с ним «несомненно будут консультироваться».
Депутата Александра Третьякова интересовало то, каким способом возможно разрешить межпоселенческий конфликт, который есть на территории района. «Это касается не только КУБа, но 80 % поселений края. В Кизеле это усугублено инфраструктурными проблемами», – сказал Гарслян. Он подчеркнул, что для решения этой проблемы возможно использование опыта Губахи по объединению поселений в единый городской округ.
Дмитрий Скриванов как обычно не смог промолчать. «Я занимался кизеловской проблемой. Скажу, что там есть не только проблема с управлением, но и с людьми, которых переселяли. Проблема в том, что они получали сертификат, тут же от него избавлялись и снова селились в свои пятиэтажки», – сказал депутат. Скриванов считает, что создание нового министерства – это управленческая ошибка. «Что касается особенной территории, то у нас много таких территорий, это и Березники, и Кунгур, и Коми округ. Собственно по Коми округу можно будет оценить то, как будет работать министерство по КУБу. Управленчески, я считаю, это будет ошибка. Я проголосую «за», поддержав только потому, что ее внес Гарслян. Самое главное, чтобы мы не нарушали весы бюджетной обеспеченности, имея в виду, что это особая территория. У нас все-таки есть масса особенных территорий и масса проблем», – подчеркнул Дмитрий Скриванов.
Елена Гилязова также отметила, что создание новой структуры ничего не изменит, но она проголосует «за» только потому, что это инициатива Армена Гарсляна.
Напомним, впервые о создании особого министерства по делам КУБа заявил губернатор Виктор Басаргин после своей поездки в Кизеловский муниципальный район. В сентябре, выступая перед депутатами с отчетом об итогах работы правительства, он сказал: «Нами восстановлена межведомственная комиссия по делам Кизеловского угольного бассейна, принято решение о создании министерства по проблемам и перспективам развития его территории. После прекращения здесь добычи угля люди стали разъезжаться, инфраструктура – стареть. Сегодня задача – обеспечить населению удобное и компактное проживание, а избыточные сети, дороги и жилье вывести из эксплуатации. В рамках пилотного проекта организации компактного проживания Гремячинскому району выделено 6 млн рублей на ремонт пустующего жилья и переселение в него 36 семей. Этот опыт перенесем и на весь Кизеловский район».
Также проблему КУБа Виктор Басаргин обсудил с премьер-министром России Дмитрием Медведевым в ходе его последнего визита в Пермский край 30 октября. Была обсуждена возможность переселения в этот район жителей севера края при условии создания рабочих мест. Премьер дал поручение Минфину изыскать в этом году в федеральном бюджете 400 млн рублей на эти цели.