Премьер-министр Дмитрий Медведев предложил законодательно запретить использование восстановленных и других бывших в употреблении видов металлопродукции при строительстве зданий и сооружений. По мнению экспертов, эта мера направлена не только на стимулирование внутреннего спроса в металлоемких отраслях, но и на снижение экономического ущерба и защиту здоровья граждан.
Премьер-министр Дмитрий Медведев предложил законодательно запретить использование восстановленных и других бывших в употреблении видов металлопродукции при строительстве зданий и сооружений. По мнению экспертов, эта мера направлена не только на стимулирование внутреннего спроса в металлоемких отраслях, но и на снижение экономического ущерба и защиту здоровья граждан. Восстановленные металлоконструкции – это всегда потери для экономики вследствие деятельности участников теневого рынка, коррупция, аварии, человеческие жертвы. Почему проблема потребовала участия премьера и какова обратная сторона использования б/у металлоконструкций – в материале «ФедералПресс».
На недавнем совещании по развитию металлургии в Челябинске премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил о необходимости стимулировать спрос на металл, предложив несколько мер. Выполнению данной задачи будет способствовать грамотное использование преимуществ Таможенного союза, что поможет защищаться от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей, а также введение законодательного запрета на использование восстановленных и других бывших в употреблении видов металлопродукции при строительстве зданий и сооружений. По факту этот запрет будет распространяться не только на строительную сферу, но и на ЖКХ и ряд других отраслей экономики.
Масштабы использования бывшей в употреблении металлопродукции значительно больше, чем может показаться на первый взгляд. Статистика по объему рынка не ведется, поскольку использование такой продукции очень часто противоречит действующему законодательству. Чуть ли не единственная цифра, характеризующая эту закрытую отрасль экономики, озвучена Минпромторгом РФ, и та касается б/у труб. По оценкам ведомства, емкость теневого рынка так называемых «восстановленных труб» (а по факту – бывших в употреблении) в 2011 году достигла 700 тыс. тонн, что составляет около 30 % от объема трубного рынка для нужд ЖКХ и строительства.
Рынок «восстановленных» труб относительно молодой, он стал формироваться в начале 2000-х годов. Сегодня в стране насчитывается около 150 предприятий, занимающихся так называемым восстановлением «бэушных» труб. Большинство из них расположены в Москве (34,2 %), Челябинске (11,7 %) и Екатеринбурге (8,1 %). Мотив замены старых труб на «восстановленные» сугубо экономический: такая продукция дешевле новой в среднем в 2-2,5 раза. Вместе с тем надо понимать, что речь идет об изношенных трубах, которым был только придан товарный вид. По техническим характеристикам ни одна «восстановленная» труба не может соответствовать новой. Важно отметить, что в большинстве случаев такая труба имеет поддельный сертификат качества, а договор купли-продажи оформляется на фирмы-однодневки.
Сфера использования «восстановленных» труб довольна широка: от возведения свайных фундаментов до водопроводов, теплосетей и канализации, причем на строительство и ремонт трубопроводов приходится основной объем применения б/у продукции. Использование некондиционной продукции в строительстве и ЖКХ в частности приводит к масштабным авариям и колоссальным экономическим потерям.
«Исходя из анализа информации, опубликованной в СМИ, с начала 2012 года ущерб от аварий на водопроводах, теплотрассах, канализационных коллекторах по причине использования «восстановленных» и б/у труб составил около 5,25 млрд рублей. И это только доказанные случаи применения подобных труб, – говорит руководитель Центра химико-экологической общественной экспертизы Михаил Рейнов. – В целом по стране в системе ЖКХ происходит до 25 тысяч аварий ежегодно, а с учетом мелких инцидентов эта цифра достигает 100 тысяч аварий! Из них 200 аварий за последний отопительный сезон вызваны использованием именно б/у труб, причем опять же речь идет только о доказанных случаях».
Восстановленная труба – это не только ущерб для бюджета страны, но и угроза здоровью человека. Так, например, известны случаи, когда для труб питьевого (!) водоснабжения использовались трубы, которые раньше применялись в нефтянке или для транспортировки токсичных отходов. Их невозможно очистить до такого уровня, чтобы проходящая по ним вода не нанесла ущерб здоровью. К тому же зачастую антикоррозийное покрытие внутри б/у труб имеет повреждения, через которые вода взаимодействует с металлом.
«Прямой вред здоровью от использования «восстановленных» труб связан с вредными веществами, которые такие трубы могут выделять в водопроводную сеть. Это соединения марганца, кадмия, свинца, цинка, хрома, фосфора, серы, мышьяка, избыточное количество железа, вредные и часто канцерогенные остатки нефтепродуктов и другие опасные для здоровья вещества», – отмечают экологи Института глобализации и социальных движений, изучавшие негативное воздействие б/у труб на здоровье человека в рамках недавнего исследования. Кроме того, за отопительный сезон 2012–2013 годов в нашей стране зафиксировано несколько случаев, когда прорывы на теплосетях заканчивались гибелью людей: как представителей водоканалов, так и обычных граждан, оказавшихся в зоне аварии.
Использование «восстановленных» труб негативно сказывается и на состоянии кошелька потребителей услуг ЖКХ, ведь срок службы такой трубы не превышает трех лет. «Если б/у труба использована при монтаже водопровода или канализации, авария может произойти в любой момент в течение этих трех лет. Важно учитывать, что прорыв только одной б/у трубы ведет к выходу из строя всей трубопроводной магистрали», – поясняет Михаил Рейнов. Получается, что в этом случае потребители оплачивают и более частый ремонт трубопроводов, и резко возрастающий вследствие аварий расход воды.
От использования «восстановленных» и б/у труб страдают и сами производители новой продукции. «Eжегодный ущерб, по нашим оценкам, от применения труб, бывших в употреблении, оценивается в 500-600 млн долларов для трубной и 150-200 млн долларов США для остальной промышленности нашей страны», – отмечал на вчерашнем заседании генеральный директор ОАО «Северсталь» Алексей Мордашов.
Эксперты единодушно поддерживают инициативу премьер-министра о полном запрете применения восстановленных труб при строительстве и ремонте объектов ЖКХ. По их мнению, это потребует внесения изменений сразу в несколько документов: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».
