В пятницу, 13 сентября, в Челябинске представители профильных ведомств и бизнеса обсудили проблемы пассажироперевозок маршрутными такси. Причем на этот раз за помощью к властям обратились уже сами перевозчики, попросившие узаконить перевозки пассажиров на маршрутках. Статистика по иностранцам – водителям маршруток тоже оказалась не совсем такой, какой она обычно видится рядовому пассажиру.
В пятницу, 13 сентября, в Челябинске представители профильных ведомств и бизнеса обсудили проблемы пассажироперевозок маршрутными такси. На пресс-конференции поднимались вопросы, неоднократно озвученные ранее: несовершенство федерального законодательства, высокая аварийность, водители-мигранты, нежелание оборудовать транспорт «Глонасс». Причем на этот раз за помощью к властям обратились уже сами перевозчики, попросившие узаконить перевозки пассажиров на маршрутках. Статистика по иностранцам – водителям маршруток тоже оказалась не совсем такой, какой она обычно видится рядовому пассажиру. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».
Участники конференции – представители власти, надзорных ведомств и челябинской Ассоциации перевозчиков решили, что сделать рынок полностью легальным мешают пробелы в федеральных законах. Полномочия местной власти по регулированию рынка пассажирских перевозок маршрутными такси ограничены. Так, у властей нет возможности привлечь к ответственности предпринимателей, работающих незаконно. Как ни странно, но возмущает это не только законодателей, но и самих бизнесменов.
Представитель НП «Ассоциация перевозчиков» Алексей Глинских посетовал, что честные маршрутчики никак не защищены от недобросовестных действий черных перевозчиков. «Большинство компаний-перевозчиков хотят создавать хорошие условия для пассажиров и при этом соблюдать требования законодательства, – рассказал Глинских. – Но из-за правового вакуума перевозчики не защищены. Обидно, когда к перевозчику, который действительно желает работать на маршруте, предъявляют требования различные инстанции, в то время как с черного игрока рынка они не могут ничего спросить».
По словам председателя комиссии по городской экономике Челябинской городской думы Александра Вышегородцева, местные власти неоднократно выступали с предложениями по совершенствованию законодательства о пассажирских перевозках, но они блокировались на федеральном уровне. «На местном уровне мы не можем принимать такие решения, – пояснил Вышегородцев. – Есть качественные перевозчики, которые могли бы улучшить свои услуги, но они не могут этого сделать, так как на маршруты выходят дикие перевозчики. Рынок не резиновый. Мое убеждение, что перевозчиков должно быть не 30, а 15-18, нужно как-то ограничить доступ на рынок и принять меры, чтобы нарушителей можно было наказывать».
Замруководителя регионального УФАС Наталья Сапрыкина высказалась по теме следующим образом: «Порядок проведения конкурсов на организацию перевозок в Челябинске хорошо отлажен. Конкурс – это наиболее цивилизованный способ доступа на рынок для нескольких претендентов. Конкурсы проводятся правомерно, нареканий по процедуре нет. Но если маршрутчики работают без договора, то ничего предъявить мы им не можем, мы следим за соблюдением антимонопольного законодательства, соблюдением правил конкуренции, а это не наша компетенция».
Стоит отметить, что понятие «маршрутное такси» в действующем законодательстве отсутствует. Транспортные средства, которые горожане обычно называют маршрутками, на самом деле относятся к категории автобусов. Рынок не отрегулирован на федеральном уровне и сейчас он стихийный. Перевозчики хотят работать на «хлебных» маршрутах в центре города, а окраины остаются без транспорта. Александр Вышегородцев напомнил об эксперименте по созданию социальных маршруток, который не дал ожидаемого результата. «Гонять автобус по Сосновскому району 20 километров, где сидит полтора человека, нерентабельно. Мы хотим защитить и пассажиров, и бизнесменов, но отсутствие законодательной базы не позволяет нам это сделать», – сказал он.
По данным ГИБДД, которые озвучил замначальника отдела технадзора областного УГИБДД Андрей Кузнецов, в регионе впервые за четыре года выросло количество ДТП с маршрутками, причем половина всех аварий совершается в Челябинске из-за хромающей дисциплины водителей. «Как показывают наши проверки, безопасность на транспорте остается на уровне двадцатилетней давности, – сообщил Кузнецов. – Периодически мы совершаем рейды, ездим, снимаем на видео нарушения. Но остановить водителя мы можем только на конечной остановке, чтобы не парализовать движение. За восемь месяцев составлено 16 тысяч административных протоколов». Кузнецов отметил, что рынок пассажирских перевозок постепенно становится цивилизованнее – официальные перевозчики вытесняют нелегалов.
Что касается национальности самих водителей, по данным ГИБДД, порядка 20 % людей, управляющих маршрутными такси, – граждане других государств. «Никогда перевозчик не откажет русскому в приеме на работу, – уверен Алексей Глинских. – Почему же нашим перевозчикам не дают квоты? Если бы были квоты, мы бы отбирали мигрантов как специалистов и нанимали более квалифицированных из них. Зарплата для региона достойная, но условия труда, не буду скрывать, тяжелые».
Начальник отдела по вопросам трудовой миграции регионального УФМС Анатолий Пепеляев пояснил, что такая деятельность находится в компетенции службы по труду и занятости, а также трудовой инспекции, на что Глинских ответил, что на просьбы о квоте получает от этих ведомств одни отписки.
В свою очередь Александр Вышегородцев сообщил, что бизнесменам, напротив, выгодно брать на работу мигрантов, ведь они могут работать по 14 часов в сутки, на что ни один русский водитель не согласится. «Почему русские не хотят работать водителями маршруток? Думаю, всему виной российский алкоголизм и нежелание трудиться. Коммерсантам выгодно брать мигрантов, чтобы они по 10-14 часов работали. Русские не будут так работать».
По мнению председателя комиссии по городской экономике, в переполненности маршруток отчасти виноваты сами граждане, менталитет которых таков: «если в ряд стоит три маршрутки, нужно залезть в первую». Алексей Глинских считает, что проблема переполненности транспорта в час пик всегда была и будет, а пробелы в законодательстве пока не позволяют частникам выводить на маршруты более вместительные автобусы.
В завершение пресс-конференции участники дискуссии в очередной раз резюмировали, что несовершенство федерального законодательства мешает навести порядок на местном рынке перевозок. Причем страдают от этого не только пассажиры, но и сами предприниматели. Сделать прогноз, когда же ситуация изменится к лучшему, сейчас довольно сложно, тем более что в аналогичных условиях оказались муниципалитеты, владельцы маршруток и простые горожане по всей стране.
Справка «УралПолит.Ru»:
По данным управления транспорта администрации Челябинска, в городе создано 116 маршрутов, работу которых обслуживают 30 компаний-перевозчиков. В этом году управлением проведено 90 конкурсов, заключено 82 договора с перевозчиками, за год 14 договоров расторгнуто по причине отсутствия лицензии, несоответствия транспорта требованиям и других нарушений. На сегодняшний день на легальном рынке перевозок пассажиров маршрутными такси работает 1900 автомобилей. Для сравнения, муниципального транспорта – 550 единиц. По информации ГИБДД, вместе с нелегалами количество машин приближается к 2500. Из 2,5 тысяч водителей маршруток 500 человек – мигранты.