Депутаты нижегородского парламента приняли, хотя и далеко не единогласно, главный финансовый документ области на следующий год. Треть присутствовавших на заседании народных избранников высказалась против проекта в таком виде, в каком он дошел до второго чтения. В частности, консолидированно отказались голосовать за новый бюджет фракции КПРФ и ЛДПР.
Депутаты нижегородского парламента приняли, хотя и далеко не единогласно, главный финансовый документ области на следующий год. Треть присутствовавших на заседании народных избранников высказалась против проекта в таком виде, в каком он дошел до второго чтения. В частности, консолидированно отказались голосовать за новый бюджет фракции КПРФ и ЛДПР. Одними из самых главных претензий системной оппозиции к проекту стали увеличение штата чиновников и, как следствие, растущие расходы на их содержание, а также затраты на «пропагандистские» СМИ. Социальную направленность бюджета поставили под сомнение. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Сегодня, 17 декабря, в законодательном собрании Нижегородской области приняли закон «Об областном бюджете на 2014 год». Из 44 депутатов «за» проголосовали 30, остальные 14 нажали на кнопку «против». К окончательному чтению было подготовлено 37 поправок. Две из них, инициированные коммунистами, оказались наиболее дискуссионными.
Первой поправкой предлагалось сократить расходы на увеличение штата сотрудников министерств и ведомств областного правительства. Речь шла, в частности, о Региональной службе по тарифам (РСТ), министерствах экономики и инвестиционной политики, а также Государственной жилищной инспекции. По словам вице-спикера заксобрания, лидера фракции КПРФ Владислава Егорова, в 2014 году планируется увеличение штатной численности госслужащих на 63 человека, расходы на содержание которых будут достаточно высоки. Помимо этого, в связи с тем, что департамент транспорта стал министерством, расходы на него увеличены в два раза по сравнению с прошлым годом – на 19 млн рублей. Почти на 60 % больше будет финансироваться инспекция административно-технического надзора. «Поправка носит концептуальный характер: если бюджет сложный, он должен быть таким для всех, а для чиновников – в первую очередь. Если мы отказываем в индексации выплат незащищенным слоям населения, то тогда давайте, по крайней мере, не увеличивать штатную численность чиновников», – призвал Егоров.
Председатель комитета заксобрания по бюджету и налогам Александр Шаронов пояснил, почему региону пришлось увеличивать штат чиновников и, соответственно, затраты на их содержание. По его словам, федеральное правительство озадачило регионы выполнением дополнительных функций. «Не только по Госжилинспекции и РСТ, но и по ряду других ведомств идет перераспределение функций. В основном с муниципального уровня на областной, где-то с федерального на областной. То есть количество функций, которое государство должно выполнять на уровне субъектов, увеличивается», – подчеркнул Шаронов.
Вице-губернатор Владимир Иванов в ответ на предложение снизить расходы на чиновников привел данные об их количестве в других субъектах Приволжского федерального округа, согласно которым в Нижегородской области этот показатель оказался не самым высоким – 9,2 госслужащего на 10 тыс. населения. Меньше только в Оренбургской области. «То есть мы снизу вторые. Мы не злоупотребляем. Наоборот, подходим к этому очень осторожно и скромно», – сказал Иванов, отметив, однако, что озвученная им информация относится к 2011 году.
Отдельным пунктом речь шла о государственных бюджетных учреждениях, которых в Нижегородской области работает порядка 230. Как отметил Егоров, на содержание министерства ЖКХ на следующий год в бюджет заложено 88 млн рублей. «А есть учреждение, которое называется «Управление по обеспечению деятельности министерства ЖКХ». На него заложено еще 12 млн рублей. Это не госслужащие, но они фактически выполняют те же функции, что и работники министерства. По другим ведомствам приблизительно такая же картина», – отметил Егоров.
«Я ожидал такого подхода», – парировал Иванов и привел общую статистику по работникам органов исполнительной власти, куда также входят ГБУ. Их в Нижегородской области, по данным на 2011 год, оказалось 10,5 человека на 10 тыс. населения, что тоже стало не самым высоким показатели по округу. Коммунисты между тем усомнились в адекватности примера, учитывая, что сейчас речь идет уже о 2014 годе.
Предложение снизить в два раза – на 62 млн рублей – расходы бюджета на содержание трех ГБУ стало второй дискуссионной поправкой. Речь шла об управлении по благоустройству Кремля, ГБУ «Волга НН» и ГБУ «Объединенная дирекция по реализации жилищных программ». По словам Егорова, на содержание всех государственных бюджетных учреждений Нижегородской области в этом году было потрачено 5 млрд рублей. «Остановимся только на одном из них – управлении по благоустройству территории Кремля. Несколько лет назад в Кремле в декабре клали брусчатку, и я выяснил, что все эти ремонтные работы производило управление делами губернатора. То есть это статья расходов совершенно другая. На что же тратится 80 млн рублей, выделяемые ГБУ «Управление по благоустройству Кремля»? Кроме того, мы так и не получили ответа, что такое «Волга-НН». 30 млн рублей в год на него тратится, средства немалые, а что это такое – неясно», – подчеркнул Егоров.
Второй частью этой поправки было предложение урезать на 214 млн рублей расходы на содержание правительственных СМИ. Предлагалось сохранить по этой статье расходов только 100 млн рублей, которые были бы направлены на социально значимые медиа: газету инвалидов «Здравствуйте, люди», «Голос ветерана» и «Туган як». За счет сэкономленных средств предполагалось увеличить резервный фонд с целью смягчить сложную экономическую ситуацию грядущего года. «Мы под предлогом тяжелого года программу развития инженерной инфраструктуры, по которой строятся основные социальные объекты на селе, сокращаем с 4 млрд рублей до 2 млрд в следующем году. При этом мы считаем невозможным ни на рубль обидеть пропагандистские СМИ. Я считаю, что должен быть единый подход. Этим была продиктована наша поправка, мы понимали прекрасно, что она не пройдет, но давайте обратим на это внимание», – заключил Егоров. Эта поправка также не нашла поддержки среди депутатов.
Депутат Галина Клочкова выразила мнение, что материалов, которые можно было бы назвать пропагандистскими, в финансируемых СМИ гораздо меньше, чем передач о культуре, сельской жизни, спорте. «Наше телевидение недофинансировано в этом смысле, и многие области, которые поддерживают социальный телевизионный сегмент, гораздо более развиты», – сказала Клочкова.
Иванов также заверил, что деньги не идут на пропагандистские публикации и передачи. «По СМИ есть госзадание на программы: сколько по культуре, сколько по тематике коммунального хозяйства, сколько образовательных программ, под них и идут деньги. Кроме того, этими средствами оплачивается аренда помещений, телевизионный сигнал», – сказал вице-губернатор.
В свою очередь депутат от КПРФ Владимир Буланов рассказал, что написал запрос в несколько правительственных газет с просьбой рассказать, какие еще парламентские партии, кроме «Единой России», в них публикуются. Ответа на свой вопрос, отмечает народный избранник, он не получил.
Обе спорные поправки после длительных обсуждений были отклонены большинством присутствующих на заседании депутатов.