горячие темы

Экономика

Ямало-Ненецкий автономный округ
21 января 2016, 18:50 0
Информационное агентство «ФедералПресс» / Редакция ФедералПресс

Энергосбыты заплатят по счетам

Для защиты энергетической безопасности страны им ужесточили правила игры

Долги энергосбытов перед компаниями сетевого комплекса превысили 100 миллиардов рублей. Значительная их часть приходится на гарантирующих поставщиков электроэнергии в регионах (ГП), что ставит под угрозу энергобезопасность субъектов РФ. Проблему приходится решать на государственном уровне: в конце 2015 года вступили в силу законодательные нововведения, ужесточающие ответственность недобросовестных потребителей. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Долги энергосбытов перед компаниями сетевого комплекса превысили 100 миллиардов рублей. Значительная их часть приходится на гарантирующих поставщиков электроэнергии в регионах (ГП), что ставит под угрозу энергобезопасность субъектов РФ. Проблему приходится решать на государственном уровне: в конце 2015 года вступили в силу законодательные нововведения, ужесточающие ответственность недобросовестных потребителей. Сетевые компании уже готовят иски с учетом новых правил игры. Эксперты считают, что ситуацию с долгами кардинально могут изменить структурные реформы рынка, в частности – передача сетям функций гарантирующих поставщиков. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Кредиторы поневоле

Минувший год прошел под знаком роста дебиторской задолженности энергоснабжающих компаний перед сетевиками. Так, дебиторская задолженность ПАО «МРСК Центра» (обеспечивает электроснабжение 11 субъектов Центрального федерального округа) в период с 1 января 2015 года по 1 января 2016 года выросла с 19,3 до 22,8 миллиардов рублей, более 20 миллиардов из которых составляют долги гарантирующих поставщиков электроэнергии в регионах. Дебиторская задолженность энергосбытовых компаний перед МРСК Урала (работает в Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае) на начало 2016 года составила порядка 8 миллиардов рублей, из них 3,4 миллиарда – это просроченная задолженность. И, как уточняют в компании, за год эти цифры практически не изменились: «Объем дебиторской задолженности по сравнению с прошлым годом уменьшился, но на достаточно небольшую сумму – порядка 100 миллионов рублей. Поэтому говорить, что платежная дисциплина как-то улучшилась, достаточно сложно. Что касается просроченной задолженности, то она тоже остается достаточно константной: пока через суд истребуем долги за один период, эти же компании успевают накопить примерно на ту же сумму за новый», – рассказала пресс-секретарь МРСК Урала Наталья Балдова.

Аналогично выглядит и ситуация и с МРСК Северо-Запада. На 1 декабря 2015 года задолженность сбытовых компаний, имеющих статус гарантирующих поставщиков в регионах, за услуги по передаче электроэнергии составляла 7,704 миллиарда рублей, из них просроченная задолженность – 5,412 миллиарда. И так же за 11 месяцев этого года компании удалось истребовать с должников через суды порядка 10 миллиардов рублей, но пока шла исковая работа, те успели накопить новые долги, и сумма в целом осталась без изменений. Среди наиболее крупных дебиторов – Архангельская сбытовая компания (входит в группу МРСЭН), Вологодская сбытовая компания (входит в группу МРСЭН), Коми энергосбытовая компания.

Общая же дебиторская задолженность перед группой «Россети», в которую входят компании МРСК, со стороны поставщиков по итогам прошлого года составляет порядка 100 миллиардов рублей, из которых около половины – просроченная задолженность.

По сути, компании МРСК невольно выступают в роли кредиторов, выдававших беспроцентные ссуды энергосбытовым компаниям. Энергосбыты безнаказанно накапливали долги, возвращая их с задержкой в несколько месяцев. Такая ситуация ставит под угрозу надежность электроснабжения потребителей по всей стране, ведь средства, взыскиваемые с неплательщиков, сетевики направляют в первую очередь на финансирование основных мероприятий производственной деятельности, что особенно актуально в связи с сокращением в последние годы из-за кризиса источников их инвестирования. Мешают долги и реализации стратегически важных энергопроектов. Так, наличие больших объемов задолженности в конце 2015 года привело к задержкам в оплате МРСК Центра услуг ПАО «ФСК ЕЭС», специалисты которой были задействованы в обеспечении функционирования энергомоста в Крым в условиях устроенного полуострову украинскими радикалами блэкаута.

«Фактически энергоснабжающие компании использовали энергетиков как своеобразные банки. Поскольку штрафов за просрочку платежей предусмотрено не было, не платить было дешевле, чем брать кредиты для покрытия текущих расходов, чем они и пользовались», – отмечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Компании сетевого комплекса неоднократно заявляли о проблеме на самом высоком уровне – и их услышали. Был принят и в декабре 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, ужесточающий ответственность недобросовестных потребителей. Теперь с первого дня возникновения задолженности юридические лица должны будут платить пени в размере 1/130 ставки рефинансирования, что эквивалентно взятию банковского кредита под 23 % годовых. Ужесточено и наказание за безучетное и бездоговорное потребление энергоресурсов – штрафы за подобные нарушения увеличены втрое. Наконец, «неотключаемые» потребители теперь должны будут предоставлять гарантии оплаты потребленных услуг.

Заплатят по полной

Участники рынка отреагировали на законодательные новации оперативно. Уже с января 2016 года в сетевых компаниях началась масштабная работа по подготовке исков в отношении злостных неплательщиков с учетом новых правил. Так, ПАО «МРСК Центра» подготовило сотни обращений в суд в отношении недобросовестных контрагентов. Крупнейшим должником компании из числа действующих ГП является АО «Атомэнергосбыт» (дочернее предприятие входящего в госкорпорацию «Росатом» ЗАО «Концерн «Росэнергоатом»). С весны 2014 года эта компания выполняет функции ГП в Курской, Смоленской и Тверской областях, где работает МРСК Центра, и на протяжении всего этого времени ее просроченная дебиторская задолженность имеет устойчивый рост. Так, на 01.01.2015 она составляла 0,6 млрд руб., на 01.07.2015 – 0,9 млрд руб., на 01.01.2016 2,4 млрд руб., на 18.01.2016 – 3,1 млрд рублей. Доля «Атомэнергосбыта» в общей задолженности действующих гарантирующих поставщиков МРСК Центра на начало года составила 34 %. При этом «Атомэнергосбыт» признавал задолженность не в полном объеме, а в декабре 2015 года полностью приостановил платежи в адрес МРСК Центра и инициировал кампанию в СМИ, обвинив сетевую компанию в попытках завысить объем своих требований к гарантирующим поставщикам. Как отмечали тогда в МРСК Центра, таких серьезных проблем со своевременной оплатой поставленных услуг у нее не возникало ни с одним другим контрагентом, что ставит под сомнение любые аргументы, приводимые АО «Атомэнергосбыт» в попытке снять с себя ответственность.

Возобновил «Атомэнегосбыт» погашение задолженности только после обращения МРСК Центра в Генпрокуратуру РФ и освещения ситуации с неплатежами в СМИ. В настоящее время сетевики занимаются урегулированием вопроса в рамках претензионно-исковой работы. В общей сложности МРСК Центра подало в отношении «Атомэнергосбыта» 113 исков на общую сумму 825 миллионов рублей. С января исковые претензии формируются уже с учетом положений Федерального закона № 307-ФЗ. Только размер пеней, предъявленных «Атомэнергосбыту» к настоящему времени, составил порядка 47 миллионов рублей.

Основная часть просроченной задолженности МРСК Урала приходится на компании, являющиеся гарантирующими поставщиками, а именно «Роскоммунэнерго» и Новоуральскую сбытовую компанию (Свердловская область) и компания «СТИ» (Челябинская область). В арбитражных судах сегодня находятся десятки поданных МРСК Урала исков, в режиме онлайн идет работа по формированию новых исковых претензий. «Суд регулярно подтверждает нашу правоту», – рассказала представитель МРСК Урала Наталья Балдова. При этом с ужесточением законодательства в компании отмечают позитивные изменения в работе с должниками: «Закон, определенно, оказал положительное влияние. Мы очень рады, что он появился, – должники стали более охотно идти на переговорный процесс, пытаются в досудебном порядке урегулировать возникающие вопросы. Просто потому, что никому не хочется платить достаточно высокие пени. Вплоть до того, что есть ряд компаний, которые раньше не особо охотно шли на контакт, – теперь их позиция изменилась», – отмечает Наталья Балдова.

В МРСК Северо-Запада на новеллы в законодательстве также смотрят с оптимизмом, хотя и пока достаточно сдержанным: «Новый закон, принятый в конце прошлого года, безусловно, полезен в этой работе, но о конкретных результатах его действия говорить пока рано», – считает генеральный директор ПАО «МРСК Северо-Запада» Александр Летягин.

Честная игра

Справедливости ради стоит заметить, что недобросовестность энергосбытов не является общим трендом. Пока одни поставщики изыскивают поводы для уклонения от своих обязательств, другие, проявляя ответственность в условиях непростой макроэкономической ситуации, ищут возможности для их исполнения. Например, гарантирующий поставщик Белгородской области, ОАО «Белгородэнергосбыт», с начала 2015 года снизил уровень просроченной задолженности на 226,5 млн рублей, в том числе были урегулированы разногласия с МРСК Центра на сумму 59,3 млн рублей.

А ПАО ГК «ТНС Энерго», осуществляющее функцию гарантирующего поставщика в 11 регионах страны, предложило Россетям разработать совместную программу действий по борьбе со злостными неплательщиками из числа потребителей, ограничение энергоснабжения которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Как отмечается в письме руководителя холдинга Дмитрия Аржанова генеральному директору ПАО «Россети» Олегу Бударгину, такие потребители зачастую не оплачивают долги за электроэнергию сознательно, пользуясь тем, что их статус особо важных социальных объектов исключает прекращение энергоснабжения в случае возникновения долгов. А усилия предприятий-ГП по взысканию с них задолженности в судебном порядке не позволяют оперативно получить денежные средства, в том числе необходимые для расчетов с сетевыми организациями за оказанные услуги по передаче электроэнергии. В связи с этим поставщик предложил сетевой компании совместно разработать организационно-технические мероприятия, позволившие бы вместо полного обесточивания вводить режимы ограничения потребления до уровня аварийной брони, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 06.09.2013 г. № 290, который обеспечивает безопасность жизни людей, сохранность систем и оборудования, но не позволяет осуществлять технологический процесс. Инициатива была принята к рассмотрению.

В Уральском регионе для предотвращения плохих сценариев сети реализуют комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию системы взаиморасчетов, включая рассмотрение вопросов неплатежей на уровне региональных комиссий по платежной дисциплине на рынках электроэнергии при главах субъектов федерации – хорошую помощь в этом случае оказывают власти, оперативное взаимодействие с акционерами и менеджментом крупнейших потребителей, управляющих компаний ГП. При этом, как отмечают в МРСК Урала, – две наиболее крупные сбытовые компании региона – «Пермэнергосбыт» и свердловский филиал «Энергосбыт плюс» – регулярно выходят с конструктивными предложениями даже по спорным общим вопросам.

Там же, где гарантирующие поставщики отказываются от сотрудничества, сетевые компании в настоящее время изыскивают возможность исключить их системы платежей. Так, с начала этого года в МРСК Северо-Запада стартует масштабная кампания по переводу прежде всего бюджетных потребителей (юридических лиц) на прямые договоры оказания услуг по передаче электрической энергии. «Это позволит нам получать средства за услуги по передаче электроэнергии, минуя не всегда добросовестного посредника, и направлять деньги на реализацию производственных программ, – разъясняет генеральный директор ПАО МРСК Северо-Запада Александр Летягин. – В первую очередь кампания по переходу на прямые расчеты будет организована в Архангельской и Вологодской областях как в наиболее проблемных в части платежной дисциплины гарантирующих поставщиков регионах. Со второго квартала к реализации проекта присоединится Республика Коми. Далее проект распространится на все регионы присутствия компании».

Продолжение следует

Как надеются в сетевых компаниях, законодательные новации конца 2015 года в значительной степени позволят ускорить решение проблемы неплатежей. Того же мнения придерживаются эксперты, которые, однако, отмечают, что для окончательного разрешения данного вопроса нужны реформы самого розничного энергорынка.

«В условиях той конфигурации розничного рынка электроэнергии, которая существует сегодня, на законодательном уровне сделано достаточно. Проблему нужно решать кардинально, изменив его структуру. В частности, передав функции гарантирующего поставщика электросетевым компаниям. В период банкротства печально известного «Энергострима» компании МРСК, работая в статусе ГП, доказали свою состоятельность», – напоминает директор по экономике Центра экономики электроэнергетики Института экономики естественных монополий (ИЭЕМ) РАНХиГС Сергей Репетюк.

«Ситуация проста и понятна: сбыты крутят деньги, – уверен доцент кафедры маркетинга и логистики ФГОБУ ВО «Финансовый университет при правительстве Российской Федерации» Александр Арский. – Обеспечивать за счет неплатежей операционные средства куда более выгодно, чем привлекая банковские кредиты. Конечно, в данной ситуации фискальные меры полезны, но полностью они проблему не решат. Если в крупных регионах, где есть деньги, в сбытовом сегменте присутствует конкуренция, то в отдаленных территориях желающих заниматься энергообеспечением, вы вряд ли найдете. В таких ситуациях действующих поставщиков будут неизбежно прощать, переводя в режим вечных проверок». Решить проблему, по мнению эксперта, могло бы внедрение системы централизованного распределения платежей конечных потребителей, при которой средства сразу бы направлялись генерирующим компаниям и сетевикам.

«За последние годы долги сбытовиков перед сетями только росли. И на сегодняшний день эти долги сопоставимы с тем объемом денег, которые сети тратят в год на ремонт и техобслуживание – это порядка 100 миллиардов рублей. Причины разные: есть потребители, как правило неотключаемые, которые осознано накапливают эти долги, есть управляющие компании, которые с потребителей деньги собирают, но не всегда передают дальше. Наконец, энергоснабжающие компании, получая деньги, смотрят, куда их в первую очередь платить: на рынок или сетям, и поскольку штрафные санкции за долги перед генерирующими компаниями всегда были достаточно высоки, выбор делался в первую очередь в их пользу. Теперь законодательно это все ужесточили – ситуация должна выровняться. Конечно, всех проблем закон, возможно, и не решит, но база сформирована хорошая. В остальном надо будет смотреть, как он изменит ситуацию по итогам 2016 года, и в зависимости от этого, если будет необходимо, можно будет усилить те или иные меры», – считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

«ФедералПресс» будет следить за развитием событий.

Комментарии читателей
0
comments powered by HyperComments