Дума Самарской области на этой неделе должна поставить точку в затянувшемся споре о выборах мэра Самары. Губернатор Николай Меркушкин предложил назначить действующего главу города сенатором и уйти от всенародных выборов градоначальника. Это оказалось довольно спорной инициативой.
Дума Самарской области на этой неделе должна поставить точку в затянувшемся споре о выборах мэра Самары. Губернатор Николай Меркушкин предложил назначить действующего главу города сенатором и уйти от всенародных выборов градоначальника. Согласно выдвинутому им законопроекту, мэр должен избираться из состава городской думы, а сити-менеджера назначит правительство региона. Это оказалось довольно спорной инициативой. Самарцы не поддержали законопроект во время проведения опроса, а в региональном парламенте произошел раскол. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
В четверг, 25 сентября, губернская дума рассмотрит законопроект об отмене выборов мэра, внесенный главой региона. Николай Меркушкин считает, что следует отменить всенародные выборы мэра Самары. Согласно тексту документа, глава города будет избираться из числа депутатов гордумы и исполнять полномочия спикера. Соответственно, в случае принятия этого закона мэром автоматически станет председатель городского парламента Александр Фетисов. Сити-менеджер же будет назначаться губернатором. Он будет выполнять финансовые и административные функции.
Пикантности добавляет тот факт, что действующий глава Самары Дмитрий Азаров может быть назначен на должность сенатора от области. Его кандидатуру в Совет Федерации предложил во время предвыборной кампании Николай Меркушкин. Решение о том, кто будет представлять исполнительную власть в верхней палате парламента, Меркушкин должен принять на следующий день после своей инаугурации, которая состоялась сегодня, 23 сентября. Тем не менее еще до назначения Азарова на эту должность в политических кругах Самары говорят об уходе мэра как о свершившемся факте. В поддержку этой версии приводится тот факт, что о возможной отмене выборов мэра заявили сразу после официального избрания губернатором Меркушкина. Глава региона спустя несколько дней после выборов внес такой законопроект на рассмотрение.
Про неофициальной информации, главная интрига заключается лишь в том, кто займет пост сити-менеджера. Среди возможных кандидатов называют членов команды Меркушкина в областном правительстве. Например, министра строительства Алексея Гришина и министра транспорта Ивана Пивкина.
Однако большинство самарцев не поддерживают отмену выборов мэра. НИИ социальных технологий Самарского государственного университета провел социологическое исследование на эту тему. Согласно результатам опроса, 73 % горожан считают, что мэра должны выбирать они сами. Лишь около 20 % опрошенных заявили, что руководителя Самары должен назначать губернатор.
Законопроект вызвал раскол еще до начала голосования и в губернской думе. Неоднократно выступал против отмены выборов мэра областной депутат от КПРФ Михаил Матвеев. Парламентарий опубликовал соответствующую петицию в Интернете и собирал подписи горожан. Вместе с ним не поддерживают законопроект и члены фракции КПРФ. В частности, депутат областного парламента Алескей Лескин ранее заявлял, что намерен голосовать против этого законопроекта.
Сторонниками отмены выборов мэра в региональном парламенте стали жириновцы: руководитель фракции ЛДПР в областном парламенте Михаил Белоусов заявил, что считает это целесообразным. «Проводя встречи с людьми во время предвыборной кампании губернатора, я услышал только одно: что людям абсолютно все равно, кто будет следить за чистотой улиц, вывозом мусора, состоянием дорог, дворов и т. д., главное, чтобы это делалось вовремя и качественно, а «всенародно» или нет, их волнует меньше всего. Мэр меньше всего должен заниматься политикой. От всей этой выборности страдают обычные люди, когда мэр и губернатор – не одна команда, соответственно, город не получает областных денег, нет денег – нет нормального развития, нет нормальной текущей деятельности! И это мы уже все проходили!» – написал Белоусов на своей странице в соцсети.
Члены партий, не представленных в парламенте, к отмене выборов мэра отнеслись отрицательно. По словам руководителя самарского отделения партии «Яблоко» Игоря Ермоленко, нужно провести референдум для того, чтобы понять, стоит ли так кардинально менять законодательство.
«Я считаю, что отмена выборов – крайне печальное событие для Самары. Я не знаю ни одного города, который вышел бы в лидеры на уровне страны, находясь под управлением сити-менеджера. Поэтому такая система уже поставлена под сомнение. Лично меня не устраивает формат отмены выборов мэра. Я считаю, что муниципалитеты должны сами решить, выбирать им главу города или нет. То есть было бы хорошо провести референдум на эту тему среди населения Самары», – отметил Ермоленко.
Сторонние эксперты, опрошенные «ФедералПресс.Приволжье», также не поддерживают отмену прямых выборов мэра.
«В нашем законодательстве есть брешь. По сути муниципалитеты не подчиняются государству и исполнительной власти региона. В Самаре на протяжении двух десятков лет велась конфронтация между мэром и губернатором. Я согласен с тем, что такую ситуацию нужно менять и исполнительная власть региона должна контролировать муниципалитеты. В то же время я поддерживаю 70 % самарцев, которые считают, что необходимо сохранить выборы мэра. Мне нравится подход, предложенный самим главой Самары Дмитрием Азаровым. Он предлагал реформу МСУ, согласно которой глава города избирается народом, но при этом подчиняется губернатору. Но почему-то такой вариант пока не рассматривается», – говорит профессор Самарского государственного университета, социолог Евгений Молевич.
Неоднозначную оценку ситуации дали и представители самарской блогосферы. По мнению некоторых из них, отмена выборов все-таки лишит Самару демократии.
«Я понимаю, что что-то между Меркушкиным и Азаровым идет не так, что это, в конце концов, человеческая конкуренция двух чиновников. Но это не значит, что в угоду чьему-то мачизму следует отменять базовые принципы местного самоуправления в крупнейшем городе области», – написал в своем ЖЖ блогер Андрей Кириллов.