Первый вице-спикер парламента Пермского края Игорь Папков, отвечающий согласно регламенту за взаимодействие парламента с губернатором Виктором Басаргиным, неожиданно подверг мягкой критике результаты работы возглавляемого пока что самим губернатором регионального правительства в 2012 году.
Первый вице-спикер парламента Пермского края Игорь Папков, отвечающий согласно регламенту за взаимодействие парламента с губернатором Виктором Басаргиным, неожиданно подверг мягкой критике результаты работы возглавляемого пока что самим губернатором регионального правительства в 2012 году. Вице-спикер намекнул на возможные будущие проблемы с консолидацией партийных рядов у нового лидера пермских единороссов Николая Демкина, и сообщил о возможных проблемах при утверждении парламента на должности премьера рекомендованного губернатором Виктором Басаргиным Геннадия Тушнолобова. Ранее Игорь Папков политической активностью не отличался; кроме того, именно он сыграл одну из первых скрипок в ходе утверждения «губернаторской» программы социального-экономического развития края и бюджета региона. Мнения экспертов разделились. Подробности и комментарии – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
В конце прошлой недели неожиданную политическую активность проявил первый вице-спикер Законодательного собрания Пермского края Игорь Папков. 10 января в его блоге на wordpress появляется текст, в котором, пусть и мягко, первый вице-спикер подверг критике работу правительства Пермского края в 2012 году, которое на протяжении всего года возглавлял губернатор Виктор Басаргин. В первую очередь Игорь Папков считает неэффективной практику совмещения двух постов – главы региона и руководителя регионального правительства.
«Средства бюджета 2012 года по программно-инвестиционным расходам не освоены в запланированных объемах, нормативные акты к бюджету 2013 года или приняты с нарушением сроков, или от них есть только названия... Намерения сделать объекты инфраструктуры гордостью не только края, но и России, так и остались намерениями, конкретные действия заменены поисками лучшего, что, как известно, враг хорошего. В целом, с учетом отставки руководителя администрации губернатора (15 января Григория Куранова на этом посту сменит Дмитрий Самойлов, – прим. ред.), мы наблюдаем стагнацию исполнительной власти», – говорится в тексте.
Далее Игорь Папков прозрачно намекнул на возможные проблемы с эффективностью работы у нового секретаря пермского отделения партии «Единая Россия» Николая Демкина: «Весь прошедший год региональное отделение прожило в ожидании перемен, и они произошли. Вопрос, что дальше? На мой взгляд, секретарь, президиум в сжатые сроки должен подготовить проект программы работы регионального отделения партии на период до декабря 2016 года, направить его в местные отделения для обсуждения, сбора замечаний, предложений, в том числе и от первичных организаций. Сам процесс подготовки программы должен быть максимально публичен, задача номер один – довести до общества информацию о наших планах. Работать над консолидацией партийных рядов нужно как административными, так и смысловыми методами. Членам партии надо понимать, мы за какой интернационал?. Чего мы будем добиваться, какие изменения должны произойти в Пермском крае к 2017 году? Именно такой прозрачности не было у регионального отделения на выборах 2011 года. Прямым следствием этого и стал результат голосования. Могу лишь посоветовать новому руководству регионального отделения партии делать выводы из чужих ошибок». Фактически первый вице-спикер говорит о невозможности консолидации партии и превращению ее в эффективный механизм для побед на выборах. Отметим, что примерно таким же – упор на консолидацию и эффективность – был лейтмотив выступлений Юрия Борисовца, конкурента Николая Демкина на выборах секретаря пермских единороссов.
Еще одним штрихом стал намек на возраст нового секретаря пермских единороссов и будущего главы краевого правительства Геннадия Тушнолобова: «Н.И.Демкин (1950 г.р.), Г.П.Тушнолобов (1953 г.р.) с 14.01.2013 исполняющий обязанности председателя правительства Пермского края – тенденция, однако…».
Наконец, последним штрихом стал намек Папкова на возможные проблемы при утверждении Тушнолобова главой правительства законодательным собранием. «Мы исходим из того, что его должны представить законодательному собранию. Одно дело – коллега Тушнолобов, другое – председатель правительства. Точка зрения, как говорится, определяется местом сидения.
У нас нет претензий к Тушнолобову как депутату, знаем его достаточно давно. Есть понимание, что с работой председателя правительства он справится. Но к нему есть вопросы, важно понять его видение работы правительства. Например, как будет строиться работа исполнительной власти? За Романа Панова мы голосовали по «объективке», а за Тушнолобова – исходя из его ответов на вопросы», – цитирует Папкова газета «Новый компаньон».
Подобные заявления Игоря Папкова в публичной плоскости произвели если не эффект разорвавшейся бомбы, то были восприняты как весьма неожиданные. Доселе Папков никогда не был политиком публичным и не позволял себе резких движений. Более того, сегодня именно он как первый вице-спикер отвечает в заксобрании за взаимодействие с губернатором Виктором Басаргиным. Игорь Папков был одним из самых активных участников процесса разработки и утверждения программы социально-экономического развития края, инициатором появления которой был именно губернатор. Приложил руку Папков и к беспроблемному утверждению дефицитного краевого бюджета на 2013 год.
Почти сразу базовой версией в пермских политических кругах стала версии об «атаке трутневских». Традиционно считается, что Игорь Папков близок именно к условной группе «трутневских», возглавляемых помощником президента России. Таким образом, губернатору якобы дали понять о появлении оппозиции в краевом парламенте и возможных сбоях в принятии законопроектов после смены Григория Куранова (также считающегося условно «трутневским») на Дмитрия Самойлова, у которого, как, опять же, принято считать, не самые теплые отношения с командой бывшего министра природных ресурсов РФ.
По словам политконсультанта Николая Иванова, Игорь Папков еще с конца 80-х годов прошлого века входил в команду Трутнева – тогда еще комосмольскую. Затем, после избрания Трутнева губернатором он занял пост мэра Березников, после прихода в регион Олега Чиркунова получил пост в краевом правительстве, однако в 2008 году, после добровольно-принудительной отставки казалось, что его карьера в госструктурах завершена, и лишь в 2012 году он сумел стать депутатом и первым вице-спикером краевого парламента. «Думаю, последние заявления Игоря Папкова продиктованы двумя причинами. Во-первых, обидой от собственной нереализованности – ведь времени для активной жизни остается мало, а возможностей для реализации собственных амбиций на более высоком уровне пока не предвидится. Во-вторых, как представитель команды Трутнева Папков всегда будет выразителем ее интересов. А команда Трутнева вряд ли может приветствовать назначение Геннадия Тушнолобова краевым премьером – ведь он представляет совсем другой лагерь. И все разговоры о возрасте и стагнации здесь, на мой взгляд, лишь предлогом для наезда. Не было бы этого – можно было бы зацепиться за что-то другое», – говорит Иванов. Однако, по мнению эксперта, такая позиция первого вице-спикера вряд ли помешает Тушнолобову быть утвержденным парламентом в качестве премьер-министра, поскольку «фракция ЕР примет решение о консолидированном голосовании за, и Папков как член фракции обязан будет это решение исполнять».
Политолог Алексей Копысов в свою очередь ничего особенного в такой публичной активности Игоря Папкова не усмотрел и никакой активности определенной группы в таких высказываниях не видит – по словам эксперта, Папков просто «освободился от обязательств». «Игорь Валентинович успешно работал в качестве руководителя рабочей группы регионального отделения «Единой России» по кадрам, и его высказывания часто были скорректированы учетом общего мнения. Теперь он свободен от таких обязанностей и у него есть возможность опираться исключительно на свое мнение», – считает Алексей Копысов. Более того, по словам политолога, Игорь Папков будет лишь первой ласточкой среди тех единороссов, которые не попали в новый состав руководства регионального отделения и теперь смогут позволить себе «более свободно, без оглядки на общее мнение, говорить и формулировать позицию».
Политтехнолог Людмила Ознобишина также не усмотрела никакого криминала в словах первого вице-спикера. «Ситуация напоминает строки из Одоевского, когда из искры чуть не возгорелось пламя. Хотя, на мой взгляд, Игорь Папков высказал несколько соображений, которые имеют право на существование: другое дело, что высказывания, возможно, были не совсем четкими или корректными. После этого одни обиделись на возраст, кто-то усмотрел политический заказ, а кто-то – грядущие проблемы при утверждении на пленарном заседании председателя правительства», – считает эксперт.
По мнению Людмилы Ознобишиной, высказывания Папкова содержат несколько мессеждей. Первый – необходимость обновления элит, появления новых кадров (не о возрасте шла речь), свежих сил. Второй – напоминание о совсем не технической роли законодательного собрания в развитии региона. «Кстати, большой объем работы по подготовке к принятию программы социально-экономического развития региона прошел в недрах парламента как раз под руководством Игоря Папкова. И программа, к которой, собственно были вопросы, была принята без особых проволочек. Сейчас вице-спикер напомнил об ответственности и роли депутатов в голосовании за председателя правительства. Игорь Папков предупредил коллегу Тушнолобова о том, что депутаты проголосовав по объективке в один раз, будут голосовать под результаты и достижение конкретных показателей в следующий», – говорит Ознобишина.
Третий месседж, по словам политолога, касается ситуации в пермской «Единой России»: после смены руководства в партии многие жаждут изменений здесь и сейчас, а сталкиваются с не всегда с четко организованными процессами, примером чему служит проведение внутрипартийных праймериз по определению кандидатов на довыборах в думу Перми по избирательным округам № 22 и № 34.
«Поэтому, может, и наивно так полагать, но кроме конструктивного беспокойства за коллег, у которых есть риск стать постоянной машинкой для голосования, других мотивов у вице-спикера я не нахожу», – отметила Людмила Ознобишина.
Очевидно, что ситуация прояснится уже на следующей неделе, а именно 24 января: как ожидается, именно в этот день на утверждение депутатов будет вынесена кандидатура нового премьер-министра Геннадия Тушнолобова.