На сегодняшнем заседании Волгоградской областной думы развернулись серьезные дебаты по поводу создания единого аппарата, обеспечивающего деятельность общественной палаты, уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и, вполне вероятно, бизнес-омбудсмена. И хотя далеко не все депутаты поддерживают эту идею, законопроект был принят в первом чтении. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
На сегодняшнем заседании Волгоградской областной думы развернулись серьезные дебаты по поводу создания единого аппарата, обеспечивающего деятельность общественной палаты, уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и, вполне вероятно, бизнес-омбудсмена. И хотя далеко не все депутаты поддерживают эту идею, законопроект был принят в первом чтении. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
До сих пор некоторые парламентарии уверены, что введение государственной должности уполномоченного по правам предпринимателей является несвоевременной мерой. В частности, Михаил Таранцов считает, что таким образом будет девальвировано само понятие об уполномоченном по правам. «Был уполномоченный по правам человека, по правам ребенка. В некоторых регионах есть должность уполномоченного по правам малочисленных народов. Есть опасность размывания смысла уполномоченного по правам. Сегодняшнее предложение – избыточное. Я убежден, что мы не настолько богаты, чтобы вводить дополнительную должность. Введение данной госдолжности потянет за собой 2,5 миллионов рублей расходов ежегодно», – высказался по этому поводу депутат.
Однако большинство депутатов все же поддержало инициативу введения государственной должности бизнес-омбудсмена, после чего народные избранники приступили к обсуждению вопроса создания единого аппарата.
Председатель комитета по экономике Волгоградской области Сергей Веденеев отметил, что в случае с созданием единого учреждения речь идет и о бюджетной эффективности, так как будут упразднены аппараты уполномоченных, работающих отдельно друг от друга. «Экономия составит порядка двух миллионов рублей в год. В качестве примера можно привести опыт Брянской области, где действует такая же система», – добавил Веденеев.
Зампредседателя думского комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Ирина Соловьева подчеркнула, что данный законопроект принимается исключительно в первом чтении. «Мы сегодня рассматриваем исключительно концепцию объединения. Аппарат этих структур может находиться в одном казенном учреждении. Вместе с тем возникает ряд вопросов: как будет определяться порядок работы нового органа, возникнут ли ухудшения организационной деятельности и т. д. В связи с этим наш комитет принял решение рекомендовать до 10 мая предоставить в облдуму недостающую информацию о создании нового аппарата, о его правовом статусе и численности», – сообщила Соловьева.
Председатель думского комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Татьяна Бухтина обратилась к опыту Вологодской области, где в аппарате каждого омбудсмена работает по три человека. Парламентарий отметила, что Волгоградскому региону также не стоит раздувать слишком большой штат.
С депутатом не согласилась заместитель руководителя аппарата губернатора Волгоградской области Наталья Лисименко. По ее словам, сравнивать Волгоградскую и Вологодскую территории некорректно, так как численность населения и размеры данных территорий значительно отличаются. «Новый аппарат должен быть в состоянии обеспечить деятельность всех уполномоченных в соответствии с возложенными на них обязанностями. С одной стороны, этот орган будет работать за счет бюджетных средств, с другой – необходимо гарантировать независимость работы уполномоченных и общественников», – обозначила позицию администрации региона Наталья Лисименко.
По мнению руководителя фракции КПРФ в облдуме Алексея Бурова, укрупнение любого органа власти приводит к абсурду. Депутат выразил надежду, что большинсвто присутствующих – «вменяемые люди», которые не поддержат данный законопроект.
Коллегу поддержал Михаил Таранцов, назвавший концепцию законопроекта «порочной и нелогичной». «Наши докладчики сами сказали, что есть много вопросов, на которые нет ответов. Нет необходимости принимать закон в первом чтении», – заявил народный избранник.
Довольно эмоционально отреагировал на данный законопроект член Общественной палаты Волгоградской области Ефим Шустерман. «Мы выразили пожелание отложить рассмотрение данного вопроса до уточнения позиций, которые уже озвучили выше. На сегодняшний день наработан механизм высокопрофессиональной работы уполномоченных по правам человека, по правам ребенка. Вы хотите упразднить эти аппараты. Квалификация сохранится? Или вы пригласите новых людей? Специалистов ликвидируют, новых набирают. Кроме того, до сих пор непонятна концепция нового органа. В документах сказано: «Обеспечивает деятельность общественной палаты». Какую деятельность? Сбор металла или сторожевую деятельность? Почему мы все время уничтожаем институт общественных организаций, принижаем их?» – подчеркнул Ефим Шустерман.
Несмотря на все разногласия, большинство присутствующих все же проголосовало за принятие «сырого» законопроекта в первом чтении. По мнению депутатов, поддержавших инициативу создания единого аппарата, ко второму чтению документ будет доработан, в результате чего не должно остаться неточностей и шероховатостей.