Тринадцатый выпуск рейтинга эффективности губернаторов, подготовленный Фондом развития гражданского общества (ФорГО), оказался очередной «новостью дня», обратив на себя внимание всех, кто интересуется политикой. Близость составителей рейтинга к администрации президента делает исследование особо ценным и дает много поводов для размышления. О том, что позволило главам южных регионов достичь в этом выпуске высоких успехов, «ФедералПресс» расспросил у региональных политологов.
Тринадцатый выпуск рейтинга эффективности губернаторов, подготовленный Фондом развития гражданского общества (ФорГО), оказался очередной «новостью дня», обратив на себя внимание всех, кто интересуется политикой. Близость составителей рейтинга к администрации президента делает исследование особо ценным и дает много поводов для размышления. О том, что позволило главам южных регионов достичь в этом выпуске высоких успехов, «ФедералПресс» расспросил у региональных политологов.
Ряд экспертов отметил одну из интересных тенденций: оценки губернаторов ЮФО в этот раз в основном оказались позитивными (пять из шести губернаторов). Так, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев поднялся на девятое место (сразу +3 пункта, что позволило обогнать мэра Москвы Сергея Собянина), губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров остался на прежней позиции – 15 место, а 18-20 места с двумя другими главами разделил донской губернатор Василий Голубев (прибавив в весе две позиции). Чуть сдавший позиции глава Калмыкии Алексей Орлов оказался на 40 месте (минус одна позиция). Лидер еще одной республики – глава Адыгеи Аслан Тхакушинов – оказался на 54-55 местах (прибавив два пункта). А губернатор Астраханской области Александр Жилкин разделил с другими главами 76-79, показав рост на пять позиций.
Андрей Серенко, председатель экспертного совета Фонда изучения электоральной политики:
«Рейтинг ФорГО фактически является санкционированной утечкой из администрации президента. Это единственный рейтинг в стране, который можно считать репрезентативным с точки зрения отношения администрации президента к губернаторам. Так что, это исследование является сигналом региональным элитам об отношении федерального центра к их руководителям.
Что касается Нижнего Поволжья, то местным губернаторам волноваться не стоит. И глава Калмыкии Орлов, и губернаторы Волгоградской и Астраханской областей Бочаров и Жилкин вполне устраивают федеральный центр, судя по тем позициям, которые они занимают в текущем рейтинге ФорГО.
Андрей Бочаров традиционно считается одним из самых влиятельных и эффективных региональных менеджеров, сохраняя своими позиции в группе сильного влияния. Те небольшие подвижки, которые у него есть (в сравнении с прошлым годовым рейтингом) связаны с провалами в деятельности областного центра (т.е. сити-менеджера Волгограда Александра Чунакова и главы города-героя Андрея Косолапова). Волгоград является главным проблемным муниципалитетом области. Причем, в дальнейшем он может более серьезно подпортить позиции губернатора. Для того, чтобы эти недостатки были предотвращены, губернатору в дальнейшем предстоит принять жесткие меры на уровне Волгограда.
Что касается Жилкина, то я думаю, что его сегодняшний подъем на несколько позиций (даже в самой низкой группе) является авансом со стороны администрации президента, которая не готова обсуждать вопрос о замене губернатора. Слухи о возможной отставке главы региона ходили в Астраханской области еще с прошлого года. Но, видимо, все перемещения сейчас является своеобразной поддержкой, как с точки зрения выборов в Госдуму (в рамках которых Жилкин будет участвовать в избирательной кампании ЕР), так и подкрепления его позиций в роли функционера. Собственно доклад, как своеобразная утечка из администрации президента, является своеобразным сигналом региональным элитам о том, что Жилкина рано списывать со счетов. И что это работающая политическая фигура, которая устраивает федеральный центр.
Позиции Алексея Орлова на сегодняшний момент достаточно стабильны. Сохранение места в средней группе является как раз оптимальным и выгодным для самого главы Калмыкии. Республика сегодня стремится быть устойчивым середнячком в части политического и экономического менеджмента. Т.е., звезд с неба не хватает, но и в хвосте не тащится. Это довольно прагматичная позиция. Она вполне устраивает главу республики. И нынешний рейтинг тоже является своеобразным сигналом республиканским элитам, о том, чту у Алексея Орлова во взаимоотношениях с федеральным центром все в порядке: к нему претензий Москва не имеет. При этом понижение рейтинга на один пункт по сравнению с прошлым показателем не свидетельствует о каких-то серьезных проблемах Орлова.
Сегодня три губернатора могут еще раз выдохнуть. Потому что нынешний сигнал – достаточно серьезный. Рейтинг ФорГО, в отличие от всех других рейтингов, заслуживает особого внимания. Я думаю, что публикацию рейтинга нужно также рассматривать в свете предстоящих парламентских выборов, в которых трое глав регионов Нижнего Поволжья примут очень активное участие (даже, если оно внешне не будет серьезным образом проявлено). Для глав субъектов федерации такое отношение со стороны федерального центра можно считать хорошим призом».
Николай Петропавловский, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края, политолог:
«В 13-м выпуске рейтинга эффективности губернаторов от ФорГО появился целый блок по оценке эффективности социально-экономического положения в регионе. Он основывается на количественных показателях: валовой региональный продукт, ВРП на душу населения, средняя зарплата и т.д. И вот этот новый блок достаточно заметно изменил картину в рейтинге. На мой взгляд, исследование стало более эффективно. Еще одна интересная деталь рейтинга – появление понижающего коэффициента, применяемого при аффилированности губернаторов с бизнесом на подведомственной им территории. При этом никаких данных об аффилированоти с бизнесом Кондратьева не известно.
Кроме того, свою роль в росте позиции губернатора Краснодарского края сыграл ряд параметров. Если говорить коротко о социально-экономическом положении Краснодарского края, то оно стабильное. Конечно, мы живем не на острове. И все негативные факторы, свойственные для страны, отражаются и в нашем регионе. Но, на Кубани есть очень мощный стабильный доход. В данном случае видно, что Вениамин Кондратьев действительно работает, чтобы зафиксировать достижения и улучшать ситуацию при благоприятной конъюнктуре».
Евгений Машкарин, политтехнолог, помощник депутата Госдумы:
«Губернатор Краснодарского края за недолгий срок пребывания у власти продемонстрировал умение решать сложные ситуации. Он не боится общаться с участниками протестных акций (будь то обманутые дольщики или горожане, протестующие против вырубки деревьев), находя компромиссы в сложных условиях. Кроме того, он взял на себя решение каких-то системных проблем. Например, во время встречи с застройщиками, Кондратьев предложил способ, как переформатировать строительную отрасль. Кроме того, небольшая административная реформа (сокращение штата и объединение ряда ведомств в администрации региона тоже пошла) тоже сыграло на руку губернатору. Вениамин Кондратьев действует публично и открыто, завоевывая политические очки. Все это поспособствовало упрочению его позиций среди российских губернаторов».
Сергей Смирнов, директор фонда «Прикладная политология»:
«Позиции ростовского губернатора Василия Голубева во всевозможных федеральных рейтингах (а не только в тех, которые делает Фонд развития гражданского общества) уже несколько лет неуклонно улучшаются. Это связано и с повышением эффективности управления областью, с его хорошими показателями развития (особенно на фоне многих других российских регионов), в том числе в условиях кризиса, и с результатами прошлогодних губернаторских и муниципальных выборов (которые были признаны конкурентными, открытыми и легитимными), и с успешно решенной проблемой украинских беженцев.
Причем есть положительная динамика не только у объективных, но и у субъективных политических, социальных и экономических показателей. К примеру, остались в прошлом попытки сформировать оппозицию новому губернатору и его команде (тем более, что Голубев довольно успешно инкорпорировал в нее многих представителей прежней властной элиты). К заслугам и достижениям областной власти большинство населения относит многие масштабные и значимые проекты вроде проведения игр чемпионата мира по футболу, строительства международного аэропорта и нового Ворошиловского моста в Ростове. Даже обновление регионального правительства происходит в спокойном, штатном режиме, без скандалов. Поэтому даже откровенно недружелюбное отношение со стороны нынешнего полпреда в ЮФО Владимира Устинова не способно изменить ни позиции Василия Голубева в федеральных рейтингах, ни собственно говоря и само отношение к нему со стороны федерального центра».