В последней части спецпроекта «ФедералПресс.Юг» представляет рейтинг самых влиятельных депутатов Краснодарского края. Данный ТОП-лист оказался для наших экспертов наиболее спорным. О сути разногласий, критериях оценки и получившемся результате – в материале экспертного канала.
В последней части спецпроекта «ФедералПресс.Юг» представляет рейтинг самых влиятельных депутатов Краснодарского края. Данный ТОП-лист оказался для наших экспертов наиболее спорным. О сути разногласий, критериях оценки и получившемся результате – в материале экспертного канала.
Ни одна из предыдущих частей рейтинга не вызывала такого различия мнений среди опрошенных «ФедералПресс.Юг» экспертов, как данная. Так, один из экспертов, вхожий во все депутатские кабинеты, отметил: «Рядовых депутатов я вообще бы задвинул на задворки истории. Они реально ничего не решают. На мой взгляд, надо оценивать с позиции того, полномочен ли, способен ли человек принимать какие-то решения, зависит ли от него принятие каких-то решений. Рядовые депутаты – это просто тусовка на сейшенах. Реально на первые места я бы поставил председателей представительных органов. От председателей реально зависит прохождение многих документов и контроль. Рейтинговать остальных не вижу даже смысла».
Некоторые другие респонденты на это возражают, что, например, нельзя говорить, что влияние первого заместителя спикера кубанского парламента Ивана Петренко ниже председателей дум Новороссийска, Сочи или даже Краснодара. По их словам, это совершенно разный масштаб, поскольку руководители представительных органов муниципалитетов могут оказывать влияние большей частью лишь в рамках своего города, а Петренко – это все-таки уже краевое влияние.
«ФедералПресс.Юг» в поисках критериев для ранжирования решил согласиться с мнением еще одного эксперта: «Главное здесь – это умение продвинуть законопроект и связи с исполнительной властью». К этому добавляются умения вести дела и следить за районом, от которого депутат избирался, а также в некоторой степени публичность, в том числе в СМИ. Таким образом, первые места в рейтинге достаются спикерам дум крупных городов края, поскольку они соответствуют обозначенным критериям, а следом за ними идут рядовые депутаты, отличившиеся по совокупности критериев.
Еще одним спорным моментом в мнениях экспертов стала фигура депутата Госдумы Сергея Обухова, представляющего Краснодарский край и входящего в ЦК КПРФ. Его мы решили из рейтинга все-таки исключить. В глазах кубанского истеблишмента, по мнению ряда наблюдателей и инсайдеров, его позиции не так высоки, как кажется. В то же время Обухова можно в некоторой степени отнести к колоде «Старшего Аркана», т.е. федеральных политиков, влияющих на регион в той или иной степени. Главным образом, его позиции основаны на приближении к Зюганову. Несомненно, Обухов отличается и высокой активностью по работе с избирателями в регионе, и федеральной публичностью, но для попадания в ТОП краевых депутатов этого не достаточно.
Собственно говоря, возникшие споры по критериям составления рейтинга можно объяснить размыванием роли законодательной власти. В существующих на Западе моделях идеального устройства общества, заложенных Аристотелем и развитых Джоном Локком и Шарлем Монтескье, закрепляется разделение и независимость исполнительной, законодательной и судебной власти. Однако в нынешних условиях «народные избранники», по мнению экспертов, по сути, превращаются в избранников исполнительной власти и ее обслуживающий персонал. Таким образом, из инструмента власти народа, местные парламенты превращаются в средство для манипуляции мнением избирателей.
Примечательно то, что сложившаяся система в то же время больше соответствует восточным представлениям об идеальном обществе. Так, индийские Веды сравнивают общество с человеческим телом, в котором голова – это мудрецы и законотворцы, руки – это управленцы и воины, живот – это фермеры и бизнесмены, а ноги – класс рабочих. Все четыре масти краснодарской власти в определенной степени совпали с таким делением. И если парламенты воспринимать исключительно как представительный орган для работы с народом, приняв, что все законодательные инициативы лежат, по сути, на червовой масти в нашей колоде, то большей частью все сходится. Единственное большое несоответствие – это то, что управленцы-исполнители мутировали в законотворцев-мудрецов, а на месте самих управленцев оказались «федералы»-силовики.
Рейтинг влияния – законодательная власть
Пики
ПИКОВЫЙ ТУЗ
Владимир Бекетов, председатель Законодательного собрания Краснодарского края
Владимир Андреевич умеет ладить и с коллегами, и с краевой властью
Владимир Бекетов – старожил представительной власти Кубани. Пожалуй, не только на краевом, но и на федеральном уровне трудно найти еще одного спикера, продержавшегося в этом кресле более 16 лет. С декабря 1995 года, когда Бекетова избрали председателем краевого парламента, сменились два губернатора (Николай Егоров и Николай Кондратенко), три срока субъектом руководит действующий глава Александр Ткачев. Кстати, покидая в 2000 году пост, Кондратенко назвал двух возможных преемников – Бекетова и, тогда депутата Госдумы, Ткачева. Однако избрание последнего не привело к конфликту между политиками.
Занимая в кубанской официальной иерархии второе место, Владимир Андреевич активно участвует в жизни региона, заседаниях и рабочих встречах, проводимых главой Краснодарского края, выезжает в районы. Особой благосклонностью парламентария пользуется Успенский район, в котором он родился и от которого избирается в Законодательное собрание.
В мае 2011 года Бекетов избран председателем Южно-Российской парламентской ассоциации. Благодаря материалам краевых и муниципальных СМИ, а также встречам с населением, спикер хорошо известен кубанцам. Именно поэтому уже несколько предвыборных кампаний в Госдуму он идет «паровозом» под номером два регионального списка партии власти, в последний момент отказываясь от мандата.
Кубанский спикер находит полное взаимопонимание у исполнительной власти, за последние годы на публику не выносились конфликты между парламентом и краевой администрацией.
ПИКОВЫЙ КОРОЛЬ
Александр Шаталов, председатель городской думы Новороссийска
Транспортник-спикер Шаталов
Спикер думы города-героя, как отмечают источники «ФедералПресс.Юг» среди чиновников и общественников, достаточно авторитетен в Новороссийске и пользуется доверием горожан. Окончив Донецкий политехнический институт, Шаталов работал на автобазах, с 1987 по 2006 годы руководил автобазой треста в Новороссийске, Заслуженный работник транспорта Российской Федерации. С августа 2006 г. по март 2010 года – президент ООО «Холдинг РусТансСтрой».
Избирался в городскую думу третьего и четвертого созывов, с марта 2010 года – председатель новороссийского парламента.
ПИКОВАЯ ДАМА
Вера Галушко, председатель городской думы Краснодара
Вера Федоровна – вторая дама кубанской политики после вице-губернатора Золиной
Единственная в крае спикер-женщина пользуется уважением и поддержкой всего депутатского корпуса, найдя личностный подход даже к независимым парламентариям.
В советское время Вера Федоровна работал в системе ВЛКСМ и КПСС, после августа 1991 года стала генеральным директором профсоюзного страхового акционерного общества. С 1995 по 1997 год – управляющий делами краевого Законодательного собрания, затем заместитель губернатора Николая Кондратенко. С января 2001 года по октябрь 2010-го — председатель краевой избирательной комиссии. На этом месте Галушко набрала большой политический вес и влияние, что впоследствии было конвертировано в публичную должность в кубанской столице. С октября 2010 года – председатель городской думы Краснодара.
ПИКОВЫЙ ВАЛЕТ
Анатолий Луцик, председатель городского собрания Сочи
Немедийный Олимпийский спикер Луцик
48-летний спикер олимпийской столицы по первому образованию – военный. В 1984 году он окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище и только через 15 лет получил вторую «вышку» в Кубанском университете. Член партии «Единая Россия».
Любопытная деталь – один из сочинских авторов Живого Журнала (ЖЖ) заявил, что во время беседы с Луциком тот матерно покрыл всех блогеров, назвав их «х…й, ни о чем не говорящей». Достоверность такого отношения Луцика к интернет-сообществу проверить сложно, однако председатель городского Совета третьей столицы страны не имеет во «всемирной паутине» своих страничек, даже биографию спикера найти там весьма сложно.
ДЕСЯТКА ПИК
Иван Петренко, первый заместитель спикера Законодательного собрания
Аграрий, политолог и депутат Иван Петренко
Иван Михайлович является «правой рукой» Бекетова не только по статусу, но и фактически активно участвует в жизни региона – посещает районы, выступает на семинарах, конференциях, доносит позицию депутатов до СМИ.
По образованию Петренко инженер и политолог, правда, еще советского образца (окончил Кубанский сельскохозяйственный институт и Ростовскую Высшую партийную школу). Проработав долгие годы в АПК, отмечен званиями Заслуженный работник сельского хозяйства Кубани, Заслуженный работник сельского хозяйства России, Герой труда Кубани. Сельскохозяйственный опыт Петренко пригодился и в краевом парламенте – помимо должности первого заместителя спикера он возглавляет комитет по вопросам аграрной политике и потребительского рынка. 65-летний народный избранник состоит в партии «Единая Россия».
ДЕВЯТКА ПИК
Николай Осадчий, руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании
Николай Иванович – главный коммунист Кубани
Лидер кубанских коммунистов, как и Бекетов, старожил политической жизни региона. Первым секретарем крайкома Николай Иванович стал еще в 1995 году, через три года впервые избран в Законодательное собрание, работал первым заместителем председателя, председателем комитета по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорта, в настоящее время рядовой член этого комитета.
На выборах в Госдуму неоднократно выдвигался в качестве «паровоза» списка, однако после голосования всегда снимал свою кандидатуру. После того, как Осадчий отказался от мандата в пользу депутата Константина Ширшова в декабре 2011 года, среди коммунистов возникли слухи о том, что место в парламенте было продано Николаем Ивановичем. Однако крайком КПРФ отверг эту информацию. Одним из доводов в пользу безвозмездной передачи мандата стала служебная квартира Осадчего, который мог потерять ее при переводе в Москву.
Эксперты отмечают затянувшийся внутренний конфликт между крайкомом и членами краснодарского городского отделения партии, который периодически выносится в медийное пространство.
ВОСЬМЕРКА ПИК
Юрий Сапрыкин, депутат Законодательного собрания
Начинающий и подающий большие надежды парламентарий Юрий Сапрыкин
Один из самых молодых (1981 года рождения) кубанских парламентариев, активно участвующий в мероприятиях краснодарского городского управления и краевого департамента по делам молодежи. Секретарь комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи в региональном парламенте. В целом занимается курированием молодежной политики в крае.
Неоднократно участвовал в семинарах, дебатах и других дискуссионных мероприятиях для молодых парламентариев, в том числе с первыми лицами государства.
СЕМЕРКА ПИК
Игорь Коломийцев, депутат городской думы Краснодара
Переменчивый депутат Коломийцев
Пожалуй, самый скандальный и яркий представитель краснодарского парламента. В думу Игорь Павлович был выдвинут «Справедливой Россией», однако в августе 2011 года демонстративно заявил о своем выходе из партии, вызванном несогласием с позицией Сергея Миронова и регионального руководителя эсеров Константина Пуликовского.
Бывшие однопартийцы связывают этот шаг с давлением по основному месту работы Коломийцева, являющегося директором муниципального парка. Отметим, что до «Справедливой России» парламентарий состоял в ЛДПР, стоял у истоков организации жириновцев на Кубани. С 1990 по 1996 годы являлся главным редактором ежедневной газеты «Кубанский курьер», затем пять лет возглавлял «Молодежное телевидение». В краснодарскую думу Коломийцев избирается уже третий срок.
Один из последних громких скандалов, связанных с депутатом, связан с его заявлением о фальсификации на выборах в Краснодаре 4 декабря 2011 года. За этим последовал достаточно необдуманный PR-ход со стороны власти, когда все коллеги Игоря Павловича выступили с осуждением его заявления. Последнее он охотно комментировал СМИ и в итоге представал в глазах общественности как «кубанский Сахаров».
ШЕСТЕРКА ПИК
Николай Кравченко, депутат Законодательного собрания
Николай Петрович отстаивает интересы крымчан и курирует экономику в ЗСК
Один из видных депутатов ЗСК – Николай Кравченко – является заместителем Бекетова и руководит комитетом по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Николай Петрович имеет три высших образования: окончил Краснодарский институт культуры, Московскую академию управления и права, Московский государственный социальный университет. Депутатскую карьеру начинал в Крымском районе, где возглавлял сельхозпредприятие. Был председателем Совета депутатов Крымска и Крымского района, от него же в ноябре 2002 года был избран депутатом Законодательного собрания. Переизбран в 2007 году. Имеет ученую степень кандидата экономических наук, звания заслуженный экономист Кубани, почетный житель Крымского района
Алексей Костылев, Андрей Кошик