Всероссийское совещание по ЖКХ, которое два дня проходило в Екатеринбурге, не привлекло большого внимания журналистов
Всероссийское совещание по ЖКХ, которое два дня проходило в Екатеринбурге, не привлекло большого внимания журналистов. Тем временем совещание внимания заслуживает: здесь обсудили, как еще повысить квартплату по всей стране. На это благословили на самом высоком уровне, в этом удостоверился корреспондент «УралПолит.Ru».
Низкий интерес СМИ ко всероссийскому совещанию «Эффективное управление жилищным фондом, направленное на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан», понятен: читателям и зрителям не интересны все эти дебри «модернизаций» и «инноваций в ЖКХ», а также «качества обслуживания», и «эффективных предложений в части создания долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов», которыми активно сыпали спикеры самого разного уровня. Обывателей уже давно волнуют не слова, а счета, которые ежемесячно выставляют нам коммунальщики. И совещание в Екатеринбурге не подвело; народная примета – если коммунальщики разом заговорили о новых реформах, то жди повышения квартплаты – сработала и на этот раз.
Самое важное, что было в Екатеринбурге, – это, конечно, не выставка достижений жилищно-коммунального хозяйства, которая шла пару дней. Новаций особых на ней представлено не было, хотя во всем мире именно ЖКХ – сфера применения самых передовых технологий, которые улучшают и удешевляют услугу. В России они не востребованы: слишком дорого и слишком прозрачно. Если кошмарную ржавую трубу один раз заменить на легкую пластиковую, через год уже не получится поменять ее же за дополнительные деньги тех, кто платит за коммуналку. Несколько круглых столов, где участники отрасли доказывали друг другу очевидное – что отрасль нуждается в инновациях, тоже не заслуживают особого интереса неспециализированного издания.
То, ради чего все собиралось, случилось на второй день – на пленарном заседании в присутствии вице-премьера Дмитрия Козака. Тут подробно обсуждались поправки в Жилищный кодекс, которые обяжут собственников квартир в многоквартирных домах платить за капитальный ремонт. Кого тут только не было – и председатель Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин, и губернатор области Евгений Куйвашев, и член Совета Федерации Аркадий Чернецкий, депутаты Госдумы, представители некоммерческих организаций – из 76 регионов страны, десятков компаний, всего более 450 человек.
Счастьем платить за капремонт домов не удивить, свердловчан по крайней мере. Сейчас в регионе многие управляющие компании берут плату за капитальный ремонт домов: решение, согласно Жилищному кодексу, принимается общим собранием собственников. Суммы ежемесячных платежей устанавливаются регионами. Но законом не прописано четкого обязательства к плате и конкретных схем сбора и распределения средств.
Что же обсуждал Козак? Поправки в Жилищный кодекс – если кратко. Если развернуто, то примерно так. Сейчас те капитальные ремонты, которые идут в регионах, чаще всего финансируются через Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ. Он дает примерно половину суммы, которая требуется региону на реформирование. Еще половину дают поровну муниципальные и региональные бюджеты. Так вот, федеральному фонду осталось недолго, и его – через пару лет – заменят фонды региональные. Собирались с 2013 года, но решили этот срок продлить. Как будут работать, как расходовать деньги региональные фонды? Только на тот дом, который собирал деньги, или еще на какой-то, и чем это грозит всем нам, и предусматривают ли это новые поправки в Жилищный кодекс?
От рамок к обсуждению
По словам Дмитрия Козака, еще весной закон носил рамочный характер. «Мы хотели передать максимум полномочий регионам. Но появилось стремление, желание более детально все отрегулировать и прописать все варианты действий, нам важно понять – вписываетесь ли в такие рамки. Цель моего приезда – услышать ваше мнение об этом законопроекте», – сказал он во вступительной речи на совещании в Екатеринбурге. По его словам, сейчас вопросы ЖКХ наиболее актуальны для обсуждения во власти. «Активные, сложные дискуссии о глобальных преобразованиях в ЖКХ идут сейчас как в Госдуме, так и в правительстве РФ и в администрации президента», – отметил Дмитрий Козак.
Мнения самые разные, но цель, похоже, одна: собственник платит за все, а распоряжается этими деньгами кто-то высоко и далеко.
«Можно набрать деньги на ремонт жилья, которое нуждается в этом на сегодняшний день. Но задача стоит более масштабная – необходимо создать устойчивую и эффективную систему капитального ремонта жилья, – объясняла 18 октября заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Ирина Булгакова. – Мы понимаем, что все собственники с учетом своего социального и финансового положения не смогут самостоятельно решить эту задачу, поэтому государство будет всемерно участвовать, помогать в этом процессе, контролировать его».
«По этим поправкам делать взносы на формирование фонда капитального ремонта будут обязаны собственники жилья в многоквартирных домах, – подчеркнул в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» директор юридического департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ Геннадий Адамович. «Это обязанность, которая закреплена в существующем законе, это не новация», – отмечает зампред комитета по реформированию ЖКХ Госдумы РФ Елена Николаева.
Она отметила, что по проекту поправок, посвященному вопросам создания систем капремонта многоквартирных домов, у собственников появляется право выбора: перечислять средства, собранные с дома, на номинальный счет в банке, список которых будет установлен правительством, или региональному оператору. Она подчеркнула, что взносы тех, кто не определится с этим в заданные сроки (это около полугода, и сделать это надо на общем собрании жильцов), перейдут региональным операторам – то есть региональным фондам. Эти собрания жильцов будет должен инициировать муниципалитет, причем это ему будет фактически поставлено в обязанность.
Дмитрий Козак подчеркнул, что «без стимулирования государством жильцы сами организоваться не могут». По его словам, законопроект дает главное – возможность выбора совместного с государством способа капремонтов домов. Учитывая то, что жильцы многоквартирных домов разобщены, понятно, что номинальные счета в банках появятся у управляющих компаний или ТСЖ совсем нескоро. Очевидно, что средства будут уходить в эти самые фонды. И тот, кто будет фондами распоряжаться, получит власть над более чем приличными суммами.
Но деньги – вперед!
Ну а теперь о самом интересном – о том, сколько мы заплатим за капитальный ремонт. Сейчас это все выглядит так: размер ежемесячной платы будет привязан к размеру федерального стандарта стоимости капремонта жилого помещения на 1 «квадрат» общей площади жилья в месяц и должен находиться в пределах от 0,5 до 1,5 указанной величины. То есть, исходя из установленного стандарта 6,6 рубля на 2013 год, собственникам предлагается платить от 3,3 до 9,9 рубля за квадратный метр на капремонт ежемесячно, но не выше 12 рублей за квадратный метр. Но окончательная сумма будет приниматься регионами и муниципалитетами. Чем старше дом – тем, похоже, выше сумма. Готовьтесь, жители старых домов. У вас много впереди интересного. Обещают, правда, что на эти суммы будут тоже предоставлять субсидии.
В Свердловской области такой фонд, по словам министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова, будет еще и привлекать кредитные ресурсы для предоставления денежных средств управляющим компаниям в качестве займа для финансирования первоочередных работ.
На самом деле очень важно, кто встанет во главе такого регионального фонда. Понятно, что через него пойдут огромные суммы, в которых будут заинтересованы муниципалитеты, а порядок расходования будет не самым прозрачным. И если в случае с федеральным фондом все было четко – предоставление средств не вызывало нареканий, и они шли четко на капремонт, при малейшем подозрении в нецелевом использовании деньги не перечеслялись, – то в регионах, скорее всего, будет более чем непрозрачно и больше «по-родственному». Не получим ли мы вместо эффективной структуры очередную «отмывочную», которая будет пилить наши деньги? Вопрос риторический.