В четверг, 25 октября, состоялось второе в этом году осеннее пленарное заседание Законодательного собрания Пермского края. В этот раз депутатов ожидала напряженная повестка. В первом чтении были приняты важнейшие для региона документы: программа социально-экономического развития Пермского края на 2012–2016 годы и бюджет Прикамья на следующие три года.
В четверг, 25 октября, состоялось второе в этом году осеннее пленарное заседание Законодательного собрания Пермского края. В этот раз депутатов ожидала напряженная повестка. В первом чтении были приняты важнейшие для региона документы: программа социально-экономического развития Пермского края на 2012–2016 годы и бюджет Прикамья на следующие три года. Также на заседании депутаты единогласно проголосовали за назначение на пост главы правительства Романа Панова, который заявил, что уже готов стать пермяком. Началось заседание заксобрания не как обычно. Быстро утвердив повестку дня, депутаты дружно направились в актовый зал краевой филармонии, где перед ними с ежегодным посланием выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин. Он обозначил основные направления развития региона на ближайшую перспективу. Подробнее о докладе губернатора – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Защита устава. Тандем Скриванов-Шулькин против остальных
После бурных оваций в честь губернатора парламентарии переместились обратно в зал заседаний, где приступили к рассмотрению вопроса о внесении изменений в статью 30 краевого устава. Данной поправкой, по словам замглавы администрации губернатора Сергея Юрпалова, предлагается изменить приоритетные направления развития Пермского края. В первую очередь – в сферах социальной и экономической политики, общественной безопасности, природопользования и инфраструктуры, управления земельными ресурсами и территориального развития.
Против этих изменений выступили депутаты Илья Шулькин и Дмитрий Скриванов. «Устав – это своеобразная конституция края. Мы видим, как на Западе бережно относятся к своим конституциям и как неохотно принимают поправки. Нельзя, чтобы менялся курс такого большого корабля, как Пермский край», – сказал после выступления чиновника Дмитрий Скриванов.
Сергей Юрпалов попытался доказать депутату, что настоящие поправки носят всего лишь технический характер. «Дело не в подгонке устава под методы и правила управления, а в более точном приближении нас к функциям органов власти», – подчеркнул чиновник. Скриванов был непоколебим. «Мы хотим быть красивыми или умными?» – спросил он у замглавы администрации. Юрпалов ответил на афоризм афоризмом: «Вам ехать или шашечки?».
Дмитрий Скриванов попросил не менять «курс такого корабля, как Пермский край»
Илья Шулькин был солидарен с коллегой. Он обратился к сути изменений: «В новой предложенной редакции слово «развитие» несколько раз заменяется на слово «политика». Поэтому он предложил депутатам воздержаться от голосования. «Устав – очень консервативный документ, предложенных обоснований не хватает для изменений», – посчитал Шулькин.
Член Совета Федерации Андрей Климов напомнил парламентариям, что когда принимался устав, он предлагал исключить из него ряд философских, по его мнению, понятий. «Нет в Конституции никакого человеческого потенциала», – заметил член Совета Федерации.
Коммунист Вадим Чебыкин напротив предложил поддержать правительство, поскольку вносимые правки – «это приведение понятий устава к федеральной терминологии». Депутат Дмитрий Скриванов не согласился с ним: «Мы строим не унитарное государство, а федеративное, поэтому мы не должны идти по пути копирования». В результате народные избранники согласились принять предложенные правительством правки, и только два депутата проголосовали против.
Аналогичная критика со стороны тандема Скриванов-Шулькин постигла и предложенные правительством изменения в стратегию социально-экономического развития края в части корректировки показателей деятельности правительства. Они утверждали, что изменения в стратегию возможны только после соответствующих правок в уставе края. Несмотря на это, депутаты в своем большинстве поддержали предложенные правительством изменения.
«Железная леди» в пермском парламенте
Все тот же Сергей Юрпалов предложил парламентариям к принятию в первом чтении программу социально-экономического развития (СЭР) Пермского края на 2012–2016 годы. Цель этой программы, по словам Сергея Юрпалова, состоит в повышении качества жизни и увеличении численности населения Прикамья. Среди основных задач на ближайшие 4 года числятся сохранение уровня рождаемости и снижение смертности в регионе, уменьшение преступности, рост доходов населения, создание безопасного и комфортного жилья, построение эффективного муниципального управления. В документе обозначены основные направления в развитии региона: социальная, экономическая политика, общественная безопасность, природопользование и инфраструктура, управление земельными ресурсами и имуществом, развитие информационных и телекоммуникационных систем и ресурсов Пермского края. Кроме того, обозначен вектор, по которому планируется изменить жизнь территорий, в том числе отдельно выделено социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа, включающее реализацию двух целевых программ, тридцати двух проектов и других мероприятий.
Депутат Дмитрий Скриванов, цитируя экс-премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер, назвал проект этой программы «равномерным распределением разочарования». Больше всего его не устраивает цель, заложенная в программе, которая касается выравнивания качества жизни населения Пермского края. «Это отход от принципа конкурентного развития. Так же как регионы между собой конкурируют, так и муниципалитеты должны между собой конкурировать, – считает депутат, – иначе мы лишаем их мотивации». Принимая эту программу, Дмитрий Скиванов сказал: «Мы совершаем юридическую ошибку, она противоречит действующей редакции устава края».
Вадим Чебыкин порадовался: Скриванов читает книги
Цитирование Маргарет Тэтчер произвело «впечатление» на коммуниста Вадима Чебыкина. «Это хорошо, что Скриванов знает выражения Тэтчер, это значит, что он книжки читает. Но он не знает, что у нас нет программы социально-экономического развития! Она не существует, и этим самым нарушается наш устав!» – как обычно эмоционально заявил коммунист. Его поддержали Геннадий Тушнолобов и Алексей Бурнашов. Последний задался вопросом: «На разработку предыдущего проекта программы было выделено 7 млн рублей. Куда они делись?». В результате депутаты приняли программу в первом чтении. Против нее проголосовал только один парламентарий.
Алексей Бурнашов недоумевает – куда же делись 7 миллионов, выделенные на «чиркуновскую» программу социально-экономического развития?
Как Сухих «солить уши» Панову собрался
Напряженную после принятия предыдущих документов обстановку развеял губернаторВиктор Басаргин. Он еще раз презентовал депутатам своего кандидата на пост главы правительства. «Романа Юрьевича я знаю уже более 10 лет. Он зарекомендовал себя как профессионал и порядочный человек. Его всегда отличало умение предлагать эффективные решения. Не часто приходится встречать таких людей, которые работали и в хозяйственных структурах, и в социальной сфере», – сказал губернатор.
После него выступил сам Роман Панов. Он среди ключевых приоритетов в работе краевого правительства обозначил решение демографических вопросов, а также развитие экономики. «Мы как региональная власть будем помогать в лоббировании интересов пермских промышленных предприятий, приходе в край крупных инвесторов. Нам нужно сделать все, чтобы бизнесу в Пермском крае было комфортно, чтобы он сюда шел», – отметил Роман Панов.
Виктор Басаргин: Нет у нас сегодня права, при такой поддержке, облажаться
Депутат Олег Жданов спросил у Романа Панова о наиболее важных делах, которые он сделал на занимаемых им ранее постах. Премьер сообщил, что под его началом был подготовлен саммит АТЭС. «Были построены более миллиона площадей, проведен газ, построен аэропорт», – подчеркнул г-н Панов. Про работу в администрации Челябинской области Роман Панов не стал говорить, ссылаясь на то, что это было давно.
О возможных изменениях в структуре правительства у челябинца поинтересовалась депутат Дарья Эйсфельд. Роман Панов заверил народных избранников, что никаких революционных решений не будет. Но уточнил, что отдельные кадровые решения все-таки ожидаются.
«Планируете ли вы в дальнейшем баллотироваться в губернаторы Пермского края?» – спросил у Романа Панова депутат Дмитрий Скриванов. «Нет», – лаконично ответил Панов. Лидер коммунистов в пермском парламенте Геннадий Кузьмицкий в своем выступлении отметил, что впервые партия КПРФ поддерживает кандидата, предлагаемого губернатором.
Спикер Сухих удачно пошутил: он предложил «посолить уши» Роману Панову
В результате большинством голосов парламентарии утвердили Романа Панова в качестве главы правительства Пермского края. СпикерВалерий Сухихпосле пошутил по этому поводу: «Мы подумаем, как «посолить уши» Роману Панову», имея в виду его желание стать пермяком.
После утверждения Романа Панова губернатор вновь вышел на трибуну, чтобы поблагодарить депутатов за оказанную поддержку. «Нет у нас сегодня права, при такой поддержке, облажаться», – казал Виктор Басаргин «не для прессы».
Бюджетные прения
Изрядно подустав, депутаты не стали слушать по второму разу доклад министра финансов Ольги Антипиной о бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а сразу перешли к вопросам и мнениям. Первым слово взял депутат Олег Жданов, который возмутился тем, что Роман Панов покинул зал заседаний и не стал слушать доклад о бюджете. «У него самолет», – попытался оправдать нового премьера Валерий Сухих.
Олег Жданов высказал мысль о том, что бюджет должен быть взаимосвязан с другими стратегическими документами. «Я вижу непоследовательность между декларируемыми целями в других документах и бюджете, который должен финансово подкреплять задекларированные цели. Сегодня в своем докладе губернатор Виктор Басаргин обозначил как минимум две задачи – это строительство дошкольных учреждений и социального жилья. Ни по той, ни по другой теме финансирование не предусмотрено!» – отметил депутат.
Вадим Чебыкин поинтересовался у министра: «Не пора ли изменить приоритеты социальной политики? Почему у нас средств на программу патриотического воспитания выделяется меньше, чем на карнавал «Белые ночи?».
В бюджете, как сообщила депутат Елена Гилязова, «есть целый ряд строчек, по которым расходных обязательств не просто нет, а по ним нет даже концепций программ, например, нет концепции по туризму и по космосу». Ольга Антипина успокоила председателя комитета по экономическому развитию и налогам, что такие концепции в скором времени войдут в заксобрание.
Елена Гилязова посетовала: по космосу в краевом бюджете нет даже концепции программы
Вопрос о поднятии заработной платы бюджетникам задал министру депутат Скриванов: «Вы говорите, что через несколько лет объем возможных расходных обязательств будет составлять порядка 11 млрд рублей. Мой предварительный расчет говорит о том, что эти обязательства будут равняться 20 млрд рублей. На комитете вы мне сказали, что без федеральной помощи мы не сможем исполнить эти обязательства. Не является ли это авантюризмом, когда бюджет формируется с дефицитом?». Ольга Антипина ответила, что на федеральном уровне также обеспокоены этой проблемой. «Считаю, что если Федерация нам не поможет, то в ближайшие два года нам придется перерассмотреть принятые расходные обязательства», – сказала министр.
Напряженная повестка не позволила парламентариям за день рассмотреть все вопросы. Поэтому они были перенесены на следующее пленарное заседание, которое состоится 15 ноября.