РИА «ФедералПресс» готовит серию интервью с руководителями муниципальных образований УрФО. Тема – социально-экономическое развитие. Очередной герой нашего цикла – Владимир Николаевич Семенов, глава Нефтеюганского района Югры. Владимир Николаевич рассказал об успехах, достижениях и трудностях развития одного из крупнейших югорских муниципалитетов.
РИА «ФедералПресс» готовит серию интервью с руководителями муниципальных образований УрФО. Тема – социально-экономическое развитие. Очередной герой нашего цикла – Владимир Николаевич Семенов, глава Нефтеюганского района Югры. Владимир Николаевич рассказал об успехах, достижениях и трудностях развития одного из крупнейших югорских муниципалитетов.
Владимир Николаевич, буквально на днях на заседании думы района вы отчитались об итогах за 2015 год. Каких успехов достигло ваше муниципальное образование?
Успехи – когда власть что-то успешно делает для людей. А сделано для населения района немало. В течение 2015 года в поселениях Нефтеюганского района было введено в строй 11 многоквартирных домов – 10 новостроек и один многоквартирник после реконструкции в Салыме. Новоселами стали пойковчане, жители поселений Каркатеевы, Сингапай, Куть-Ях. В общей сложности порадоваться новенькой жилплощади смогли более 500 семей. В целом в отрасли капитального строительства отмечается стабильное положение. Решаются как текущие задачи, так и задачи, поставленные на перспективу. Освоение денежных средств на строительство из бюджетов всех уровней за 2015 год составило почти 78 млн рублей. И это не считая того, что было вложено в жилье для посельчан инвесторами и застройщиками.
Но было бы опрометчиво говорить только о возведении жилых домов, нельзя забывать и о такой важнейшей сфере, как сопутствующая социальная инфраструктура. Помимо возведения и реконструкции жилья активно велись работы по строительству дорог в районе. Так, в ходе ремонта подъездной автодороги к поселению Усть-Юган приведено в порядок более 3 километров, в том числе заасфальтировано около 20,5 тысячи квадратных метров дорожного полотна, восстановлено порядка 1200 кв. м обочины. Нанесена горизонтальная разметка на протяжении 34,4 км. Установлено около 1000 метров барьерного ограждения на опасных участках подъездной автодороги к поселку Юганская Обь. В ходе ремонта участка «Проезд федеральная автодорога – Дом культуры» в поселке Сингапай и автодороги по ул. Центральная в сельском поселении Чеускино, а также в ряде других муниципальных образований района установлено уличное ограждение и пешеходные светофоры возле школ. Отремонтирован пешеходный мост в поселении Салым, выделены средства на его текущее содержание. Проведены работы по содержанию автодороги к сельскому поселению Каркатеевы, а также к поселкам Усть-Юган и Юганская Обь. Наконец, отремонтирована стела «Нефтеюганский район» на федеральной трассе Тюмень – Ханты-Мансийск. Да, все это сегодня недешево. Потребовалось около 35 млн рублей вложений только из районного бюджета только на дорожную отрасль. Но у нас тем не менее большие и далеко идущие планы по укреплению ЖКХ – в общей сложности в 2015 году объем средств на это превысил 100 миллионов рублей.
Проведены масштабные работы по устройству сетей электроснабжения культурно-образовательного комплекса и детского сада на 260 мест в поселке городского типа Пойковский, по устройству дренажной канализации в поселке Сингапай, по проектированию комплексов сооружений водоснабжения в Сентябрьском, Каркатеевы, Куть-Яхе. Были завершены проектные работы по строительству линий электроснабжения блочно-модульной водоочистной установки на 250 м3/сут. в сельском поселении Каркатеевы.
С какими проблемами все-таки пришлось столкнуться?
В 2015 году были наконец разработаны дорожные карты по вводу в строй двух учреждений дошкольного образования в Сингапае и Каркатеевы. Названы конкретные сроки – хотя еще год назад эти два недостроенных садика называли долгостроем, и отнюдь не по нашей вине. Инвестор в буквальном смысле бросил стройку на полпути. Сейчас ведутся активные поиски нового инвестора и подрядчика, по окончании работ малышам района от 3 до 6 лет будет предоставлено более 200 мест в этих дошкольных учреждениях.
Но самым трудным было не это – настоящей проблемой года стал паводок небывалых масштабов. Такого половодья в регионе не было последние 20 лет. И это стало своеобразным испытанием для власти – перед нами возникла сложная задача с обеспечением хозяйств кормами, а также возмещения ущерба жителям подтопленных домов. Мы ходатайствовали о предоставлении средств из окружного бюджета. С целью сохранения поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах района, а также обеспечения благополучной зимовки животных были выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда правительства Югры в размере 164 млн 56,8 тыс. рублей для приобретения грубых кормов (сена) в количестве 2470,9 тонны и комбикормов 144,5 тонн.
То, что мы выезжали на места наводнений и своими глазами видели последствия, имело большое значение для взаимопонимания с людьми. Долго можно рассуждать, что, например, одна из улиц в поселении изначально в опасном месте строилась, в низине. Хотя никто эту застройку не разрешал. И то, что жителям улицы на непродолжительное время пришлось покинуть свои дома, – вина не только природы, но и самих стихийных застройщиков. Но, в любом случае, людей в беде не оставили, работали с каждым индивидуально. Благодаря тому, что мы слушали и слышали друг друга, удалось своевременно решить вопросы устранения последствий паводка и возмещения убытков пострадавшим.
Какие инвестпроекты удалось реализовать на территории района?
В Нефтеюганском районе в 2015 году реализовано пять частных инвестиционных проектов, вложение частных инвестиций составило 247,2 млн рублей. Например, вложены средства в лесопромышленный комплекс Нефтеюганского района, инвестором выступило ООО «Лесопромышленная компания». Введены в эксплуатацию котельная на пеллетах, аналогичная расположенной в туристическом комплексе «Парус», и цех по переработке древесины и оцилиндровке бревен.
Осуществляется вложение частных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу. Так, Южно-Балыкским ЛПУМГ(линейное производственное управление магистрального газопровода) ООО «Газпром трансгаз Сургут» проведена реконструкция инженерных сетей поселка КС-5, что позволило улучшить качество жизни населения и обеспечить жителей чистой водой, бесперебойным тепло- и электроснабжением.
Продолжается реализация инвестиционной программы ОАО «Пойковские электрические сети» на 2015–2018 годы. Программой предусмотрено техническое перевооружение и реконструкция ПС (подстанций) № 13, № 14, монтаж АСКУЭ (автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии) на сумму 126,8 млн рублей за счет собственных средств (инвестиционная составляющая в тарифе). В 2015 году выполнены работы на сумму 19,7 млн рублей.
В 2015 году заключены два концессионных соглашения по передаче объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности сельских поселений Сентябрьский и Каркатеевы.
В 2016 году по результатам конкурсов планируется заключение четырех концессионных соглашений по передаче объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности сельского поселения Сингапай (расположенных в п. Сингапай и с. Чеускино), сельского поселения Салым (расположенных в п. Сивыс-Ях) и сельского поселения Куть-Ях.
Владимир Николаевич, на ваш взгляд, в ближайшем будущем будет ли актуальной для страны перспектива ухода от зависимости экономики от объемов реализации углеводородных ресурсов? Сумеем ли произвести реальную диверсификацию государственной экономики?
Президент Владимир Владимирович Путин поставил вопрос о диверсификации экономики приоритетом экономического развития в своем ежегодном послании к Федеральному собранию 3 декабря 2015 года. «Только изменив структуру экономики, мы сможем решать масштабные задачи в сфере безопасности социального развития, создать современные рабочие места и повышать качество и уровень жизни регионов», – подчеркнул президент.
Нефтеюганский район принимает активное участие в решении поставленной государством задачи. В мае 2015 года принят основополагающий документ в сфере стратегического планирования – «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Нефтеюганский район» на период до 2030 года», одним из ключевых направлений которого является развитие отраслей экономики, не связанных с добычей нефти и газа. В частности, приоритетные направления развития реального сектора экономики – лесопромышленного, агропромышленного комплексов, малого и среднего предпринимательства, туризма на территории района.
Мероприятия по диверсификации экономики Нефтеюганского района проводятся в рамках создания благоприятного инвестиционного климата и затрагивают внесение изменений в документы территориального планирования; предоставление преференций в приоритетных видах экономической деятельности; сокращение сроков, количества согласований в сфере строительства, формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в сфере подключения к электрическим сетям.
Сейчас на Крайнем Севере и приравненных территориях особое внимание уделяют развитию агропромышленного комплекса. Как у вас решаются вопросы в этом направлении?
Нефтеюганский район как составная часть Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из года в год вносит весомый вклад в развитие сельского хозяйства региона. Агрокомплекс района представлен прежде всего тридцатью пятью фермерскими и ста двадцатью личными подсобными хозяйствами. Кроме того, создано и успешно действует районное муниципальное предприятие «Чеускино»: это практически вся линейка молочных и кисломолочных продуктов, это хлебопекарня и свой мясной цех. Помимо базового сельского поселения НРМУП снабжает продовольствием город Нефтеюганск и значительную часть населения муниципалитета – наверное, каждый житель района знает вкус ряженки, молока и сметаны из нашего сельского поселения Чеускино.
Агропромышленный сектор района также представлен тремя предприятиями рыбной отрасли и двумя предприятиями по сбору и переработке дикоросов. Наши сельхозпроизводители являются участниками госпрограммы ХМАО-Югры и аналогичной муниципальной программы по поддержке агропромышленного комплекса, а также рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в 2014–2020 годах
По состоянию на 01.01.2016 года показатель общего поголовья по Нефтеюганскому району составил более 5500 голов скота. Валовой надой молока за 2015 год составил 3866 тонн, что на 17 % больше по сравнению с 2014 годом
Производство мяса всех видов скота и птицы в живом весе составило 1122 тонны, что на 59 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Обеспеченность населения Нефтеюганского района экологически чистыми продуктами питания за последний год выросла и составила по молоку и молочным продуктам 27 %; по мясу – 35 %; по рыбе – 76 %.
В 2015 году на развитие агрокомплекса Нефтеюганского района было выделено из бюджетов всех уровней более 119,0 млн рублей, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу. Реализовано два инвестиционных проекта – строительство птичника на 1500 кур-несушек и коровника на 400 голов.
Завершается строительство первых в Нефтеюганском районе зимних теплиц общей площадью более 2400 кв. м. Тепличный комплекс частично введен в эксплуатацию, что позволило получить около 500 кг первого урожая растениеводства. В целях реализации натуральной сельхозпродукции в 2015 году приобретены и установлены торговые павильоны «Купава».
В рамках развития торговли товарами агропромышленного комплекса на территории района проведено 12 выездных ярмарок. В юбилейной окружной выставке-форуме «Товары земли Югорской», посвященной 85-летию Югры, приняли участие 13 сельскохозяйственных товаропроизводителей Нефтеюганского района. Наши фермеры привезли из округа 18 наград!
Владимир Николаевич, район славится своей социальной политикой. Знаем, что, когда речь заходит об этом, одна из любимых тем разговора – спорт. Как удалось настолько развить в муниципальном образовании спортивное движение?
С первых дней деятельности на посту главы Нефтеюганского района я определил развитие физической культуры и спорта как один из важнейших приоритетов социальной политики, как метод укрепления межнациональных отношений. Одним из самых ярких примеров гармоничных межнациональных отношений стал турнир по смешанным единоборствам по системе НОМАД ММА 2014 года. Тогда в Нефтеюганском районе собрались атлеты не только с Украины, но и еще из десятка стран, присоединившихся к санкциям против России. И никакая международная обстановка не смогла повлиять на дружественный и взаимно корректный настрой спортсменов. Так, атлет с Украины Владимир Шемаров, один из победителей турнира в категории «свыше 95 кг», подчеркнул в своем интервью: «Невзирая на ситуацию на Украине, украинцы, белорусы, россияне – все мы братский единый народ».
Я – сам в прошлом мастер спорта по вольной борьбе – считал и считаю, что при правильной организации спортивной деятельности она может стать серьезным и действенным средством формирования благоприятного климата в гражданском обществе, мирного сосуществования наций и этносов, здорового образа жизни.
Несомненно, определяющим звеном для развития массовой физической культуры и спорта является создание и укрепление спортивной материальной базы. За время моей работы в должности главы был введен в строй спортивный комплекс в с. п. Куть-Ях, первый в районе ледовый дворец с искусственным льдом «Нефтяник», футбольный стадион с искусственной травой (г. п. Пойковский), также была проведена реконструкция хоккейного корта в поселке Сингапай, введена в эксплуатацию лыжная база в с. п. Усть-Юган, которая, несомненно, дала новый импульс для развития лыжных гонок в поселении и в районе в целом. Сделано многое, но предстоит сделать еще больше.
В целях привлечения жителей района к регулярным занятиям физической культурой и спортом и пропаганды здорового образа жизни в муниципалитете ежегодно проводятся спартакиады трудящихся «За здоровый образ жизни», спартакиады муниципальных служащих района, спартакиады среди лиц с ограниченными возможностями, в том числе фестиваль среди детей с ограниченными возможностями. Особое место занимают спартакиада среди семейных команд Нефтеюганского района «Папа, мама, я – дружная спортивная семья» и зимний и летний фестивали ГТО. Во всех этих спортивных событиях ежегодно участвуют в общей сложности около десяти тысяч жителей района, предпочитающих вредным привычкам физкультуру и спорт.
Количество жителей района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе включая использование самостоятельных форм занятий, за 2015 год увеличилось на 904 человек и на сегодня составляет 13 тыс. 575 человек. И именно эти цифры, наглядно показывающие масштаб развития массового спорта в районе, я считаю одними из главных.
Не забыты и национальный спорт, и спорт высоких достижений. С 2012 года Нефтеюганский район получил почетное право стать местом проведения престижных региональных соревнований на Кубок губернатора Югры по гребле на обласах, а в 2014 году состоялись первые международные соревнования на Кубок губернатора Югры по гребле на обласах в рамках традиционного праздника ханты и манси – поклонения духу Вит Хону, в которых приняли участие более 200 спортсменов коренных малочисленных народов Севера, включая команды зарубежных стран – Латвия, Литва, Эстония, Финляндия. Визитной карточкой Нефтеюганского района стали Международный турнир по шахматам им. А. Е. Карпова (первый турнир состоялся в 2000 году) и Международный турнир по вольной борьбе (отсчитывает свою историю с мая 2003 года), в котором участвуют более 200 человек. В рамках данных мероприятий олимпийские чемпионы традиционно проводят мастер-классы по вольной борьбе с юными спортсменами, гроссмейстеры дают сеанс одновременной игры в шахматы на 30 досках. Эти международные соревнования являются хорошей подготовкой для ведущих спортсменов России к чемпионатам России, Европы и мира. Среди участников – представители США, Англии, Германии, Канады, Китая, Польши, Испании, стран Азии и ближнего зарубежья. Для многих спортсменов данные соревнования становятся ступенью к покорению следующей высоты. И независимо от кризиса и экономических санкций данные турниры и в дальнейшем будут проводиться и проходить в Нефтеюганском районе, радовать жителей Югры прекрасным спортивным зрелищем, приобщать молодое поколение к спорту.
И здесь я не могу не отметить такой важнейший фактор, как системная работа с губернатором и правительством Югры по всем направлениям социально-экономического развития района. Мы всегда и во всем, во всех наших начинаниях чувствуем поддержку нашего губернатора – Натальи Владимировны Комаровой.
Жители района как-то почувствовали финансовый кризис?
Любой кризис, так или иначе, преодолим. Что касается возможностей, которые дает нам этот непростой и неоднозначный период в экономике, подчеркну: возможность созидать, создавать что-то новое есть всегда. Особенно если речь идет о культуре, искусстве, творчестве, спорте. Вот только несколько фактов и цифр. Сегодня в районе работает порядка 150 творческих клубных объединений. В 2015 году более чем в два раза увеличилось число побед детско-юношеских коллективов в сфере культуры и искусства: 515 раз юные граждане Нефтеюганского района были удостоены дипломов различных творческих конкурсов. По-прежнему жители района – частые гости на фестивалях, конкурсах, концертах, спектаклях: наши посельчане посетили их порядка 400 тысяч раз.
И причина этого социального равновесия и стабильности в период любых кризисов очевидна: продуманная политика органов местного самоуправления. Муниципалитет всегда стоит на трех китах. Системность – когда неукоснительно, невзирая ни на какие кризисы, исполняются все намеченные планы. Эффективность – когда люди результат видят. И ответственность – когда мы за каждое наше действие, за каждый свой шаг готовы отчитаться перед народом. Поэтому диалог, чтоб лицом к лицу с людьми, не просто желателен в работе органов местной власти – он необходим. Без этого нет и не может быть того, что в Конституции России называется местным самоуправлением.
Как работаете с населением?
Работу с населением напрямую – в формате личного приема, в формате организации прямых встреч с людьми – я практикую с первых месяцев на посту главы муниципалитета. Глубоко убежден, открытое общение с жителями власти необходимо. Только так можно сохранить доверие людей, наладить диалог с народом. Мы также уделяем большое внимание работе с коренным населением района, даем им возможность высказать свою точку зрения на развитие территории. Представители коренных малочисленных народов входят у нас в состав общественных органов при главе района.
В 2015 году состоялось 68 встреч с населением, представителями трудовых коллективов. В них приняло участие более 6000 человек. И каждый мог открыто говорить о своих проблемах, о проблемах поселения. Мной лично было проведено 26 приемов граждан. Проводились приемы и руководителей структурных подразделений, на которых выслушали 506 человек. И это наглядный показатель того, что мы знаем, чем живет территория. Мы сами работаем в районе, «на земле», и знаем, чем дышит его население, о чем говорит и на что жалуется. А главный эффект в том, что люди стали меньше задавать глобальных вопросов. Жителей больше волнуют частные конкретные проблемы. И они в итоге реально решаются. Возможно, не на все 100 % мы удовлетворяем просьбы и обращения земляков. Но, даже если по объективным причинам мы вынуждены отказать, человек получает самые подробные разъяснения и рекомендации – куда он может обратиться и как действовать дальше.
Владимир Николаевич, немного о личном. Чем увлекаетесь в свободное от политики и административной работы время? Как часто удается побыть с семьей – с детьми, внуками?
Увлечениями, еще со школьных времен, всегда были музыка и спорт. Казалось бы, два трудно совместимых увлечения. Музыка привлекала как возможность выразиться в творчестве, проявить себя. Затем научиться играть в унисон с творческим коллективом единомышленников, сверстников. Начиная с младших классов я выступал в школьном оркестре. Потом, уже после призыва в Советскую армию, попал в сводный оркестр гарнизона. После демобилизации играл в городском духовом оркестре. Однако я никогда не рассматривал музыку как будущую профессию.
Быть музыкантом – божий дар, особая судьба, и дано это не каждому. И потом, мне была интересна жизнь в целом, вся жизнь, а не только особый тонкий мир творчества, искусства...
Жизнь – это борьба. Я, как и многие мои сверстники, по-другому жизнь не представлял и был готов бороться – за мечту, за будущее, за свое место в будущем... И, наверное, поэтому я и в спорте всегда предпочитал единоборства – вольную борьбу, самбо, бокс.
Больше всего, конечно, увлекала вольная борьба: это универсальный вид спорта, развивающий все группы мышц и дающий максимум практических навыков для единоборца. Раньше не было понятия греко-римская борьба – были так называемые «классики», борцы классического стиля, и были мы, «вольники». Нашими кумирами, кумирами целого поколения, становились, конечно же, олимпийские чемпионы – прежде всего, легендарный борец-вольник Иван Ярыгин, которого называли «советский Поддубный», борцы вольного стиля Гиви Картозия, Олег Караваев, Михаил Мамиашвили, Александр Медведь, Александр Иваницкий, Александр Карелин. Кстати, некоторые из этих легендарных людей стали почетными гостями нашего традиционного Международного турнира по вольной борьбе, который в прошлом году прошел в Нефтеюганском районе уже в двенадцатый раз.
И я лично в связи с этим горжусь, что не оставил вольную борьбу. Наша борцовская команда не раз становилась лучшей среди многих команд – международного, российского и регионального уровней. Развитие борьбы, международного борцовского турнира и боев по системе ММА, и шахматного турнира имени Карпова, и спорта в целом – все это стало неотъемлемой частью социальной политики Нефтеюганского района.
В настоящее время я увлекаюсь бильярдом, настольным теннисом. Если есть время – хотя обычно его катастрофически не хватает – читаю. Книги всегда помогали и помогают осмыслению пройденного, пережитого. Я это понял, когда сам впервые взялся за перо и написал, надеюсь, не последние свои личные мемуары – «Годы и мгновения».
На семью, встречи с родными, с возможностью увидеть всех внуков, повозиться, понянчиться с ними время появляется крайне редко. От силы раз, может, два за целый год. И особенно приятно, что они со своими родителями хоть иногда приезжают сами. Радуются сами и радуют деда.