Рост цен на лекарства в последнее время вызывает все большую озабоченность. В понедельник, 9 марта, на официальном сайте правовой информации были опубликованы два антикризисных документа, утвержденные президентом Владимиром Путиным. В одном из них предусмотрено государственное регулирование стоимости имплантатов, а в другом правительству дается право регулировать отпускные цены на жизненно важные препараты
Рост цен на лекарства в последнее время вызывает все большую озабоченность. В понедельник, 9 марта, на официальном сайте правовой информации были опубликованы два антикризисных документа, утвержденные президентом Владимиром Путиным. В одном из них предусмотрено государственное регулирование стоимости имплантатов, а в другом правительству дается право регулировать отпускные цены на жизненно важные препараты. Согласно новому постановлению, у правительства появляется право в зависимости от социальных и экономических критериев регулировать предельные отпускные цены на лекарства, входящие в список жизненно. Корреспонденты «ФедералПресс.Юг» выяснили, какова сегодня ситуация с ценами на лекарства в ЮФО и как она контролируется. Подробности – в материале экспертного канала.
Краснодарский край: аптеки обязали обосновать повышение цен
В Краснодарском крае, так же как и в других российских регионах, заметно выросли цены на лекарства. В конце января губернатор Александр Ткачев заявил, что руководителям всех аптек региона необходимо обосновать повышение цен на медикаменты. Кроме того, он отметил, что не должны подниматься цены на средства профилактики. В УФАС по Краснодарскому краю сообщили, что в связи со сложной экономической ситуацией и возросшими ценами на лекарства будет возобновлен мониторинг на фармацевтическом рынке. Примечательно, что процедуре подвергнутся только средства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). «Данные мониторинга будут озвучены во второй половине апреля», – уточнили в ведомстве.
Кроме того, 16 февраля Общественная палата Краснодарского края открыла горячую линию. Как рассказала «ФедералПресс.Юг» председатель региональной палаты Любовь Попова, активность пока невысокая, хотя информацию широко распространяли. «Пока ответная реакция от жителей слабая. Мы ждем обращений граждан по телефону 259-01-91», – добавила Попова. После анализа и систематизации полученная от населения информация будет передана в прокуратуру Краснодарского края и региональное министерство здравоохранения для принятия мер реагирования. Общественная палата обращает внимание, что речь идет о мониторинге цен только на жизненно важные лекарственные препараты из перечня, утвержденного правительством России на 2015 год.
В конце января в краевой прокуратуре уже состоялось межведомственное совещание, посвященное законности в сфере ценообразования на продовольствие и лекарственные средства. Тогда было решено создать мобильные группы во всех муниципальных образованиях и с их помощью пресекать факты злоупотребления со стороны недобросовестных товаропроизводителей и реализаторов. Кроме того, на сайте прокуратуры был создан раздел, чтобы жители могли сообщать о завышении цен на продукты и лекарства.
Добавим, что ранее пресс-служба регионального министерства здравоохранения заявила: в Краснодарском крае нет дефицита лекарств, отнесенных к категории жизненно важных. Как уже писал «ФедералПресс.Юг», по поручению Александра Ткачева минздрав мониторит их наличие в аптеках и на складах. В настоящее время запас медикаментов на Кубани для федеральных льготников составляет двухмесячную потребность, а запас семи наиболее дорогостоящих лекарств рассчитан на 11 месяцев. «Для обеспечения всех льготников медикаментами в Краснодарском крае развернута сеть государственных аптек. На 2015 год для обеспечения льготников препаратами региону выделено 3,8 млрд рублей. В том числе 1,9 млрд рублей из федерального бюджета и 1,9 миллиарда – из краевого. На конец января были заключены госконтракты на поставку медицинской продукции и оказание услуг на 900 млн рублей. Причем закупки проводились по ценам 2014 года», – отчитались в ведомстве.
Ростовская область: «вымываются» дешевые препараты
По уровню и динамике цен на медикаменты Ростовская область пока остается на среднероссийском уровне. По результатам мониторинга регионального минздрава стоимость лекарственных средств выросла на 16 %. При этом власти пытаются ограничивать увеличение цены на жизненно важные и необходимые препараты. По словам министра здравоохранения Ростовской области Татьяны Быковской, пока по этой категории ценовая динамика показала рост всего на 4 %. «В Ростовской области льготными лекарствами обеспечиваются более 84 тыс. человек, в текущем году на это предусмотрено направить свыше 1 млрд рублей», – поясняет пресс-служба областного правительства. По данным фармуправления минздрава, из 5,4 тыс. наименований товаров цены повысились на 2,8 тыс. видов. «В среднем рост составил 0,77 %, что не превышает предельно допустимый уровень в регионе. Наибольшее превышение розничных цен зафиксировано на лекарственные препараты для лечения офтальмологических заболеваний», – отчитались в ведомстве.
Ростовчане говорят, что ценовая политика аптек изменилась существенно. Явно больше, чем на 16 %. Однако проследить ее достаточно сложно, так как на один и тот же вид товара, часто даже одной фирмы-производителя, каждая аптека устанавливает собственную наценку. Соответственно зафиксировать увеличение стоимость конкретного препарата рядовому потребителю трудно. «Я в основном покупаю лекарственные препараты в одной и той же сети. И, безусловно, заметила рост цен. Однако, на мой взгляд, медикаменты дорожают вне зависимости от кризиса. Цена не взлетела стихийно, это последовательная динамика, которую также можно было наблюдать и до кризиса», – описала корреспонденту «ФедералПресс.Юг» ситуацию ростовчанка Юлия Ходарева.
В региональном минздраве поясняют, что ведомство очень тесно взаимодействует с прокуратурой. При этом правоохранительными органами систематических нарушений аптечных сетей пока не обнаружено. «Сегодня сложность не в цене, а в том, что «вымываются» дешевые препараты. Аптекам невыгодно их продавать. Вот с этой проблемой мы скоро столкнемся», – описала ситуацию Татьяна Быковская ростовскому изданию 161.ru.
Сегодня ряд экспертов сходятся во мнении: ключевой вопрос стоит не только в том, чтобы держать в узде аптечные сети, но и в том, чтобы сформировать собственную производственную базу, которая могла бы заместить импортные товары. Данная задача требует долгосрочного решения на общероссийском уровне. Пока же на поддержание номенклатуры лекарств отечественных производителей Федерация предоставляет регионам финансовую поддержку. Всего планируется направить порядка 16 млрд рублей. Ростовская область также претендует на часть этих средств.
Еще одно перспективное решение, о котором задумались в донском регионе, – создание сети государственных аптек, что также повторяет федеральную повестку. «По инициативе президента России Владимира Путина в стране планируется восстановление сети государственных и муниципальных аптечных учреждений. В недалеком прошлом эта сеть была разрушена, абсолютное большинство аптек стали коммерческими. Во вновь создаваемых госаптеках не будет рыночных наценок на лекарства, что повысит их доступность. Это очень важная мера социальной поддержки населения, она будет реализована до середины апреля нынешнего года», – отметила депутат Госдумы от Ростовской области, заслуженный врач РФ Ольга Борзова.
Волгоградская область: цены растут на глазах
В начале марта общественники и представители регионального отделения ОНФ провели рейд по аптекам Волгограда. В ходе проверки особое внимание уделялось препаратам, относящимся к категории жизненно необходимых. Проверяющие констатировали, что в частных аптеках фармацевты не предлагают покупателям более дешевые отечественные аналоги иностранных медикаментов. При этом в комитете здравоохранения Волгоградской области отмечают, что, согласно результатам еженедельного мониторинга, цены на лекарства в частных аптеках порой на 10 % превышают стоимость аналогичных препаратов в государственных. В комитете здравоохранения Волгоградской области заявляют: ведомство предпринимает все необходимые меры для того, чтобы льготники региона могли получать все необходимые лекарства. К слову, тема является довольно актуальной для области. Так, в феврале региональные интернет-издания сообщали о том, что жители, страдающие онкологическими и диабетическими заболеваниями, не могут своевременно получить жизненно необходимые препараты. Чаще всего с такой проблемой сталкивались жители отдаленных районов.
На сегодняшний день в комитете здравоохранения региона заявляют, что в перечень жизненно необходимых препаратов, закупаемых ведомством, входит 608 наименований медикаментов. Большая их часть производится в нашей стране. Однако, по мнению волгоградцев, на деле проблем в данной области гораздо больше. Жители жалуются, что цены на лекарства взлетели до предела и контроль со стороны властей пока ощущается слабо. Причем недовольство у горожан вызывают не только частные аптеки, но и цены в аптеках ГУП «Волгофарм». И хотя деятельность аптек данной сети регулирует специальная комиссия администрации региона, цены на препараты, по словам волгоградцев, здесь растут на глазах.
Депутат Госдумы от Волгоградской области Ирина Гусева в ходе встречи с медиками в городе-спутнике Волжском заявила, что вопросы в сфере здравоохранения в регионе «обострились донельзя». По словам депутата, в последнее время от волгоградцев поступает очень много жалоб на стоимость лекарств в местных аптеках. «В частных аптеках цены завышены. Цена на препарат завышена порой от 35 до 70 %! Бороться с этим будем вместе с ФАС, органами прокуратуры. Ведь это не проблема здравоохранения, а проблема бизнеса, который не считает себя социально ответственным», – отметила депутат Госдумы.
В то же время представители аптечных сетей отмечают, что сдерживать цены на самые популярные препараты довольно непросто, так как условия зачастую диктует производитель. С этим соглашаются и общественники. «Обвинять в росте цен на лекарства только аптеки было бы несправедливо, – уверен председатель комиссии региональной общественной палаты по социальной политике, социальному обеспечению и здравоохранению населения Александр Шерстюк. – Часть из них сами не участвуют в ценообразовании, а получают ценовую разнарядку на лекарства из главного офиса, порой находящегося в другом городе. Таким образом можно сделать вывод, что сегодня ценовая политика на лекарственные препараты в основном зависит от цены поставщика. И вот здесь разница цен прежних и новых достаточно существенная».
Горожане жалуются, что цены взлетели и в аптеках сети «Волгофарм»
Адыгея: максимальная цена не превышена
По официальным данным, ситуация на фармацевтическом рынке Адыгеи остается более или менее стабильной. Как сообщает пресс-служба управления регулирования цен и тарифов республики, с конца прошлого года в розничной аптечной сети цены на отдельные лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых увеличились до 5 %. В ведомстве отмечают, что максимальная цена не превышена.
Добавим, что в конце прошлой недели премьер-министр Адыгеи Мурат Кумпилов принял участие в итоговой коллегии министерства здравоохранения региона, в ходе которой заявил, что вопросы лекарственного обеспечения остаются приоритетными. «Они неслучайно включены в план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности республики. В связи с ростом цен на лекарства на эти цели планируется дополнительно изыскать из бюджета республики 37 млн рублей», – подчеркнул Мурат Кумпилов. Кроме того, премьер-министр категорично заявил о недопустимости приобретения лекарственных препаратов пациентами при стационарном лечении и в условиях дневного стационара.
Астраханская область: торговые надбавки самые низкие по стране
В чуть более спокойном русле развивается ситуация в Прикаспийском регионе. Профильные ведомства подчеркивают, что все цены на лекарственные препараты, вошедшие в перечень жизненно необходимых, сегодня строго контролируются. В региональной службе по тарифам, чьи полномочия сосредоточены как раз на контроле за применением торговых надбавок на лекарственные средства, рассказали, что их ведомство сегодня очень плотно сотрудничает с прокуратурой. «Мы проводим плановые и внеплановые проверки с участием правоохранительных органов. Результаты показывают, что сегодня в этой сфере в регионе нет напряженной ситуации», – пояснил экспертному каналу заместитель руководителя службы по тарифам Астраханской области Андрей Белик. Он добавил, что если нарушения и выявляются, то они крайне незначительны. В основном они происходят из-за халатности. Так, последняя проверка показала превышение надбавки аптекой на 1 рубль 20 копеек. «Надо отметить, что установленные в регионе торговые надбавки являются одними из самых низких по стране. Так, оптовые надбавки не превышают 12 %. И если говорить о списке ЖНВЛП, то, на мой взгляд, на сегодняшний день Астраханская область не нуждается в мерах сдерживания стоимости таких медикаментов. Уровень ценовой дисциплины, применяемой в регионе, достаточно высок», – описал ситуацию Андрей Белик.
В свою очередь региональный минздрав также зафиксировал, что стоимость лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых, увеличилась незначительно – на 1,5–2,5 %. В то время как другие препараты, не вошедшие в список, подорожали более чем на 25 %. Именно поэтому в регионе была сформирована специальная рабочая группа по поддержанию стабильной ситуации на фармацевтическом рынке. «Ситуация в Астраханской области находится под контролем, мы еженедельно мониторим обстановку и ценообразование; дефицита медпрепаратов, особенно нижнего ценового сегмента, сегодня нет, и наша задача – так сработать в этих непростых условиях, чтобы избежать социальной напряженности в будущем. Не должна закрыться ни одна мелкая аптека, особенно в сельской местности. Сегодня не время думать о прибыли, торговую наценку нужно снизить до минимума», – прокомментировал ситуацию министр здравоохранения области Павел Джуваляков, курирующий работу группы. В свою очередь представители астраханских фармкомпаний подчеркивают, что даже в отечественных препаратах доля импортных субстанций достигает порядка 80 %. И этот фактор также влияет на ценообразовательную политику на фармрынке.
Калмыкия: цены на лекарства в аптеках заметно различаются
По словам экспертов, цены на лекарства в аптеках Элисты выросли в разы. Горожане жалуются, что в сезон простудных заболеваний приходится серьезно раскошелиться, чтобы приобрести лекарства, прописанные врачом. Как отмечают республиканские СМИ, стоимость популярного препарата арбидол уже давно превысила 400 рублей. За пользующиеся спросом ингавирин и антигриппин теперь придется отдать как минимум 430 рублей. Наблюдатели отмечают: чтобы приобрести препарат по относительно адекватной цене, придется обежать не одну аптеку, так как цены на лекарства в аптеках различных сетей заметно разнятся. «Порой можно наткнуться на остатки лекарств из прошлогодних партий по вполне приемлемой цене. Но такое встретишь уже нечасто. В условиях нынешней неразберихи нечистые на руку продавцы не упускают возможности навариться», – сетуют в социальных сетях элистинцы.
При этом, по данным ряда республиканских информагентств, ситуацию на фармацевтическом рынке Калмыкии определяют бизнес-структуры. «Минздрав РК и другие структуры региональной власти не имеют права диктовать торговые надбавки на лекарства частным фармацевтическим фирмам, которые являются поставщиками и продавцами медикаментов. Региональные органы самоуправления могли проводить свою ценовую политику через государственные аптеки, но их у нас, к сожалению, нет. Поэтому даже на ЖНВЛП частники устанавливают предельно допустимую торговую надбавку, а отдельные индивидуальные предприниматели идут на нарушение установленного порядка. Не говоря уже о нерегулируемом сегменте», – сообщает издание «Калмыкия сегодня».
Однако республиканские власти подчеркивают, что рост цен на медикаменты находится под контролем прокуратуры Калмыкии. В конце января сотрудники ведомства совместно с представителями УФАС и Роспотребнадзора региона провели проверку аптек. Особое внимание уделялось стоимости жизненно необходимых препаратов. Как сообщили в прокуратуре, особых нарушений выявлено не было. По словам президента республики Алексея Орлова, что приводят РИА «Новости», власти региона постоянно проводят мониторинг цен на лекарства. Кроме того, на данный момент разрабатывается дополнительный комплекс мер в данном направлении. «Президент Владимир Путин своевременно обратил внимание на этот вопрос, поскольку бизнес есть бизнес, но он не должен отражаться на интересах граждан», – заявил Алексей Орлов.