Проблема обманутых дольщиков на Южном Урале получила резонанс весной этого года. На прошедшем в Екатеринбурге совещании депутат Государственной думы Александр Хинштейн заявил, что Челябинская область наряду со Свердловской и Тюменской не торопится выполнять поручение действующего президента страны Владимира Путина, который призвал снять с повестки дня тему обманутых дольщиков до конца года.
Проблема обманутых дольщиков на Южном Урале получила резонанс весной этого года. На прошедшем в Екатеринбурге совещании депутат Государственной думы Александр Хинштейн заявил, что Челябинская область наряду со Свердловской и Тюменской не торопится выполнять поручение действующего президента страны Владимира Путина, который призвал снять с повестки дня тему обманутых дольщиков до конца года. Региональные власти были поставлены перед необходимостью решать проблему, актуальность которой не замечали много лет. Почувствовав поддержку со стороны Путина, челябинские дольщики вышли на улицы с многодневными пикетами, в ходе которых требовали отставки губернатора Челябинской области Михаила Юревича.
В эксклюзивном интервью РИА «УралПолит.Ru» прокурор Челябинской области Александр Войтович рассказал о том, что власти региона, кажется, нашли вариант решения застарелой проблемы.
Александр Петрович, вы согласны с тем, что Челябинская область – в числе проблемных и отстающих регионов в вопросе, касающемся обманутых дольщиков?
Я бы не сказал, что она особо проблемная. Да, были проблемы, но главная из них – проблема двойных продаж – на сегодня почти снята.
И все же кто, на ваш взгляд, должен нести за нее ответственность? Власти, которые долго закрывали глаза на нарушения на строительном рынке, или обманывавшие людей строители? А может быть, правоохранительные органы, которых в апреле этого года Михаил Юревич обвинил в чрезмерной медлительности при расследовании дел дольщиков?
Ну, во-первых, на сегодня виновные установлены уже по каждому проблемному объекту. И задача стоит уже не столько найти виновных, сколько восстановить социальную справедливость, убрать напряжение вокруг темы долевого строительства.
Уголовные дела по двойным продажам и иным проблемам дольщиков возбуждали, как правило, в отношении строителей. Получается, вины властей нет, так?
Я могу одно сказать. Не прокуратура выделяет землю под строительство, не прокуратура или иные правоохранительные органы дают разрешение на строительство. Кто, к примеру, должен контролировать сроки возведения домов, их этажность?
Вы знаете, о чем я говорю. Проект дома по улице Каслинской, 99а, был некогда согласован в одном виде, здание возводилось по-другому. Застройщик самолично достроил и узаконил в суде два этажа. В итоге дом пошел трещинами.
Прокуратура города в августе вышла с иском в Калининский районный суд о сносе самовольно надстроенных 10 и 11 этажей. Ответчик по делу – застройщик МЖК «Полет». Дело еще не рассмотрено.
И все же почему так долго расследуются дела?
Эти правоотношения возникли не сегодня, и даже не пять лет назад. Есть дома, которые начинали строить более 10 лет назад. И люди вкладывали в стройку свои сбережения в отсутствие какого бы то ни было федерального законодательства. Полный правовой вакуум был, понимаете!
Найти документы и собрать доказательства спустя такой срок непросто. Сложность расследования этих дел связана и с тем, что сам по себе факт невыполнения застройщиком договорных обязательств и остановки строительства объекта преступлением не является. Нужно доказать корыстный умысел в действиях застройщиков и тех, кто распоряжался деньгами граждан.
Вы были не согласны с критикой в адрес правоохранительных органов, которая прозвучала из уст главы региона Михаила Юревича.
Я говорил и буду говорить, что силовыми методами эту проблему не решить. Ну, возбуждаем мы дела, часть их фигурантов уже сидит, получив по решению суда весьма суровые приговоры, связанные с длительным лишением свободы. Но этим не вернуть людям вложенные средства!
Вот, к примеру, учредитель «Аркады» Петров (Николай Петров – экс-директор ЗАО «Аркада», возводившего дом по улице Цвиллинга, 62, – прим. ред.) по решению суда получил 9,5 года за мошенничество. Было установлено, что он взял деньги дольщиков и пайщиков, вероятно, проиграл их в казино, погулял в развлекательных учреждениях… Но у него ведь даже взять было нечего, когда мы пришли к нему имущество описывать. Все было записано на третьих лиц.
Поэтому в первой половине этого года прокуратура региона инициировала принятие закона области о мерах господдержки граждан, пострадавших от действий застройщиков (Закон Челябинской области от 28 июня 2012 года № 344-ЗО «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Челябинской области и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов на территории Челябинской области» – прим. ред.). При этом мы руководствовались желанием урегулировать конфликтные ситуации, которые возникли на рынке долевого строительства до вступления в силу федерального закона в 2007 году. Этим законом были определены компенсации гражданам. Речь, в частности, шла о выделении под индивидуальное строительство земельных участков, жилых помещений по договору социального найма, выплат на приобретение жилья или на погашение жилищного кредита.
И многим ли удалось помочь?
По моим данным, сейчас удовлетворены заявки более 30 человек, которые решили воспользоваться правом на получение мер господдержки.
Только три десятка из всего числа пострадавших? Получается, закон провалился?
Я не могу так сказать. Закон имеет адресный характер, но именно по этой причине он и не может решить проблемы всех пострадавших. Важно, что выход из ситуации найден благодаря принятому губернатором политическому решению.
На недавнем совещании (окружное совещание в Магнитогорске прошло 14 сентября при участии полпреда президента в УрФО Игоря Холманских и заместителя генерального прокурора РФ по УрФО Юрия Пономарева – прим. ред.) было объявлено о том, что проблема дольщиков и пайщиков будет решена за счет средств областного бюджета. Речь о том, что все дольщики и пайщики, потерявшие надежду вернуть свои деньги или получить жилье – прежде всего это касается, конечно же, пайщиков ЖСК «Дом», – получат жилье за счет средств областного бюджета.
А совсем еще недавно проблемы пайщиков ЖСК «Дом» казались практически неразрешимыми с учетом норм действующего законодательства. Решение губернатора, повторюсь, пример того, как сложная проблема может быть разрешена на политическом уровне.
Уточните, кого коснется это решение?
Пайщиков и обманутых дольщиков, которые стали жертвами так называемых двойных продаж. Их у нас 182 человека. В основном это ЖСК «Дом», но есть 22 дольщика ЗАО «Аркада». Механизм компенсации еще продумывается, но, насколько я могу судить, жилье будет выделяться через строительную госкорпорацию ЮУ КЖСИ.
А сами пайщики и дольщики удовлетворены таким решением?
Я еженедельно провожу прием граждан, на днях пришла большая делегация по ЖСК «Дом». Я им эту ситуацию озвучил, они остались довольны. А подход тут простой. Сколько квадратных метров люди рассчитывали получить за вложенные деньги от строительной компании, примерно столько же получат сейчас через механизм, который будет реализован при участии областного бюджета.
Сколько всего у нас обманутых пайщиков и дольщиков?
По данным областного минстроя, 15 многоквартирных домов включены в список проблемных объектов. Участие в их строительстве по договорам инвестирования, беспроцентным договорам займа, предварительным договорам купли-продажи, по договорам переуступки прав требований, а также долевого участия приняли 720 граждан.
Всего в список граждан, пострадавших от так называемых двойных продаж квартир, включено 182 человека. В реестре обманутых дольщиков – 33 участника строительства, доказавших свое право на предоставление господдержки. Кроме того, еще 54 участника строительства направили заявления в минстрой на их включение в реестр. Их документы еще рассматриваются. Теоретически и они вправе претендовать на господдержку в рамках принятого закона.
Президент потребовал до января решить проблему обманутых дольщиков. Строители успеют сдать все проблемные долгострои?
В октябре планируется завершить строительство и сдать в эксплуатацию три дома: на улице Салютной, на Комсомольском проспекте, 122, и улице Островского, 35. Это решит проблемы 208 дольщиков. До конца 2012 года – еще семь объектов, это еще 289 граждан.
Перенесены на 2013 и 2014 годы сроки сдачи четырех жилых домов. Но согласие дольщиков на это получено, подписаны все необходимые документы, что позволяет нам снять эти дома с контроля.
Как продвигается расследование уголовных дел?
На настоящий момент расследуется 12 дел, два – в судах области, по трем вынесены обвинительные приговоры. Еще два планируется направить в суд в ближайшее время.
В их числе – возбужденное еще в ноябре 2011 года уголовное дело по обвинению руководителя строительного кооператива «Родничок» Черняковой (дело возбуждено по ст. 201 УК РФ – «Злоупотребление полномочиями», – прим. ред.). Речь идет о домах по улице Островского, 38 и 40. Причиненный по этому делу 118 пайщикам ЖСК «Дом» ущерб оценивается в 171 млн рублей.
12 сентября возбуждено по новым фактам еще одно уголовное дело по «Аркаде». Повторюсь, это не первое дело по данному объекту. Скажу больше, одно находится на стадии окончания. Там мы признали 22 пострадавших. В числе фигурантов дела – Рушанин (ректор челябинской академии культуры Владимир Рушанин – прим. ред.). Обвинение ему на сегодня не предъявлено, дело расследуется.
Какова судьба уголовного дела по дому на улице Труда, 173?
Там тоже были двойные продажи. Да, суд потом эти сделки узаконил, но мы сейчас упор делаем на то, что документы были подложными, это устанавливается в ходе следствия. Люди там пострадали известные, очень богатые люди, влиятельные. Всего, насколько я помню, обманутых дольщиков три человека.
Я думаю, что основная масса дел уйдет в суд до конца текущего года.
Сергей Блиновских, Кирилл Гонцов