Прошедшая неделя в Омске оказалась весьма насыщенной на события политического и экономического плана. Сказываются и грядущее 300-летие города, и скорые муниципальные выборы. В качестве наиболее активных политических субъектов зарекомендовали себя областное правительство и городской совет.
Прошедшая неделя в Омске оказалась весьма насыщенной на события политического и экономического плана. Сказываются и грядущее 300-летие города, и скорые муниципальные выборы. В качестве наиболее активных политических субъектов зарекомендовали себя областное правительство и городской совет. Постепенно повышает активность и общественность. Однако о недостаточном взаимопонимании граждан и власти свидетельствуют два спора: между бизнес-ассоциациями и бизнес-омбудсменом, а также между общественными объединениями и горсоветом. Отмечена на прошлой неделе и высокая активность ЛДПР, дважды косвенно критиковавшей губернатора. В условиях нарастания внутрипартийных противоречий в «Единой России» активность ее традиционного правого крыла в лице «жириновцев» можно трактовать совершенно по-разному. Подробности – в спецпроекте «ФедералПресс.Сибирь».
Политическая ситуация в преддверии электоральной страды
ФоРГО опубликовал очередной рейтинг эффективности губернаторов, в котором Виктор Назаров оказался в средней зоне, но ниже остальных сибирских глав. Вкупе с появлением публикаций в некоторых федеральных таблоидах это дало основания для возобновления дискуссий относительно возможных досрочных выборов, действий конкурентов и так далее.
В отличие от губернаторских, муниципальные выборы в скором времени пройдут в Омской области совершенно точно, причем их количество очень велико (будут выбирать глав 20-ти районов из 32-х, депутатов 31 райсовета и т. д. – в общей сложности 718 кампаний).
«Единая Россия» уже готовится обновлять списки представителей в избиркомах, а главу ее регионального отделения Александра Артемова отдельные СМИ в очередной раз отправляют в отставку. Уже упоминавшиеся в предыдущем обзоре напряженные дискуссии о введении поста сити-менеджера породили тревогу и в муниципальной политической элите: ряд депутатов Омского горсовета кулуарно выражают опасения по поводу его досрочного роспуска и потому присматриваются к грядущим муниципальным выборам, не исключая смены должностей.
Ситуация усугубляется если не конфликтами, то отсутствием единства в среде единороссов, где отраслевые и клановые интересы в последнее время берут верх над партийными.
Активность горсовета
На прошлой неделе в горсовете состоялись публичные слушания по внесению поправок в устав Омска. Предложения исходили от прокуратуры, мэрии, горсовета и граждан. Прокуратура предлагает привести устав в соответствие с федеральным законодательством, мэрия – запретить чиновникам заниматься бизнесом не только прямо, но и через доверенных лиц. Самыми радикальными стали инициативы депутатов, настаивающих на том, чтобы горсовет был наделен правом утверждать назначение и отставку заместителей и первых замов мэра, а также директоров департаментов и начальников управлений администрации. Кроме того, предложено облегчить процедуру недоверия первым лицам города, снизив необходимое для этого количество голосов с двух третей до простого большинства (отметим, что на мэра такая поправка не распространяется). Продолжаются бесплодные пока дискуссии о способах вовлечь в законотворчество молодежь (молодежный парламент при горсовете был создан в 2011 году и с тех пор не отметился ничем, а сам его статус спорен и не позволяет молодым активистам играть сколь-нибудь значимую роль).
Предложения же, исходившие от граждан, скорее напоминали управляемую инициативу: «многочисленные просьбы трудящихся» заключались во введении в устав города термина «сити-менеджер». Видимо, кто-то решил активизировать процесс и облек это в форму общественной инициативы, не желая демонстрировать собственную заинтересованность.
Казахстан рядом
Впервые после ухода Леонида Полежаева, славившегося тесными отношениями с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, Омская область демонстрирует активное сближение с южным соседом (где, отметим, грядут досрочные президентские выборы, намеченные ориентировочно на 19 апреля). Омск на прошлой неделе посетила многочисленная делегация из Северо-Казахстанской области во главе с акимом.
Предполагается, что Омская область будет поставлять газ, а Северо-Казахстанская – яйца и молоко; для этого стороны намерены восстановить 100-километровую железнодорожную ветку. Казахстанцы нуждаются в газификации своей области, и Виктор Назаров обещал переговорить об этом с главой Газпрома Алексеем Миллером. Не исключено, что через Омскую область пройдет транзитный газопровод и регион будет поставлять газ в Северный Казахстан.
Гости посетили омский завод по производству ценных пород рыбы, а также ОАО «Полиом». Что интересно, последнее принадлежит ГК «Титан», кремневое производство которой на территории Казахстана было фактически отобрано властями, а иск казахстанского банка к «Титану» на 17,5 млн евро был накануне отклонен омским судом.
Казахстан заинтересован и в омских семенах (отметим, что на прошлой неделе ученые-аграрии показали казахстанским коллегам свои разработки – новые сорта фасоли, ноу-хау в проращивании семян, лечении животных и т. д.).
Казахстан заявил, что девальвировать тенге до прежнего соотношения с рублем не будет, так что «шоп-туры» казахстанцев в Омск продолжатся.
Наибольший резонанс вызвало заявление Виктора Назарова о намерении произвести размен территорий с Казахстаном, чтобы обеспечить прямое сообщение с Русско-Полянским районом Омской области (сейчас проходит через территорию Казахстана). Предполагается, что в обмен на часть трассы южный сосед получит равный участок территории с плодородными землями.
Таким образом, похоже, у Виктора Назарова есть шанс на хорошие отношения пока хотя бы с региональным руководством Казахстана.
Коррупционные скандалы, интриги, расследования
Омская область, по данным Генпрокуратуры, оказалась на седьмом месте в РФ по зарегистрированным уголовным делам, связанным со взяточничеством. Неудивительно, что к скандальным делам высокопоставленных чиновников Михаила Тюфягина, Ильи Дубина, Александра Денисова, Юрия Гамбурга, Александра Стерлягова и Анатолия Эрлиха (дела троих последних ведет один судья) может добавиться еще одно разбирательство. Депутат Госдумы от ЛДПР Ян Зелинский публично обвинил в коррупции областного министра спорта Александра Фабрициуса, заявив, что передал материалы в правоохранительные органы. Сам Фабрициус обвинения опроверг. Другой депутат Госдумы, бывший мэр Омска Виктор Шрейдер, неофициально приехал в Омск (в период отсутствия губернатора). По некоторым данным, приезд был связан с поддержкой Юрия Гамбурга, чье дело находится в суде.
Противоречивая динамика цен
Ситуация в продовольственной сфере противоречива и имеет, скорее, отрицательную динамику. С одной стороны, Омская область попала в пятерку регионов с самым дешевым продуктовым набором и в топ-10 лидеров по сборам пшеницы. С другой – цены именно на хлеб на прошлой неделе выросли сильнее всего (на 7,5 %). Похоже, рынок не реагирует на заявления и рейтинги чиновников, утверждающих, что ситуация в Омской области гораздо лучше, чем в других регионах. Наблюдается традиционно «успокоительная» позиция минсельхоза: ведомство объясняет ценовое ралли тем, что стоимость хлеба не увеличивалась с апреля 2014 года, в то время как СМИ утверждают, что данное повышение – уже второе в 2015-м.
Кризис ударил по омским молочникам (планировавшееся строительство двух молочных комплексов отложено на неопределенный срок) и кондитерам (ряд производителей планируют сокращать или закрывать производство).
Кроме хлеба, растут в цене и большинство других продуктов питания, УФАС заявило о необоснованности роста.
Региональная власть в росте цен обвинила казахстанских скупщиков (прозвучало предложение даже ввести эмбарго на экспорт мяса), но высказалась против замораживания цен (объяснив это риском исчезновения продуктов с полок). В то же время одна из крупнейших торговых сетей пошла на данную заморозку, объяснив ее желанием поддержать профессиональных клиентов, особенно из малого и среднего бизнеса.
Ценовой хаос заставил региональное правительство отказаться от продажи своей сети аптек, дабы гарантировать лекарственное обеспечение омичей.
В ситуации снижения инвестиций, кредитного спада, роста задолженности по ипотеке, постепенного роста числа увольнений губернатор Омской области подписал «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», а также реорганизовал межведомственную комиссию по увеличению поступлений доходов в консолидированный бюджет региона. Глава аппарата губернатора Владимир Компанейщиков призвал судебных приставов активизировать работу, сказав, что от них зависит бюджет области, а региональное учреждение вновь подало иск на Сбербанк на более чем 2,5 млрд рублей.
Промышленность под ударом
Противоречива ситуация и в омской промышленности. С одной стороны, оборонные предприятия (коих в Омске очень много) вышли из долгой стагнации и сейчас на полную мощность загружены военными заказами (общая сумма – порядка 30 млрд рублей). Сейчас обсуждается привлечение малого и среднего бизнеса к выполнению оборонзаказа.
На встрече Назарова и главы Газпрома Алексея Миллера стало ясно, что госкомпания, вложившая в 2014 году в реконструкцию Омского нефтезавода 9 млрд рублей и планирующая в 2015-м выделить 1 млрд на газификацию, намерена также запустить новое производство к 2018 году. Региональное минэкономики утверждает, что Омская область – единственный регион в СФО с положительной динамикой промпроизводства.
С другой стороны, ряд предприятий продолжают находиться под ударом. Так, НПО «Мостовик» не смогло оспорить доначисленный налог (1,2 млрд рублей) и вернуть себе контракты на омскую окружную дорогу (передана региональному ремонтно-строительному управлению) и Приморский океанариум. Последний объект находится на завершающей стадии, и достроить его было бы нетрудно. Интересно, что заниматься этой легкой итоговой частью работы будет Управление делами президента РФ. А в «Мостовике» постепенно начинаются увольнения сотрудников. Еще одно крупное региональное предприятие под руководством депутата заксобрания, находящееся в настоящее время в стадии банкротства, – «Агро-Траст». Под постоянной угрозой враждебного поглощения находится ОАО «Омскэлектро», которое пытаются спасти и горсовет, и администрация. ЛДПР обвиняет губернатора в бездействии, говоря, что важнейшее для города предприятие может быть перерегистрировано в Красноярске.
Вытягивая мегапроекты
Губернатор Омской области отчитался о подготовке празднования 300-летия Омска на седьмом заседании оргкомитета в Москве. За прошедшие семь лет выделено 24,7 млрд рублей (13,6 миллиарда – федеральный бюджет, 11,1 миллиарда – региональный). Проведены работы по реставрации 19 объектов культурного наследия федерального и регионального значения. В то же время по ряду объектов сроки не будут выдержаны, а некоторые направления – под угрозой срыва. Региональному правительству даны два месяца на последние расчеты перед приездом в мае в Омск представителей федеральных ведомств.
Планы по-прежнему амбициозные: в 2016 году в Омске планируется провести заседания Высшего евразийского экономического совета, правления делового совета ШОС, Дни Китая, Белоруссии и Казахстана.
Туманны перспективы нового аэропорта Омск-Федоровка, на строительство которого требуется 16,2 млрд рублей. Губернатор заявил, что есть около 20 заинтересованных инвесторов (в т. ч. иностранных). Предполагается заключить 30-летнее концессионное соглашение. Неясно, правда, как это сделать в нынешней ситуации, ведь, как мы писали выше, в условиях финансовой нестабильности бизнес отказывается даже от строительства молокозаводов. Впрочем, если это все же будет реализовано, то из него будут доступны недавно открытые рейсы из Омска в Ганновер, Кельн и Симферополь.
На текущий год запланировано интенсивное дорожное строительство. На ремонт омских дорог Федерация выделит около 1,5 млрд рублей, регион планирует добавить еще 200 млн рублей. В Омске будут увеличивать число участков с выделенными полосами для общественного транспорта (эксперимент признан удачным).
В жилищно-коммунальном блоке – организационно-кадровые изменения: сменилось руководство Управления дорожного хозяйства Омской области; департамент городского хозяйства мэрии переструктурирован (постоянно критиковавшееся управление благоустройства расформировано на три отдела, его начальник уволен).
Администрация дала обещанные пояснения относительно вырубки деревьев в сквере на улице Богдана Хмельницкого: оказывается, все они были старыми и больными, и им на смену посадят другие. Прокуратура, уже неоднократно стимулировавшая работу мэрии, разработала давно назревший законопроект «Об охране атмосферного воздуха в Омской области», что, возможно, окажет влияние на сложившую в городе ситуацию резкого противостояния по «зеленой» проблеме.
Иван Жуков, политолог, специально для «ФедералПресс.Сибирь»