Сегодня в Москве на ВДНХ проходит итоговый «Форум действий» Общероссийского народного фронта, совмещенный с очередным съездом движения. В мероприятии принимают участие более тысячи человек, среди которых – федеральные и региональные эксперты, активисты, представители исполнительной власти, депутаты Госдумы, журналисты. Ключевое событие форума – пленарное заседание с участием президента Владимира Путина. «ФедералПресс» ведет онлайн-трансляцию с места событий.
Самые читаемые материалы 2016 года
Трансляция завершена
После этого российский лидер поблагодарил присутствующих за совместную работу: «То, чем вы занимаетесь, нужно людям. А вот для людей неравнодушных, которые с удовольствием посвящают часть своей жизни работе, которую вы проводите, на мой взгляд, это тоже очень важно. В этом человек самовыражается, самоутверждается, чувствует, что он занимается важным и нужным делом».
Мы сознательно воспользовались теми недальновидными решениями, которые были приняты в отношении нашей страны со стороны так называемых наших партнеров, вводивших санкции. А мы воспользовались и ввели ограничения на поставку сельхозпродукции на наш рынок, создав тем самым условия для производства сельхозпродукции внутри страны.
И, конечно, все производители внутри страны заинтересованы в том, чтобы эта ситуация продолжалась как можно дольше.
Но потребитель заинтересован в том, чтобы получать товары хорошего качества по наименьшей цене, поэтому мы должны создавать конкурентные условия.
Я вас понимаю и на ушко могу вам шепнуть: будем тянуть как можно дольше.
Вопрос от предпринимателей: какова перспектива отмены санкций? Мы от этого очень зависим, риски большие, вклады серьезные.
Вопрос здоровья детей становится все острее из-за экологии, нагрузки в школах, уменьшения часов занятий физкультурой и других причин. Нам нужно законодательно многое поменять, сосредоточив внимание на здоровье детей. Есть разные подходы, но нужно добиться исполнения закона.
Вопрос: выросло число детей-инвалидов. 80 % выпускников имеют проблемы при выборе профессии. Надо обратить внимание на школьную медицину, кабинеты остаются пустыми из-за отсутствия кадров. Нужно создать подпрограмму в программе развития здравоохранения. Медики должны заниматься профилактикой, обучать население.
Можете не продолжать. Готов поддержать получение земель не на конкурсной основе. Надо все продумать, чтобы не создать схемы для жульничества. Полностью с вами согласен.
В прошлом году состояние ВВП было не очень хорошее, и в этом тоже рост невысок, но сельское хозяйство показывает заметный рост. В некоторых секторах промышленности мы тоже наблюдаем существенный рост. И в реальном секторе наблюдается сдвиг, он начинает оживать.
В прошлом году около 14 млрд долларов получили за счет продажи оружия, а за счет продажи сельхозтоваров 16 млрд долларов. Возрос экспортный потенциал и в IT сфере (7 млрд долларов). Уже все сопоставимо. Экономика хоть медленно, но двигается в нужном направлении.
Необходимо упрощение процедуры получения земель сельхозназначения. В России сложилась практика, что на аукционах выступают аффилированные лица.
Инфляция будет меньше 6 %, в том числе благодаря эффективной работе сельского хозяйства. Индекс роста цен снизился, хотя есть проблемы с овощами и фруктами, недостаточно говядины. Но по многим товарам мы сделали огромный шаг вперед, у нас рекордный урожай зерновых.
Программа развития села осуществляется недостаточно должными темпами, но если мы добьемся роста благосостояния, то и проблемы будут решаться. Нужна ли стратегия – главное, чтобы она не была мертворожденной. Я ничего против не имею, но не хотелось бы плодить бумаг ради бумаг.
Вопрос: Отсутствует стратегический документ для АПК. Власть должна поставить четкие задачи в долгострочной перспективе.
По настойчивой просьбе региональных властей правительство приступило к решению этой проблемы. Есть примеры, когда по копеечным оценкам БТИ крупные ТЦ в городской бюджет платили копейки. Именно это обстоятельство побудило наших коллег переходить к другой системе. Что касается граждан, то физических лиц это должно касаться в наименьшей степени, а все льготы должны сохраняться.
В законе так все и отрегулировано. Но практика не всегда столь радужна. Мне приходилось давать прямые поручения коллегам из крупных субъектов РФ. Мелкому и среднему бизнесу, а также гражданам это мешает, им приходится платить по ставкам, которые увеличиваются в разы. Чтобы сохранить бизнес, приходится повышать цены, а к такому результату мы прийти не должны.
Что касается постановки на кадастровый учет. Это одна из важных тем. Те, кто не спешит это делать, ссылаются на отсутствие денег. Но их и не будет, если так поступать, Будем подталкивать региональные власти и федеральное правительство, чтобы это решать.
Завышенная кадастровая оценка недвижимости и земли важная проблема. Очень много обращений, порядка 5 тыс по Пермскому краю, по неправильной оценке. Мы считаем, что это искусственно созданный барьер. Ряд предложений по этому поводу уже учтены, но работа продолжается.
В ходе мониторингов выявлена проблема: сегодня на кадастровом учете стоит только 53 % земельных участков. В некоторых категориях земель 20 %. Просим дать поручение правительству усилить работу в этом направлении и увеличить до 85 % количество таких участков.
Взаимоотношения кредиторов и банков нужно отслеживать в деталях, так как возникает много вопросов. Объем дел сейчас колоссальный, расширение практики внесудебных разбирательств абсолютно правильно. Кризис ипотечного кредитования в США возник из-за необеспеченных кредитов. Наши финансовые учреждения должны за этим следить, у ЦБ есть ряд инструментов. Сейчас стоит задача подтолкнуть банки к кредитованию реального сектора и граждан, поскольку сейчас объем является недостаточным.
Работа по совершенствованию досудебного урегулирования кредитных споров застопорилась. Есть практика выдачи десятых, двадцатых кредитов. Считаете ли вы целесообразным, чтобы банк нес ответственность? Например, возможность реструктуризации задолженности или списание части процентов.
Программа расселения из аварийного жилья создавалась так: деньги на нее были направлены в объеме 200 млрд после реализации активов ЮКОСа. Еще часть этих денег пошла на создание «Роснано», так как мы считали, что это важное направление развития экономики. Я считаю так до сих пор.
Расселение идет именно из аварийного жилья, и те, кто из него выехал, никогда не скажут, что есть какая-то дискредитация. Существует проблема: деньги, которые на программу расселения направляются, не должны снижать региональные затраты на текущий ремонт. Иначе получается, что многократно увеличивается количество аварийного жилья. Это должно контролироваться губернаторским корпусом. Насчет критериев я не могу не согласиться. Мы их обязательно поправим.
Капремонт – одна из важнейших программ с живой обратной связью. Мы отмечаем много фактов ее дискредитации. Дома, которые уже нет смысла ремонтировать, включаются в программы. Критерии оценки зданий необъективны. Регионы используют только дату постройки дома, не оценивая его физический износ. Необходимо ввести адекватные критерии оценки зданий.
Я не могу не согласиться. Надо понять, что это должна быть за ответственность. Есть вещи объективного характера, но массовый недострой уже по-другому называется. Общее правило уже принято: мы не должны выделять деньги на новые объекты, когда есть строящиеся. Если обстоятельства не дали завершить стройку в срок, то на новые объекты деньги выделять нельзя.
Мы рожаем и не собираемся на этом останавливаться. Но мы видим, как торжественно открываются садики, а потом их достройка продолжается. Сейчас в реестре 40 объектов из 27 регионов. В Заречном сдали роддом пять лет назад, но он стоит. Причины – нарушение строительных норм, нарушения проектирования. Просим ужесточить ответственность чиновников и контроль надзорных органов.
Тимофеева: мы находили приватизированные школы, долгострои, «новое аварийное жилье», строительные полуфабрикаты.
С 2007 года нам всем на радость растет рождаемость в стране. В последние три года у нас естественный прирост населения. Это наше большое достижение. Главное здесь,чтобы эта тенденция как можно дольше сохранялась.
Мы все помним провал демографии в 90-е годы, но эту тенденцию мы преломили. Это зависело не от здоровья мужчин и женщин, а социально-экономической ситуации в стране. И перестало хватать мест в детсадах, ясельных группах. Желательно как можно быстрее решить вопрос с ясельными группами. Другая важная тема – школы. Многие работают во вторую и третью смены. Это касается миллиона детей.
Важно понимать, куда важнее вложить деньги. Мы выделяем из федерального бюджета, хоть это и не относится к федеральным полномочиям, деньги на школы. Проблема ясельных групп тоже важна, нужно подумать о программах регионального и федерального характера. Принято решение о поддержкие деятельности некоммерческих организаций, в том числе о выделении средств, которые раньше предусматривались только для муниципальных организаций. Дальше нужно развивать сектор социальных НКО. Я не думал, что можно предоставить государственную инфраструктуру этим организациям. А это хорошая идея. Полностью с вами согласен.
Бречалов поднял тему доступности дошкольного образования для детей до трех лет (ясельных групп полного дня). Наталья Горбачева, методист одного из ДОУ в Москве, отметила, что около 100 % от 3 до 7 лет ходят в садики, но произошло разрушение групп ясельного возраста: их ликвидировали или закрыли. И проблема стала острой. Как ее можно решить: нужно провести мониторинг свободных помещений в ДОУ, а также нужно привлечь негосударственные образовательные учреждения, выдавать родителям соответствующие сертификаты для посещения детьми этих ДОУ. Эта актуальная проблема для молодых родителей, которые хотят учиться и работать.
Богатые люди так организуют общественное мнение, что решение не будет принято никогда. Граждане должны влиять на решения, но они должны быть абсолютно открытыми. Полигон можно организовать подальше, но от этого будет зависеть стоимость. Тарифы можно «нарисовать», но люди не смогут платить, поэтому государство должно субсидировать. Без прямого общественного контроля здесь не обойтись.
Есть множество примеров захватов леса полигонами отходов, например, в Подмосковье. Выявлено 20 тысяч незаконных свалок, на которых формируется более половины отходов. Тарифы увеличиваются на порядок в Нижегородской области и Чувашии, но это не приводит к изменению работы. Население отсечено от принятия решений. Предлагаем обязательное обсуждение территориальных схем. Просьба сформировать несколько модельных регионов, где можно было бы отработать весь механизм и кардинально менялась бы ситуация.
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева: Всплыло огромное количество незаконных свалок. Заставить местные власти убирать нереально, реформа пробуксовывает, высоки риски роста тарифов.
Хочу вернуть вам ответную шайбу. Вы поблагодарили меня от бывших офицеров, но бывших не бывает. Тот, кто служил, по-другому ощущать себя не может. Чувство служения Родине остается навсегда. То, чем вы занимаетесь, требует характера и закалки.
Российский народ не заинтересован в уничтожении лесов. Городские или поселковые леса до сих пор не входят в государственный кадастр, и это дает право распоряжаться ими как угодно и кому угодно. Там легко и дешево осуществлять строительство, так как инфраструктура рядом. Нужно добиться внесения этих лесов в государственный кадастр. Нужно городские леса внести в категорию городских парков, это позволит их защитить.
Квазинаучные изыскания, которые дают право вырубать лес, были вне нашего внимания. Согласен, что нужно продумать и ввести ответственность за пагубные действия.
По поводу перекрестных полномочий: готов поддержать расширение полномочий инспекторов.
Выражаю благодарность в адрес президента за поддержку активистов ОНФ и инициативу о проведении в 2017 году Года экологии.
Защищая леса от пожаров и преступных посягательств, активисты отодвинули на второй план проблему массового сокращения городских лесов. За последние годы площадь зеленых насаждений в городах сократилась на 20 %, это касается почти всех городов России. Мы предлагаем принять норму, которая позволит площади городских лесов включить в зеленый щит, а также предлагаем дополнить Лесной кодекс расширенным понятием городские леса. Также мы хотим проведения проверки прокуратуры использования нецелевого использования городских лесов.
Еще есть проблема нехватки инспекторов в лесной сфере. Предлагаем наделить инспекторов лесного, охотнадзора и рыбнадзора общими полномочиями по защите природы, что позволит увеличить штат без ущерба для бюджета и повысить эффективность работы. Есть и необоснованные санитарные рубки. Это системная проблема.
Предлагаем предусмотреть ответственность для лесопатологов, которые делают ложные заключения. И принять норму по согласованию соответствующих мероприятий с федеральными органами.
В методики показатели доступности для всех категорий инвалидов должны быть внесены. Это один из показателей здоровья общества. Это не такие большие деньги, но нужно внимание чиновников разного уровня. Общественная экспертиза оценки качества законом не предусмотрена, но организации должны принимать участие в этой работе. В зависимости от того, как она будет идти, можно предусмотреть экспертизу законом. Информационная база должна обновляться своевременно. Нужно информировать и о том, что делается органами власти.
К системе независимой оценки качества услуг на местах иногда подходят формально. Подчас ее операторами являются ГБУ, работники которых делают выводы из нерепрезентативной выборки. На сайтах оценка не меняется долгое время: в Воронежской области сгорел ПНИ, а в рейтинге он занимает одиннадцатое место. Методики оценки качества не отражают доступность услуг для инвалидов.
Бытует мнение, что доступность – это только пандусы. Следует привлекать экспертов из организаций инвалидов и их родителей. За недостоверность информации следует ввести ответственность, меры по повышению качества должны публиковаться.
Бречалов: только 16 % поручений в рамках «майских указов» мы рекомендовали снять с контроля. Переселение из аварийного жилья в высокой степени выполнения, но в нескольких десятках новых домов жить нельзя.
Что касается приватизации, то на каждую сделку Росимущество привлекало компанию, и это привело к росту количества банкротств. Поэтому правительство приняло решение назначить две структуры для проведения этих работ. Путин отметил: есть специалисты, которые считают, что цель приватизации также в том, чтобы изменить структуру экономики. Но те примеры, что были приведены, не показали нарушений с точки зрений законодательства, а с точки зрения целесообразности на них еще стоит посмотреть.
Кое-что делается, но не то, что нужно и не в том объеме, согласился он. Федеральные деньги идут именно на инфраструктуру, но подрядчика и инвесторов местные власти не приводят. Осваивают только федеральную часть, а свои деньги не добавляют. Надо к этому вернуться еще раз и добавить денег, все пересмотреть. Но только при увеличении качества и нацеленности на результат.
Внутренний туризм мы будет развивать, хоть мы и находимся на 49 месте в международном рейтинге по привлекательности потенциала, возможности у нас есть, заверил Владимир Путин.
«Вы меня все время расстраиваете, – отметил Путин. – Вы всегда говорите то, что требует нашего повышенного внимания».
Внутренний туризм у нас возрос, но это связано с курсовой разницей, за границу стало ездить дороже, отметил он. Также у нас появился круглогодичный туркластер Сочи и Крым, все это способствует развитию туристической отрасли в России.
Есть проблема отсутствия должной инфраструктуры. Вклад туротрасли в ВВП страны крайне мал – 1,6 %. Еще до экономических сложностей, которые возникли недавно, было запланировано развитие туристической отрасли.
Президент отметил, что сейчас все ссылаются на экономические трудности и указывают на сложности в привлечении инвесторов. Но нужно лучше считать, где и что можно сделать. Всегда возникают сомнения в том, что хотели создать туркластер или хотели дать знакомым подрядчикам работу, усомнился Путин.
Еще один вопрос – программа приватизации имущества. Российский аукционный дом сам оценивает имущество, сам проводит экспертизу оценки и торги. Первая образцовая типография была продана со скандалом за два миллиарда, хотя наши эксперты оценивают ее в три миллиарда. За три года РАД оценил 89 объектов на 15 миллиардов, а продал на 13 миллиардов. НИИ градостроительства в Питере продан с дисконтом в 149 миллионов. Следует оставлять оценку собственности за Росимуществом.
Большое внимание уделяется развитию внутреннего и въездного туризма. Уже сегодня должно функционировать 15 туристических кластеров. К сожалению, только 7 могут принимать туристов. На деле бюджетные деньги из казны берутся, инфраструктура строится, на ее обслуживание тратятся деньги, а объектов не прибавляется.
Кластер «Амур», автокластер в Бурятии – деньги освоены, но никаких инвесторов нет. В Якутии инфраструктура проложена в чистом поле, но никого тоже нет. В Ельце освоили миллиард, но как такового кластера нет. В Хабаровском крае загородный комплекс «Заимка» уже 30 лет принимает туристов, но о нем отчитываются как о включенном в программу. Фонд «Большая земля» за свои деньги организовал фестиваль в Териберке, сейчас ее посетили 5000 туристов. Бизнес вначале показал эффективность, а потом получил господдержку. В этом направлении надо менять программу развития туризма. Необходимо также оптимизировать количество кластеров и ввести личную ответственность чиновников.
Нужно прописать ответственность конкретных лиц за конкретные показатели. Ну и, конечно, оптимизировать количество кластеров, заявила она.
Бречалов о закупках роскоши: Нас похлопывали по плечу, говорили, что вы ерундой занимаетесь. Но теперь эти закупки исчезли.
Путин подчеркнул важность и эфеективность работы активистов в сфере контроля за строительством дорог, в сфере экологии и других важных направлениях, обратившись к статистическим данным. Президент подчеркнул, ОНФ доверяют граждане.
Вопросы социальной сферы – особенно важны для ОНФ, подчеркнул Путин, после чего предложил перейти к дискуссии.
Президент Владимир Путин появился в зале и поприветствовал участников.
В рамках итогового «Форума Действий» ОНФ была проведена работа тематической платформы «Общество и власть: прямой диалог», участники которой обсудили вопросы защиты прав журналистов, мониторинга качества российских дорог и проведения общественных слушаний при принятии градостроительных решений.
Тем временем участники тематической платформы «Образование и культура как основы национальной идентичности» на «Форуме действий» обсудили основные вопросы образования и культуры. Участники мероприятия подняли вопросы дошкольного, среднего специального и высшего образования, уровень зарплат работников образования и культуры, вопросы сохранения объектов культурного наследия и многие другие.
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов выступил на открытии «Форума действий».
«Мы подведем предварительные итоги трех лет нашей работы. Главный актив – это наши люди, народные эксперты, – заявил Бречалов. – Сегодня у нас будут участвовать более 1 тысячи человек».
Важнейшее направление деятельности Народного фронта, по его словам, – это независимый мониторинг исполнения указов президента Владимира Путина: «ОНФ может констатировать, что только 16 процентов из тех поручений, на которые мы получили доклады правительства, мы рекомендовали снять с контроля. Таким образом, можно говорить, что 84 процентов мы не снимаем с контроля. Поручения исполнены в разной степени».
Общероссийский народный фронт в ходе прошедшего сегодня в Москве съезда закрепил в уставе принцип ротации руководящих органов. В результате сроки полномочий выборных руководителей Центрального штаба ОНФ сокращены с пяти до трех лет, а региональных лидеров – с пяти до двух лет.