В условиях современных геополитических реалий, на фоне внутриэкономического кризиса и политических реформ, а также вступившего в активную фазу избирательного цикла в регионах РФ все большее значение приобретает изучение внутренних региональных социально-политических и экономических конфликтов.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов осуществляет разнообразные исследования социально-политической и экономической ситуации в регионах РФ. Важная роль в таких исследованиях отведена деятельности Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс», члены которого на постоянной и освобожденной основе принимают участие в проводимых Институтом и РИА «ФедералПресс» экспертных опросах. Одним из значимых информационных продуктов является ежемесячная «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России».
Карта конфликтов формируется на основе ежедневного мониторинга федеральной и региональной информационной повестки России на наличие социально-политических и экономических конфликтов, а также на основе экспертного опроса. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе. Конфликты распределены по сторонам конфликта и типам. Кроме этого отдельная выделена протестная активность.
В регионах России наблюдается рост конфликтных ситуаций. Так, в июле количество выявленных конфликтов составило 451. Тогда как за август экспертами Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» выявлено 455 конфликтных ситуаций во всех регионах страны, из которых самые яркие конфликты были оценены и прокомментированы 143 независимыми экспертами.
По результатам экспертной оценки определен уровень конфликтности в регионах Российской Федерации.
В первую пятерку в этот раз не вошел ни один из регионов Северо-Кавказского округа. Всего в «красную» группу – список регионов, на которые следует обратить наиболее пристальное внимание вошло 9 субъектов Федерации. Среди прочих – это Республика Дагестан, где индекс конфликтности превысил 50 баллов, и регион занял шестое место.
Тридцать пять регионов с оценкой от 20 до 50 были отнесены исследователями в «желтую» группу – они, хотя и не являются лидерами по количеству и напряженности конфликтных ситуаций на текущий момент, могут перейти в группу риска в дальнейшем, и необходимость тщательного мониторинга социально-экономической ситуации в этих областях также не вызывает сомнения. Среди этих субъектов РФ и представители СКФО: Северная Осетия и Ставрополье.
В «зеленую» группу вошел 41 регион — уровень конфликтности в этих областях и краях позволяет оценивать ситуацию в региональной политике как спокойную. Однако, очаги напряженности существуют и там. Во многих других областях «зеленой зоны» зафиксированы уже упомянутые выше конфликты, также это конфликты, связанные с предстоящими выборами, конфликты, о которых говорилось и в предыдущих месяцах между работодателями и трудовыми коллективами в связи с задержкой заработной платы, рост коммунальных тарифов, проблемы долевого строительства, которые доводят население до митингов. Из СКФО в группу попали четыре региона.
На вопрос об общей ситуации в стране лишь 10,2 % экспертов дали ей положительную оценку, 32,9 % опрошенных находят социальную обстановку в России неудовлетворительной. За прошедший месяц был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. Выявлено 20 типа конфликтов по принципу: власть - общество, бизнес - общество, власть - политическая партия, силовики - бизнес, силовики - общество и так далее.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН – 63,59 балла, 6-е место по уровню конфликтности в стране
Открытое письмо к президенту России Владимиру Путину от общественной организации «Молодежь Шамильского района» – 10 баллов
Маленькое горное село Гоор-Хиндах Шамильского района Дагестана было потрясено новостью о том, что нашли двух чабанов, родных братьев, Гасангусейна и Наби, 20 и 17 лет соответственно, убитыми около дороги, по которой они возвращались после загона скота. На шее у них висели автоматы и куртки, которые им не принадлежали. Позже выяснилось, что их якобы обвиняли в экстремизме. Все факты, рассказы сельчан и двух соседних селений указывают на то, что они никакого отношения ни к каким радикально настроенным экстремистам и к вахабитам не имели. Более того, ни по данным РОВД, ни по словам людей в селе и в городах, не было ни одного человека радикальных взглядов из выходцев села Гоор-Хиндах. Этих ребят каждый день видели сельчане, как они идут пасти коров и обратно. Они пытались честным трудом заработать, достроить дом и завести семью старшему брату. В некоторых СМИ говорится о том, что они принадлежали к «Шамильской группировке», что вообще невозможно, если учитывать, что ребята никуда не уезжали и не могли связаться ни с какими бандформированиями.
Олимпийский чемпион от Азербайджана лезгин Радик Исаев попросил своих друзей и болельщиков не делить дагестанский народ – 9 баллов
В Дагестане после возвращения с Олимпиады чемпионов стал раскручиваться конфликт о ценности «аварского» и «лезгинского» золота. Олимпийский чемпион лезгин, гражданин Азербайджана Радик Исаев попросил этого не делать и не делить народы.
В Махачкале десятки правоохранителей снова задерживали прихожан салафитской мечети – 8 баллов
Дагестанский избирком не допустил Шевченко до выборов – 6,7 балла
Дагестанские энергетики собираются протестовать против увольнений и снижения зарплаты – 6 баллов
Жители села в Дагестане просят прояснить судьбу выделенных на строительство школы средств – 5 баллов
Дагестанское МВД передало материалы на депутата следователям – 4,5 балла
Петиция за сохранение государственного хора Дагестана собрала 174 голоса – 4,3 балла
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ – 36,72 баллов, 19-е место по уровню конфликтности в стране
Аслан Цуциев, декан исторического факультета Северо-Осетинского государственного университета:
«В преддверии выборов ощущается определенная напряженность и нервозность. До утверждения главы республики и правительства конфликты социально-экономического характера вряд ли имеют перспективы обострения. Хотя политические провокации и конфликты не исключены».
Игорь Дулаев, старший научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Северо-Осетинского государственного университета:
«Конфликты в регионе есть (начиная с земельных и заканчивая управленческими), но на данных момент они либо в латентном состоянии, либо купируются. И социум, и элиты в напряженном ожидании развития ситуации в целом в России: после 15 лет экономического роста и доходов все свыкаются с мыслью о том, что такого роста больше не будет. Вопрос в том, когда закончится период адаптации и какие действия будут предпринимать те группы, которых оттеснят от бюджетного пирога (это основные деньги, которые есть в республике)».
«В Северной Осетии росчерком пера невозможно решить земельную проблему» – 6,3 балла
Описание конфликта: Жители Северной Осетии требуют от властей справедливого распределения земель бывших колхозов и совхозов. О существующей в регионе проблеме временно исполняющему обязанности главы республики Вячеславу Битарову напомнили жители Кадгаронского сельского поселения Ардонского района. Они подняли вопрос распределения земель бывшего колхоза имени Кирова, который якобы сознательно довели до развала его руководители. Бывшие колхозники, а ныне безработные, в очередной раз потребовали рассмотреть на уровне республиканской власти проблему и решить ее в пользу сельчан.
Ибрагим Ибрагимов, ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» (ПГЛУ), директор Института государственно-конфессиональных отношений, руководитель Центра государственно-конфессионального и межконфессионального взаимодействия, заведующий кафедрой восточных языков и культур. Координационный центр мусульман Северного Кавказа (КЦМСК), ответственный секретарь Исполнительного комитета:
«Распределения земель всегда вызывала конфликтные ситуации на Северном Кавказе. И, к сожалению, подобные ситуации сложно разрешить. Всегда кто-то останется недовольным. Данную проблему надо решить на федеральном уровне, приняв необходимые законы, которые не могут трактоваться на усмотрение определенных личностей. Решение должно быть прозрачным и законным».
Во Владикавказе 500 врачей намерены уволиться вслед за руководителем – 6,3 балла
Игорь Дулаев, старший научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Северо-Осетинского государственного университета:
«Этот конфликт потенциально наиболее опасный, т. к. он отражает неприятие социумом управленческих методов и. о. главы региона Битарова (с министром здравоохранения его не связывают). Кроме того, он показывает раскол элит (часть элиты выступает на стороне Зураева и поддерживает конфликт), что в условиях стагнации неприемлемо».
Аслан Цуциев, декан исторического факультета Северо-Осетинского государственного университета:
«Самый резонансный конфликт разрешился не в пользу коллектива. На поводу у врачей руководство республики и минздрав не пошли. Уволилось менее 20 человек».
В Северной Осетии – Алании жители поселка Молодежный готовятся выйти на митинг – 3,2 балла
Сельчане заявляют: здесь им приходится не жить, а выживать. В домах перебои со светом, сточные воды стекают прямо на улицу. При переселении в поселок по программе «Молодой семье — доступное жилье» людям обещали комфорт и уют. На деле – одна головная боль от многочисленных проблем.
Ибрагим Ибрагимов, ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» (ПГЛУ), директор Института государственно-конфессиональных отношений, руководитель Центра государственно-конфессионального и межконфессионального взаимодействия, заведующий кафедрой восточных языков и культур. Координационный центр мусульман Северного Кавказа (КЦМСК), ответственный секретарь Исполнительного комитета:
«Понимаю и поддерживаю жителей поселка «Молодежный». Это сигнал властям республики. Нельзя относится халатно к своим обязанностям. Не думаю, что жители не говорили ранее с властями об этой ситуации. Раз дошло до митингов, значит, ответственные лица бездействовали. Безусловно, к решению данной ситуации надо подключиться и правоохранительным органам республики».
Члены садоводчества «Горянка» провели митинг на Театральной площади – 3,3 балла
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ – 34,03 балла, и 26-е место по уровню конфликтности в стране
Геннадий Косов, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в Ставрополе:
«Существует множество избирательных технологий: белых, серых, черных. Многие политические игроки используют именно серые "схемы": обвиняют власть в препонах, очерняют конкурентов, сгущают тучи вокруг себя, законные итоги функционирования избирательной комиссии выдают за свою победу. Они в выигрыше прилюбом раскладе: во-первых, самопиар и создание образа гонимых и преследуемых приводит к росту их узнаваемости и популярности; во-вторых, в ситуации проигрыша есть кого обвинить и повод опротестовать результаты выборов, в-третьих, в случае победы говорить о гениально выстроенной избирательной стратегии и массовой народной любви. Но всем политическим силам стоит помнить, что раскачивание общественно-политической ситуации может иметь непрогнозируемые последствия».
На Ставрополье всему селу отключили газ за неуплату – 5 баллов
Ставрополье, как и Дагестан, осталось без «Родины» – 4 балла
Активисты вышли на пикет против «незаконной» реконструкции монумента «Ангел-хранитель» в Ставрополе – 4 балла
Ставропольцы требуют наказать недобросовестных застройщиков ООО «АртСтройТехно» – 3 балла
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА – 18,6 балла и 47-е место по уровню конфликтности в стране
Детские площадки в КЧР признаны опасными для жизни детей – 5 баллов
Коммунальные войны. Нарушение земельного законодательства неизменно ведет к конфликтным ситуациям – 1 балл
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ
На избирком Ингушетии пожаловались Путину – дело дошло до суда – 5,7 балла
Саботаж или халатность: в Ингушетии директор завода завалил работу – 5,3 балла
В Ингушетии больше года не работает новый кирпичный завод «Гиперпресс» в селении Галашки. Глава республики Юнус-Бек Евкуров распорядился провести проверку по факту вопиющей халатности и уволить директора. Более чем странно выглядит ситуация, когда в развивающейся и активно строящей республике простаивает кирпичный завод. Тем более странно, что завод этот введен в эксплуатацию всего восемь лет назад, а в его строительство и в оборудование вложены значительные средства. Кроме того, создавалось предприятие для того, чтобы обеспечить рабочими местами жителей предгорного селения Галашки. По словам Юнус-Бека Евкурова, который в ходе рабочего визита в Сунженский район посетил завод «Гиперпресс», в запущенном состоянии находятся как производственные цеха завода, так и прилегающая территория, объект не охраняется, «чувствуется отсутствие хозяйского подхода руководства предприятия, а также контроля Компромсвязи и правительства в целом». Как отметил глава региона, должностные лица, так безответственно отнесшиеся к своим обязанностям, по итогам проверки прокуратуры будут наказаны вместе с руководителем предприятия.
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА – 15,78 балла и 74-е место по уровню конфликтности в стране
Ислам Сайдаев, начальник отдела территориальных представителей министерства по делам молодежи Чечни:
«Сегодня Чеченская Республика и ее народ находится в состоянии ожидания последствий выборов. Что бы по результатам будущих выборов выстраивать свою дальнейшую жизнь и отстаивать те или иные позиции. Все находятся в тревоги, от того что есть силы за пределами Чеченской Республики, особенно среди силовых структур нашей страны, которые попытаются не допустить повторного избрания нынешнего временно исполняющего главы ЧР Рамзана Ахматовича Кадырова. Интересно, что народ ожидает эту угрозу не со стороны внешних сил, а со стороны внутренних теневых игроков, что говорит о степени недоверия к силовикам. Особенно на фоне того что сегодня творится в соседней Республике – Дагестан, когда в борьбе за власть силовые структуры Дагестана готовы обвинить в терроризме тысячи и тысяч своих граждан, лишь только с одной целью - показать несостоятельность нынешней власти в республике. Последние безнаказанные события в Дагестане, когда были убиты двое мирных жителей Шамилевского района Дагестана, создают впечатления о надвигающейся опасности, и что эта опасность в первую очередь на Кавказе исходит от силовых структур. И нет разницы в том, в Чеченской Республике произошли эти события или за ее пределами, народ стал воспринимать силовые структуры страны как бесконтрольный своевольный дестабилизирующий элемент в государственной системе».
В Чечне уволены семь главврачей – 3,3 балла
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Чеченской Республики в отношении регионального минздрава, от занимаемых должностей были отстранены семь главврачей республиканских медучреждений. Девять должностных лиц Минздрава привлечены к ответственности. Так, в ходе проверки было выявлено, что на должности главврачей региональных медучреждений назначались лица, чья квалификация не соответствовала установленным требованиям. Кроме того, установлено, что минздрав Чеченской Республики не соблюдал порядок проведения конкурсов при замещении должностей государственной гражданской службы в ведомство, премирование сотрудников осуществлялось без конкретного анализа работы структурных подразделений и достигнутых результатов, также были нарушены сроки выплат и ознакомления работников с правовыми актами кадрового характера.
Ибрагим Ибрагимов, ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет» (ПГЛУ), директор Института государственно-конфессиональных отношений, руководитель Центра государственно-конфессионального и межконфессионального взаимодействия, заведующий кафедрой восточных языков и культур. Координационный центр мусульман Северного Кавказа (КЦМСК), ответственный секретарь Исполнительного комитета:
«Увольнение врачей в Чеченской республике представляется обоснованным. Думаю, это личное решение Рамзана Кадырова. Дело в том, что для Рамзана Кадырова имеет значение, в первую очередь, репутация Чечни. Это, на мой взгляд, правильно. Если бы врачи действительно добросовестно работали, и не было бы нарушений, никогда бы Кадыров не стал их увольнять, более того, даже были бы поощрены. Тем более в такой важной социальной сфере».
Ислам Сайдаев, начальник отдела территориальных представителей министерства по делам молодежи Чечни:
«Совершенно правильное решение. Народ давно сетовал на врачей и их некомпетентность в данном вопросе. Такие перестановки только поднимут имидж руководителя ЧР».
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА – 3,71 балла и 77-е место по уровню конфликтности в стране
Борис Паштов, депутат Кабардино-Балкарского парламента:
«Ситуация с землями в республике, с учетом ее малоземелья, всегда может использована в целях осложнения общей обстановки и усиления общественных конфликтов. С учетом небольшого круга заинтересованных лиц и затяжного характера конфликта интерес к рассматриваемому случаю не высокий. Кроме того, его перекрывают в текущий период более значимые политические процессы выборного года».
В Кабардино-Балкарии экс-глава Росимущества попал под следствие – 3,3 балла
Сергея Ашинова подозревают в превышении должностных полномочий. По версии следствия, руководитель управления отдал даром одной коммерческой организации госимущество на сумму более 23 миллионов рублей. Сергей Ашинов вновь под следствием. Как полагают правоохранители, экс-глава Росимущества КБР использвал свой некогда высокий статус не в благих целях: перевел государственную собственность на сумму более 23 миллионов рублей одной коммерческой организации. По дружбе. Теперь пытается «отмыть» руки. За превышение должностных полномочий Ашинова может ожидать до четырех лет лишения свободы. Между тем, проблемы с законом по данной статье у Ашинова возникают не впервые. Схожая ситуация произошла в прошлом году. Тогда, по материалам прокуроров республики, чиновник продал 616 гектаров земли в районе поселка Кенже всего за 308 тысяч рублей, в то время как их реальная стоимость составляла 19,8 миллионов. 1 декабря 2015 года дело было передано в суд. Однако в июне Фемида прекратила это уголовное дело вследствие акта об амнистии. Чем кончится новое расследование, пока неизвестно.
Борис Паштов, депутат Кабардино-Балкарского парламента:
«Вопросы использования федеральной части земли в республике обсуждалась достаточно давно. На территории республики в ряде населенных пунктов имеются значительные, по местным меркам, земли, относящиеся к федеральной собственности. Еще до возбуждения уголовных дел, поступали многочисленные жалобы в связи с разными условиями землепользования. Арендаторы и пользователи республиканских земель платили большие суммы, относительно тех, кто арендовал федеральные земли. Возбуждение уголовных дел по обозначенному вопросу было вполне прогнозируемо, важным является, что и результат этих дел был прогнозируемым. С учетом того, что вопрос обсуждается достаточно давно, для обывателя вопрос касается, как бы абстрактных федеральных земель, то и реакция соответствующая».
Фото: day.az