Осень не охладила южный норов, и регионы ЮФО продолжают оставаться самыми конфликтными в стране. Впрочем, в сентябре сменились лидеры конфликтогенности. Если в прошлом месяце первую скрипку в столкновениях и противоречиях играла Кубань, то теперь – Ростовская и Волгоградская области. Так, в Волгограде горожане продолжали митинговать против закрытия маршрутов и требовали погасить задолженность по зарплате перед работниками Волгоградского завода буровой техники, а в Ростовской области горели страсти вокруг избирательного участка, где был замечен вброс бюллетеней на выборах депутатов в Госдуму. В Краснодаре же в сентябре «взорвалась» мина медленного действия – постоянная нехватка мест в школах (в некоторых образовательных учреждениях в этом году количество первых классов перевалило за 20). А в Крыму бывший заместитель председателя исполкома Ялты, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 75-летний Александр Стрекалин совершил самосожжение в центре города в знак протеста против действия муниципальных властей. Подробнее – в нашем спецпроекте.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами. Отметим, что в регионах России наблюдается небольшой спад конфликтных ситуаций. Так, в августе количество выявленных конфликтов составило 455. Тогда как за сентябрь экспертами Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» выявлено 430 конфликтных ситуации во всех регионах страны, из которых самые яркие конфликты были оценены и прокомментированы 143 независимыми экспертами.
В сентябре Юг России сохранил за собой третье место по уровню конфликтогенности среди федеральных округов страны, несколько увеличив уровень напряженности. При этом, кроме общего балла активности ЮФО (208,8), ощутимо возросло число конфликтов (до 55) и протестная активность (до 20).
В «красной зоне» в прошлом месяце оказались Волгоградская (3-е место, 68,33 балла) и Ростовская (4-е место, 68,06 баллов) области. В то же время уровень напряжения весомо снизился в Краснодарском крае. Это произошло благодаря тому, что в вялотекущую стадию перешел конфликт вокруг местных фермеров. А остальные регионы ЮФО оказались в «зеленой зоне», демонстрируя низкий уровень конфликтогенности. Так, Республика Крым набрала всего 18,26 баллов (30-е место), Астраханская область – 14,55 баллов (42-е место), Севастополь – 13,16 баллов (46-е место), Республика Адыгея – 8,6 балла (64-е место), Республики Калмыкия – 4,72 балла (71-е место).
Помимо прочего, в сентябре снова был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. В ЮФО основные конфликты (как и в июле, и августе) проходили между властью и обществом (40 %), бизнесом и обществом (23,6 %), а также обществом и обществом 16,4 % (последняя категория заняла третье место лишь в сентябре). По типам конфликтов на Юге выделяются: выборы и внутрипартийные конфликты, проблемы обманутых дольщиков, а также коррупция и превышение должностных полномочий.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 68,33 балла, 3-е место по уровню конфликтности в стране
Мнение эксперта
Инна Прихожан, президент волгоградского Института гражданского общества:
«Указанные конфликты пока находятся в латентной форме, но имеют перспективу перерастания в более острую фазу, если не будут приняты соответствующие меры на уровне здравого смысла. Накопление подобного рода конфликтов не может не сказаться отрицательно на атмосфере и общей ситуации жизни в регионе и, соответственно, в округе».
Водители и горожане митинговали против закрытия маршрутов в Волгограде – 6,5 баллов
Мэрия Волгограда: адресная рассылка листовок с угрозами от УК недопустима – 4,5 балла
Николай Лукьяненко, председатель комиссии по ЖКХ и жилищной политике в волгоградской областной Думе:
«По данным прокуратуры Волгоградской области, задолженность коммунальщиков за энергоресурсы только за последний год выросла на 2 млрд рублей и на июль 2016 года составляет 7,4 млрд рублей. Но это – долги коммунальных организаций, а не частных лиц. Показателен долг перед «Концессиями водоснабжения», которые работают в Волгограде чуть больше года. Сумма долга – более 100 млн рублей, и 40 млн из них приходится на управляющие организации и ТСЖ.
Опасная тенденция – перекладывать ответственность за неплатежи исключительно на плечи рядовых граждан. Как депутат регулярно общаюсь с людьми, только за последние пару месяцев провел около 100 встреч на округе. И коммунальные проблемы – самое частое, с чем обращаются люди. В основном, жалобы как раз на то, что жители платят, но не получают заявленных услуг от управляющей компании. Получают по нескольку квитанций за воду и тепло, но мерзнут в квартирах, оплачивают огромные суммы за мифические общедомовые расходы.
Разумеется, проблема платежной дисциплины у жителей тоже есть. Но начать нужно с посредников между ними и поставщиками ресурсов. У управляющих компаний колоссальные долги. В минувшем августе бывший директор управляющей компании «Жилье-46» (жители на округе называют компанию «ЖУлье-46») осужден к шести годам лишения свободы за злоупотребление и хищения в сфере ЖКХ на 23 млн рублей. В Волгограде ряд управляющих компаний до сих пор не рассчитались с МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» за поставки тепла в предыдущем зимнем сезоне».
В Волгограде обманутые дольщики вышли на пикет – 6 баллов
Жители Волгограда провели акции в поддержку работников ВЗБТ – 5,8 баллов
Волгоградцы пожаловались на аварийное состояние моста на Третьей продольной магистрали – 5 баллов
Волгоградцы устроят пикет против переноса памятника герою Шумилову – 4 балла
Глава комитета по делам казачества уволен в Волгоградской области – 3,4 балла
Волгоградский облизбирком отказался признать агитационной статью с упоминанием кандидата от ЕР – 3,3 балла
ПАРНАС лишилась доступа в волгоградский штаб накануне выборов – 3,3 балла
15 жалоб на нарушения поступило в избирком Волгоградской области – 3,3 балла
Около 500 жителей села Красный Пахарь в Волгоградской области 10 дней живут без воды – 2 балла
Главврача онкодиспансера обвинили в кумовстве и махинациях – 2 балла
Коммунисты выйдут на пикет против итогов выборов в Госдуму в Волгограде – 2 балла
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 68,06 баллов, 4-е место по уровню конфликтности в стране
В Ростове противники строительства церкви в парке уличили РПЦ в подделке подписей «сторонников» – 8 баллов
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«В Ростове в последние годы различными конфессиями построено, точнее восстановлено достаточно много церквей, причем, именно в зеленой зоне – Покровский сквер, бульвар на улице Пушкинской и др. Заполняются верующими они лишь в дни религиозных праздников, а в будни пустуют. Следует прислушаться к мнению жителей района, поскольку Ростов уже лишился значительной части своих «легких» (например, по зеленой ранее улице имени Горького при ее расширении). Но безусловно, парк нуждается в наведении порядка».
Силовики проводят обыски в главном корпусе Южного федерального университета – 6,5 баллов
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Проблема приобретения элитной мебели уже не первый раз становится предметом прокурорских проверок. Она является частным случаем системной проблемы эффективности закупок, сфера которых является чрезвычайно коррупцинногенной не только в РФ, а во всех странах. Важнейшим средством ее решения выступает усиление контроля гражданского общества, общественного контроля. Однако пока граждане пассивны, хотя план, объявление о закупке и вся сопровождающая документация является доступной для общественности. Это ставит задачу просвещения наиболее активных граждан, их обучения для осуществления систематического контроля госзакупок».
Двое гуковских шахтеров потребовали от губернатора гарантировать выплату долга – 6 баллов
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Стремление властей отмахнуться от проблем населения и даже «не пущать», провоцирует гуковских шахтеров на крайние формы протеста – голодовку. Конечно, источником конфликта является частная компания, но в гражданском государстве имеются средства, обеспечивающие защиту рабочих. Видимо, следует корректировать законодательство о банкротстве для обеспечения прав работающих на получение заработанного».
В Ростове фигуранты дела о фальсификации выборов отказались дать показания – 6 баллов
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Я сама голосовала в Пролетарском районе и могу заверить, что в нашем присутствии обстановка на участке была спокойной, члены комиссии работали на своих местах, присутствовало несколько наблюдателей. Но надо сказать, что их местоположение на участке – в левом конце рекреационного коридора школы – позволяет увидеть только издали непосредственный процесс голосования, поскольку урны находятся в противоположном правом конце рекреации. Видимо, необходимо было изменение местоположения наблюдателей на избирательных участках».
В День города прошел митинг обманутых дольщиков ЖК «Европейский» – 5,5 баллов
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Санкционированный митинг обманутых дольщиков ЖК «Европейский» в День города, как и многие другие протестные акции, является последним средством граждан достучаться до властей. И в этом случае петиция дольщиков ЖК, подписанная более 600 гражданами, жаловавшихся губернатору Ростовской области на срыв сроков строительства, появилась на портале Change.org еще год назад. Видимо, областной власти следует искать способы урегулирования конфликтов, не доводя граждан до протестных действий».
В Таганроге объявили о возможности введения в городе режима чрезвычайной ситуации – 8 баллов
Голодовка в Ростовской области: 175 шахтеров отказались от еды – 7 баллов
Обманутые дольщики Батайска вышли под мэрию – 6 баллов
Обманутые дольщики «Ванта» вновь вышли на пикет в Ростове-на-Дону – 5 баллов
Акция в защиту зеленых насаждений прошла в Ростове – 4 балла
Экологический скандал в Шахтах: горожане задыхаются от зловоний – 2 балла
Водители трамваев в Ростове-на-Дону объявили о готовности к забастовке – 2 балла
В Таганроге около 200 жителей собрались на митинг по поводу школы № 2 – 2 балла
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 46,97 баллов, 10-е место по уровню конфликтности в стране
Мнения экспертов
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Кубань втягивается в очередную избирательную кампанию, на этот раз предстоят выборы в законодательное собрание Краснодарского края. Избирательная кампания предстоит многовекторная, с привлечением сторонних, не кубанских политических и властных сил. Это придаст новый импульс многим застарелым конфликтам и охватит широкий спектр политического поля Кубани».
Алексей Кольба, профессор кафедры государственной политики и государственного управления в Кубанском госуниверситете:
«В настоящее время нет предпосылок для возникновения серьезных конфликтов в крае. Наиболее вероятные конфликтные ситуации до конца года – борьба за места градоначальников в Новороссийске и Краснодаре».
Жители Краснодара заявили о переполненности школ – 8,2 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Переполненность краснодарских школ – мина замедленного действия. В некоторых школах Краснодара количество первых классов перевалило за 20. Проблема имеет тенденцию к ежегодному расширению, и ввод новых пристроек и уплотнение классов до 35 учащихся положение дел коренным образом не улучшит. Проблема продолжит свое развитие и будет существенно влиять на социально-политическую ситуацию в Краснодаре».
Жители двух микрорайонов Сочи требуют остановить строительство на оползневых склонах – 6,5 баллов
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Ситуацию со строительством и последующим заселением и эксплуатацией жилых домов в оползневой зоне микрорайонов «Светлана» и «Бытха» в Сочи власти недооценивают, по-видимому, исходя из тезиса: «Когда все рухнет, нас у власти не будет». Но катастрофа с разрушением домов и многочисленными жертвами может произойти гораздо раньше, чем наедятся сочинские и некоторые федеральные чиновники».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Добиваться служебного расследования в отношении руководителя управления строительства (органа, в чьем ведении находится выдача разрешений) города Сочи, и идти в суд. Если вскроются факты, что администрация, способствовала возведению зданий и узакониванию построек, требовать сноса зданий и осуждения причастных».
После нападения на Кубани у гринписовца сломан нос, у забайкальского экоактивиста – ребра – 6 баллов
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Вероятно, следует согласовывать экспедиции с компетентными органами, если это было, то предъявить им требование о возмещении вреда здоровью, иначе – в чем смысл согласования проведения таких мероприятий, если сами не хотят возмещать вред. Пусть ищут виновных, формализма не должно быть, иначе потом и без масок будут нападать на любого, чье мнение отлично от другого, но свидетелей нет. Правоохранители, если они в курсе, должны отработать мероприятие».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Конфликт между участниками совместной экспедиции «Гринпис», «Эковахты», забайкальских пожарных-добровольцев и «неустановленными местными жителями» нанес большой вред имиджу Краснодарского края среди международной правозащитной и экологической общественности, но не получил своей должной оценки на Кубани и в России в целом. Это связано со сложившимся, в целом негативным в глазах кубанцев имиджем ряда международных организаций и их филиалов в России».
Предвыборный скандал в Краснодаре – врач уволена за желание быть наблюдателем на выборах – 6 баллов
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Скандал, ради скандала, и, конечно, ради пиара «Яблока».
Чиновник главного управления строительства Кубани обвинен в злоупотреблении полномочиями – 5,3 балла
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Суд, штраф, дисквалификация занимать руководящие посты на несколько лет и забыли. Лучше сосредоточится и заняться компетентным органам «полковниками Захарченко», куда больше перспектив пополнить бюджет».
В Краснодаре прошел пикет обманутых дольщиков – 5 баллов
«Подарок» властям Краснодара перед выборами – опять голодовка обманутых дольщиков города – 4 балла
«Встретили в подворотне крепкие товарищи». «Яблочного» кандидата в Сочи принуждают сняться с выборов – 3,9 баллов
Дмитрий Журавлев, генеральный директор института региональных проблем:
«Само это событие большого значения иметь не будет, но вот по доверию к выборам ударит».
Дмитрий Слизовский, профессор РУДН:
«Хроника событий и известных фактов по данному эпизоду выглядит примерно так: «Яблочный» кандидат в Сочи Александр Кузнецов не только собирался под давлением и из-за угрозы в его адрес сняться с выборов, но и снял свою кандидатуру с голосования после регистрации. В заявлении о снятии Кузнецов назвал причиной ухудшение состояния здоровья. Он и его коллеги по партии заявляли о том, что ему поступали угрозы. Реакция Эллы Памфиловой на эти заявления тоже оказалась ожидаемой – «..это вопиющий случай, давайте нам срочно жалобу», будем разбираться. Пообещала обратиться в Генпрокуратуру, ФСБ, администрацию президента РФ. Короче, по всем адресам и азимутам. Не известно, – обратилась ли, разобралась ли, или еще разберется. Все это важные, но не критические моменты для российской демократии. Но критически важные для судьбы партии «Яблоко».
Эта партия присвоила себе право быть демократической партией. Но это не значит признать саму партию таковой. Реставрация «Яблоком» демократических принципов в качестве ее идеала – эта драгоценная ткань оказалась непригодной для российской текущей политики. На полинялой тряпице яблочного современного демократизма, если всмотреться в эти узоры, – дух свободы, дух преобразований выглядит духом болезненной тоски и упреков. Им бы, яблочникам, радоваться и радовать свой решительностью и волей к успеху. Вместо радости и бодрости в борьбе – тоска. Убежали от борьбы, убежал и господин-демократ Кузнецов, – кажется, даже испугался.
В этом их порок, этим и кончилась их выборная политика. Вернулись не в молчание, а в пустоту, если верить «Кавказскому Узлу», их встреча с избирателями 6 сентября в центре Сочи в ЦУМе большого интереса у сочинцев не вызвала. Зал был пуст. Как реалисты, мы прежде всего в данном контексте должны поставить ряд вопросов о социальной основе этой партии: на какие слои она может опираться? И почему этой партии не удается найти такие социальные слои? И в том, и в другом плане, с этим согласны все, не приходится говорить о партии «Яблоко» как о решительной партии и политической силе, способной обрести поддержку в самых широких слоях российского общества. Мы все, в России, спрашиваем – увы! – не в первый раз: какая политическая партия и какой общественный слой возьмут на себя исторически ответственную, просвещенную и деятельную демократию, поставят ее у власти и дадут ей возможность совершить огромную работу. Где же у нас та демократия, которая была бы способна повести за собой российскую нацию?»
Оппозиционные партии на Кубани заявляют о препятствиях в агитации – 3,2 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Имевшие место нарушения правил предвыборной агитации в июле-сентябре 2016 года уже ушли в прошлое, и эта тема больше не волнует кубанцев и фактически забыта всеми, кроме лидеров оппозиционных партий. Безусловно, нарушения избирательного законодательства должны были бы стать предметом серьезного анализа политиками всех уровней, но по ряду причин не стали. Что дает возможность с большой долей вероятности прогнозировать такие нарушения и на последующих выборах».
Горячие дебаты: полиция Краснодара вмешалась в уличный скандал между двумя партиями – 3,7 балла
Суд в Краснодаре отказал в жалобе кандидату от КПРФ на избирком – 2,8 балла
В Краснодаре состоялся краевой митинг КПРФ «Вернем доверие избирателей к выборам!» – 2 балла
РЕСПУБЛИКА КРЫМ – 18,26 баллов, 30-е место по уровню конфликтности в стране
Бывший замглавы Ялты, совершивший самосожжение, умер в больнице – 5 баллов
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Широкий общественный резонанс получила гибель известного в Ялте человека, бывшего заместителя мэра города, совершившего акт самосожжения в знак протеста против действия местной власти. Конфликт между двумя сторонами длился долго. Он обусловлен, с одной стороны, попытками наведения порядка в хозяйственной сфере на ЮБК, а с другой стороны – с методами, выбранными местной властью для реализации «благих намерений». Прокуратура Республики Крым проводит проверку соблюдения требований федерального законодательства при демонтаже кафе, принадлежавшего супруге погибшего. Как отметили в прокуратуре, в рамках этой проверки будет дана оценка действиям работников органов государственной и муниципальной власти при вынесении соответствующих решений и производстве работ по демонтажу.
В Ялтинском горсовете была создана специальная рабочая группа, подготовившая отчет о расследовании причин трагедии в Приморском парке. Объем текста доклада комиссии с приложениями превысил 400 страниц. В нем содержатся ряд выводов, свидетельствующих о разного рода нарушениях, в том числе и противоречащих интересам муниципальной службы. Рабочая группа Ялтинского горсовета направила сведения в правоохранительные органы.
Отношение жителей Большой Ялты к местной власти, обусловлено, конечно, не единичным трагическим случаем, но далеко не единственным из конфликтных на территории муниципалитета, по мнению специалистов, отразилось на низкой явке ялтинских избирателей на выборы»,
Ялтинский журналист устроил одиночный пикет за отставку главы администрации – 3,7 балла
Феодосийцы выступили против прокладки канализации вдоль платановой аллеи – 3,3 балла
В Крыму «бездомных» начальников не могут выселить из рабочих общежитий – 2,5 балла
Крымские избиркомы получили фальшивые письма о повышении явки на полуострове – 2 балла
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 14,55 баллов, 42-е место по уровню конфликтности в стране
В Астрахани совершено нападение на распространителей агитации КПРФ – 5 баллов
Астраханцы жалуются на ход выборов – 4 балла
В соцсетях разгорается скандал из-за антироссийских высказываний члена «Справедливой России» – 2 балла
СЕВАСТОПОЛЬ – 13,16 баллов, 46-е место по уровню конфликтности в стране
Общественники организуют пикет у здания правительства Севастополя – 6 баллов
В Севастополе выявили аферу на 30 миллионов – 4 балла
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ – 8,64 балла, 62-е по уровню конфликтности в стране
В Адыгее не хватает врачей скорой помощи – 3 балла
Партия «Зеленых» заявила о нарушениях на выборах в Адыгее – 2 балла
Партия «Зеленые» заявила о дискриминации адыгского языка в республике – 1 балл
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ – 4,72 балла, 71-е место по уровню конфликтности в стране
Глава коммунального предприятия в Калмыкии обвинен в хищении средств на ремонт плотины – 3,5 балла