Сегодня члены двух комитетов нижегородского парламента большинством голосов одобрили возвращение муниципалитетам градостроительных полномочий, переданных региональному правительству с 1 января 2015 года. На изменениях в областное законодательство настаивали Нижний Новгород, Дзержинск и Арзамас. Следствием действующих норм представители этих городов назвали снижение неналоговых поступлений в свои бюджеты, усложнение процедуры получения земельных участков и невыполнение программ расселения ветхого фонда. В правительстве региона предложенные изменения не поддерживают, но заявляют, что замечания муниципалитетов готовы услышать. Судьба законопроекта может решиться уже завтра. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс».
Депутаты законодательного собрания Нижегородской области вернулись к рассмотрению законопроекта, инициированного городской думой Дзержинска и касающегося возвращения городу полномочий в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений. К документу, принятому весной 2016 года в первом чтении, поступило несколько поправок, расширяющих круг городских округов, которым эти полномочия предлагается вернуть, и уточняющих дату вступления закона в силу – с 1 января 2017 года (Дзержинск просил передать полномочия с 1 января 2016 года).
Напомним, что депутат заксобрания Андрей Тарасов предложил вернуть градостроительные полномочия также Нижнему Новгороду, депутат Антон Москалев – городским округам с постоянно проживающим там населением более 100 тыс. человек. Аналогичную его предложению поправку на сегодняшнем совместном заседании двух комитетов заксобрания озвучил депутат Арзамасской городской думы Роман Лаптев. Кстати, поправку Тарасова сегодня единогласно и с аплодисментами одобрили депутаты думы Нижнего Новгорода. А депутаты заксобрания из Сарова Марина Еминцева и Юрий Якимов свою поправку, касающуюся этого ЗАТО, сняли. «Ряд вопросов уточняется и решается, и связан он со спецификой города, – пояснила Еминцева. – Снимаем (поправку), возможно, временно, мы к этому вернемся».
Необходимость внесения поправок представители Нижнего Новгорода, Арзамаса и Дзержинска объясняли снижением неналоговых поступлений в свои бюджеты от проведенных земельных аукционов, срывом программ расселения ветхого и аварийного фонда. «Здесь вопрос эффективного управления имуществом. В условиях кризиса, который сейчас имеется, быстрота документооборота и быстрота предоставления тех или иных услуг, которые востребованы жителями и бизнесом, фактически сведена к нулю», – добавил арзамасский депутат Лаптев, уточнив, что срок рассмотрения вопроса по земельному участку с момента обращения заявителя в правительство до выхода на аукцион должен в среднем составлять 120 дней, на практике же дело доходило до 600–700 дней.
Старший помощник прокурора Нижегородской области Анжелика Яковлева в свою очередь отметила со ссылкой на отзыв прокурора области на поправки депутатов Москалева и Тарасова, что в 2015 году проверка деятельности органов исполнительной власти региона выявила многочисленные нарушения при осуществлении перераспределенных полномочий. В 2016 году фиксировались лишь отдельные случаи нарушений, что «свидетельствует о принятии уполномоченными органами мер по повышению качества реализации полномочий».
В Дзержинске как крупной промышленной площадке земельные участки выделяются «на каждом инвестсовете», но там крайне низкий спрос на жилье, заявлял заместитель губернатора – министр строительства Нижегородской области Антон Аверин, в Арзамасе то же самое. В Нижнем Новгороде, сказал Аверин, аукционы объявлялись, но заявки на них не поступали. «Причина в другом на самом деле. Когда приходит потенциальный инвестор за тем, чтобы поинтересоваться, что на этой территории можно построить, у него взамен интересуются, а сколько он готов пожертвовать спортивным и прочим клубам. Конечно, он бегут. Они просто берут ноги и бегут от этих аукционов, потому что они понимают, что к ним доильный аппарат подключат уже до проведения аукциона», – сказал в ответ заместитель председателя заксобрания, бывший глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин. Аверин в свою очередь расценил слова Сорокина как официальное заявление, что «здесь у кого-то что-то вымогают». Между ними также возникли разногласия по тому, кто – правительство или муниципалитет – формирует цену выставляемых на торги земельных участков. Замгубернатора утверждал, что стартовую цену, сумму задатка и форму самих площадок определяет город. Аверин заверил, что правительство готово услышать замечания, но поправки в законопроект просил не поддерживать, потому что «на сегодняшний день вопрос полностью не проработан».
Председатель комитета заксобрания по вопросам градостроительства, ЖКХ и ТЭК, директор филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Олег Шавин предложил для начала решить вопрос со строительством объектов в условиях перегруженности Нижнего Новгорода. «Сколько можно строить этих маленьких и больших шайб, торговых центров, каких-то 5–8-этажных жилых домов, когда город перегружен? Можно строить только районами большой застройки, большой этажности, новыми микрорайонами, которые выносятся за черту города и специально к этому готовятся. Давайте это поймем, где это увидеть, как это решить, а уж потом поймем, кто будет эту землю делить», – сказал Шавин.
Государственно-правовое управление заксобрания выдало положительное заключение на поправки о перераспределении градостроительных полномочий, несмотря на то, что в областном правительстве считали, что оно может произойти не ранее 2020 года. Как отметил начальник управления Виталий Ларионов, замечаний к дзержинскому проекту, который рассматривался в марте в первом чтении, не было. Прокуратура также посчитала, что поправки Тарасова и Москалева не противоречат федеральному законодательству. Замечаний на них не нашлось и у ГУ Минюста РФ по Нижегородской области. На заседании комитетов из 16 депутатов девять проголосовали за принятие законопроекта в двух чтениях с учетом таблицы поправок, вопрос вынесен на рассмотрение заксобрания 24 ноября.
Фото: zhirinovskiy2012.ru.