Прикамье остается лидером по уровню в конфликтности в Приволжье. Внезапная отставка политического блока администрации губернатора Басаргина говорит о серьезных неустранимых внутренних противоречиях. Однако искать их стоит не в прошлом или настоящем, а в будущем, где в 2017 году пройдут выборы главы региона. Именно этим фактом объясняется логика большинства политических решений губернатора. На второе место в неофициальном зачете вышла Чувашия, там арестовали замминистра спорта, банкротят генподрядчика строительства ледового дворца «Чебоксары-Арена» и отменили ряд социальных льгот. В ряде регионов в декабре стало заметно спокойней, из желтой в зеленую зону переместились Нижегородская и Кировская области.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов осуществляет разнообразные исследования социально-политической и экономической ситуации в регионах РФ. Важная роль в таких исследованиях отведена деятельности Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс», члены которого на постоянной и освобожденной основе принимают участие в проводимых Институтом и РИА «ФедералПресс» экспертных опросах.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.
Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах декабря, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков по каждой ситуации. Кроме того, в список добавлены угрозы, которые не нашли формального отражения в СМИ, но, по мнению экспертов, необходимы для оценки общей ситуации в субъекте.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ – 62,8 балла и третье место по уровню конфликтности в стране
Почему распадается команда Басаргина – 8,7 балла
Описание конфликта: Губернатор Пермского края Виктор Басаргина расстается с руководителями своей администрации. На место уволенных могут прийти темные лошадки. В кулуарах говорят о полном управленческом коллапсе в команде главы региона и перспективах бунта пермской политической элиты. 8 декабря, куратор политических процессов в Прикамье — заместитель главы администрации губернатора Александр Козенков — уволился по собственному желанию. В кулуарах уже говорят о серьезном раздражении в связи с уходом Козенкова, к которому пермская элита относится достаточно положительно. внутренний конфликт в администрации назревал давно, а расколол ее, как ни странно, успех на сентябрьских выборах, который приписали опальному серому кардиналу — вице-премьеру правительства Прикамья Олегу Демченко. Возникла информация и о готовящемся увольнении главы администрации Анатолия Маховикова, которому приписывают отсутствие какой-либо инициативы в управлении регионов. Он, как и Козенков, не принадлежит к числу условных «варягов», поэтому местная элита к Маховикову относится спокойно. Сам глава администрации на больничном, но якобы уже написано заявление об увольнении с «открытой датой» — решение ждет согласования в Кремле. Сам Маховиков на телефонные звонки не отвечает. По неподтвержденной информации, он находится за пределами Пермского края.
Мнения экспертов:
Олег Подвинцев, доктор политических наук:(для URA.RU) Последние события показывают присутствие если и не паники, то растерянности. Как минимум все это выглядит некрасиво — кадровые решения можно обставить более респектабельно. Не стану загадывать, кого губернатор назначит на вакантную должность — выбор кандидатуры многое покажет. Однако не думаю, что у главы региона в действительности длинная скамейка запасных на значимые посты.
Реформа Басаргина спровоцировала политический кризис – 6 баллов
Описание конфликта: Губернатор накануне заявил об отставке регионального правительства, однако премьер отказался признавать решение главы региона легитимным. Оппозиция в краевом заксобрании при виде конфликта в верхах радостно потирает руки в ожидании сладкой мести.
Интернат в Перми закрылся из-за массового отравления детей – 5,7 балла
Описание конфликта: Из-за массового отравления воспитанников пермская школа-интернат для детей с нарушениями слуха досрочно закрылась на зимние каникулы. По данным Роспотребнадзора, с диагнозом острая кишечная инфекция в больницу были доставлены 13 воспитанников учреждения.
Дольщики Первого пермского микрорайона продолжают пикетировать администрацию губернатора – 5,3 балла
Описание конфликта: В Перми у администрации губернатора Пермского края продолжаются одиночные пикеты дольщиков «Первого пермского микрорайона». Пикетирование продолжается третий день, за это время никто из чиновников администрации не вышел к дольщикам. Сами они боятся, что застройщик - компания «Камстройинвест» - обанкротится. Уже сейчас им предлагают создать ЖСК для достройки 12-ти домов, однако у дольщиков нет денег, все средства они вложили в квартиры.
Обращение против строительства мечети у Центрального рынка во время митинга 10 декабря подписали более сотни пермяков – 4,7 балла
Пациенты пермского центра диализа грозят чиновникам голодовкой – 4,7 балла
Как варяги из провластной команды ставят на колени малый бизнес – 4,7 балла
В митинге обманутых дольщиков приняли участие около 500 человек – 4 балла
В Перми водитель автобуса высадил ребенка в лесу в 20-градусный мороз – 3 балла
Дольщики ЖК «Верба» уже два года ждут свои квартиры – 3 балла
Сотрудники детской больницы в Перми похитили 1,5 миллиона – 3 балла
В Пермском крае главбух похитила 12 млн со счетов школы и детсадов – 2,3 балла
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА – 27,2 балла и 29-е место по уровню конфликтности в стране
В Чувашии 2 млрд рублей дорожного фонда не освоены – 3 балла
Описание конфликта: Неосвоение порядка 2 млрд рублей средств дорожного фонда в Чувашии — следствие кадровой чехарды в правительстве региона и управленческо-организационные недоработки при работе с бюджетными средствами. С одной стороны, «просим деньги у федерального центра», а с другой стороны — «сидим на мешке с деньгами» и не можем их освоить. Столь расточительное отношение к деньгам в условиях кризиса — преступно. Такое мнение высказали чувашские эксперты, комментируя 56-процентное освоение средств дорожного фонда республики по итогам 11 месяцев.
Мнения экспертов:
Владислав Солдатов, лидер чувашского отделения партии «Патриоты России» и член регионального штаба ОНФ: (для Регнум) Беда, что республика не может освоить средства дорожного фонда, хотя на дороги жители жалуются постоянно. К такой ситуации привели кадровая чехарда и недоработка правительства, особенно Минтранса и Минфина. Прежде всего, это вопросы к управленческо-организационной работе, неумению работать на опережение. С одной стороны, власти просят у федерации дать денег — а тут деньги есть, но освоить не могут. В условиях кризиса сидеть на мешке с деньгами — преступно. Сейчас в муниципалитетах каждую неделю проходит по несколько конкурсов на содержание, ремонт дорожного покрытия. Пытаются дотянуть хотя бы до 80%.
Арестованный замминистра спорта Чувашии уволен — 6 баллов
Описание конфликта: В Чувашии освобождён от должности находящийся под домашним арестом первый заместитель министра спорта и физической культуры Алексей Яковлев. Соответствующее распоряжение подписал сегодня, 7 декабря, и.о. председателя правительства Владимир Аврелькин. Чиновник был помещён под домашний арест 3 ноября. Его подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве спортивного сооружения в одном из районов Чувашии. По неофициальной информации, речь идёт о перечислении средств подрядчику, который не выполнил необходимый объём работы. Отметим, Алексей Яковлев работал заместителем министра спорта более 14 лет (с мая 2002 года), из них в должности первого заместителя министра — четыре года.
В Чувашии банкротят генподрядчика строительства ледового дворца «Чебоксары-Арена» — 5 баллов
В Чувашии отменили льготный проезд на общественном транспорте – 5 баллов
В Чувашии отменили пособия для многодетных семей – 4 балла
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 26,3 балла и 31-е место по уровню конфликтности в стране
Филипенко отчитал облминстрой за плохую работу по дольщикам с Политехнической – 5 баллов
В Саратове прошли обыски в администрации Заводского района – 5 баллов
В Ленинском районе прошел митинг против концессии «Саратовводоканала» – 4 балла
Капремонт домов в Саратове, или Стихийное бедствие – 3 балла
Саратовцы спорят в социальных сетях о целесообразности перевода стрелок часов – 2 балла
Митинг под красными стягами – 2 балла
В Марксе активисты «ЕР» провели пикет против беспредела ЖКХ – 2 балла
«Яблочники» на митинге потребовали исполнения Конституции – 1 балл
Читатели жалуются на открытый люк в центре Саратова – 1 балл
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН – 22,2 балла и 34-е место по уровню конфликтности в стране
В Уфе больше 400 человек не могут заселиться в купленные квартиры – 4 балла
В Уфе жильцы трех многоэтажек опасаются оказаться в братской могиле – 4 балла
В Уфе прошел пикет против продажи «Боярышника» – 3,5 балла
Жители Башкирии обеспокоены вырубкой леса при строительстве гипермаркета – 3 балла
В Башкирии горожане потребовали проверить сферу ЖКХ – 3 балла
Дождались банкротства: дольщики в Башкирии три года не могут получить жилье – 2,5 балла
В Башкирии 15 сотрудников МЧС обвинили в коррупции – 2,5 балла
Жители Башкирии устроили голодовку в Москве и требуют отставки главы Чишминского района – 2,5 балла
Дольщики ЖК «Юл-ай» вышли с пикетами к дому правительства в Уфе – 2 балла
Водители маршруток из мести стреляют по троллейбусам с пассажирами в Уфе – 1,5 балла
В Уфе в центре скандала оказался передвижной дельфинарий – 1,5 балла
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 21 балл и 35-е место по уровню конфликтности в стране
Губернатор поручил мэру Пензы разобраться в проблеме с квитанциями за ЖКУ – 5 баллов
В Пензе разгорается диссертационный скандал – 4 балла
В Пензенской области продолжается скандал вокруг конфликта в местной исламской общине – 3 балла
На митинге в Сердобске потребовали отставки Александра Бедикина – 3 балла
Сердобчане требуют отстранить от должности главу администрации – 3 балла
НИЖЕГОРОДСКА ОБЛАСТЬ – 15,8 балла и 43 место по уровню конфликтности в стране
Жители микрорайона «Цветы» вновь вышли на митинг – 4 балла
Жители Нижнего Новгорода митингуют против застройки на улице Генерала Зимина – 4 балла
Нижегородцы проведут митинг в защиту Копосовской поймы – 4 балла
Строительный забор установлен в Александровском саду Нижнего Новгорода, где строить было нельзя – 4 балла
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – 14,9 балла и 46-е место по уровню конфликтности в стране
Депутат Госсовета Удмуртии обвиняется в присвоении более 40 млн за коммунальные услуги – 6 баллов
Описание конфликта: Под домашний арест помещен депутат Госсовета Удмуртии Наиль Кутдузов, обвиняемый в хищении денег, которые были оплачены жителями Ижевска за коммунальные услуги. По данным следствия, депутат-единоросс, который также руководит управляющей компанией, присвоил порядка 43 млн руб. Отметим, что в мае 2016г. был арестован его отец предприниматель Рауф Кутдузов, который обвиняется во взятках муниципальным чиновникам.
Передача в аренду теплосетей частной компании ведет к повышению их аварийности – 4 балла
Дольщики «Родникового края» обратились к жителям Удмуртии – 3 балла
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 14,1 балла и 49-е место в стране
Кировский замминистра тратил бюджетные деньги на семейное предприятие – 6 баллов
Описание конфликта: Замминистра охраны окружающей среды Кировской области, используя служебное положение, закупал униформу для сотрудников коммерческой компании, которой руководила его супруга. За это и другие нарушения чиновник был уволен из правительства с формулировкой «в связи с утратой доверия».
В Кирове прошли пикеты против продажи «лосьонов» – 6
Описание конфликта: Их провели активисты «Молодой Гвардии» после мониторинга круглосуточных магазинов и киосков, где продают бытовую химию с содержанием спирта. Молодогвардейцы нашли 5 таких точек в Коминтерне, на Филейке и на Октябрьском проспекте. Возле каждой были выставлены одиночные пикеты с призывами «Остановитесь! Хватит травить кировчан!», «Требуем ужесточить продажу спиртосодержащей продукции!» Активисты просят горожан о торговых точках, распространяющих данную продукцию, сообщать в полицию.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН – 12,8 балла и 53 место по уровню конфликтности в стране
Большаков Андрей Георгиевич, Казанский федеральный университет, заведующий кафедрой конфликтологии: Общая ситуация в Татарстане проанализирована в прошлой анкете. Важно добавить только один тезис, что конфликтов на этно-религиозной почве в Татарстане нет, практически отсутствуют значимые политические конфликты, которые бы влияли на положение в республике, а вот конфликты экономические (ситуация в нескольких банках республики, акции обманутых дольщиков против строительных компаний, рост недовольства населения своим социально-экономическим положением и др.) налицо. Особенно это стало заметно к концу 2016 года. Обычной практикой действий республиканских властей являлось вмешательство в подобные ситуации, административные меры к виновникам и финансовая помощь людям, попавшим в тяжелую экономическую ситуацию. Но впервые за последние годы денег стало не хватать, поскольку социально-экономический кризис заставил федеральное правительство вводить дополнительные налоги на территориях регионов-доноров, что оставляет экономически развитые субъекты федерации без средств. Против такой политики федерального правительства открыто выступил Президент РТ Р. Минниханов. Произошло это в декабре 2016 года. Интересно, что его позиция нашла понимание не только у других руководителей регионов-доноров, но и у дотационных субъектов федерации Северного Кавказа. В частности, финансовой политикой Правительства РФ был недоволен глава Чечни Р. Кадыров. Социально-экономический кризис стал активно влиять на взаимоотношения федерального центра и регионов.
Клиенты ТФБ и «ИнтехБанка» собрались в инициативную группу и собирают деньги для акций - 4,5 балла
Описание конфликта: 24 декабря в Парке Победы в Казани состоялась встреча всех пострадавших клиентов Татафондбанка и «ИнтехБанка», где они поделились своими идеями и обменялись контактами. Сформированная инициативная группа объявила планы, которые поставлены на ближайшее время:
1. Формирование общего реестра всех пострадавших клиентов Татафондбанка и «ИнтехБанка» с контактными данными представителей.
2. Сбор подписей для коллективного обращения президенту РФ, президенту РТ, а также во все верховные уполномоченные органы РФ И РТ.
3. Формирование группы активистов для проведения пикетов и акций.
4. Совершен сбор благотворительных средств для расходов связанных с проведением акций. Сбор составил: 5050 рублей. Средства пойдут на закупку баннеров для ближайшего мероприятия.
Также с активистами по собственной инициативе встретился правозащитник Дмитрий Бердников. Он провел консультации и дал советы активистам движения. Организационная группа призывает всех тех, кто не записался и не заявил еще о себе присоединиться.
Мнения экспертов:
Большаков Андрей Георгиевич, Казанский федеральный университет, заведующий кафедрой конфликтологии: Это самая острая конфликтная ситуация за последнее время в Республике Татарстан. Она стала возможна с развитием социально-экономического кризиса. ТФБ (93 тысячи вкладчиков) считался «проправительственной структурой» и «достаточно надежным» с точки зрения своей финансовой устойчивости. На настоящий момент говорить о «банковском кризисе» в Татарстане не представляется возможным, но ситуация сложная и запутанная, охватившая три банка. Последний – «Булгар-Банк», который перестал выдавать наличные незадолго до Нового года.
Определенную долю уверенности вселяет то, что в регулировании ситуации с ТФБ участвуют напрямую Э. Набиуллина, Р. Минниханов. Положительную оценку предпринимаемым усилиям по смягчению шока для клиентов дал Президент РФ В. Путин. Часть вкладчиков (это преимущественно физические лица и часть предпринимателей) уже смогли получить свои деньги по вкладам. Но есть категории граждан, которые могут понести значительные материальные потери (малые предприниматели, обладатели крупных вкладов, представители НКО, незастрахованные вкладчики). Это может привести потенциально к росту социальной напряженности, массовым акциям протеста, пока таковые не являются многочисленными. Запомнилась лишь одна с «похоронами в гробу малого бизнеса РТ». Разрастание конфликта будет во многом зависеть от действий Министерства экономики РТ. Важно не только компенсировать потери вкладчикам, но и сделать невозможным «эффект домино» в банковской системе Татарстана.
Соципотечники «Салават купере» устроили пикет в сквере Славы на Проспекте Победы —3,5 балла
Описание конфликта: Участники госпрограммы «Салават купере» организовали пикет в сквере Славы на Проспекте Победы. Соципотечники недовольны работой подрядчика 11 квартала — ПСО «Казань» Равиля Зиганшина. Как известно, на сегодняшний день компания не сдала в «Салават купере» ни одного дома, хотя первоначально предполагалось, что первая очередь должна быть сдана к концу 2015 года. ПСО «Казань» до сих пор не называет сроки сдачи своих объектов, ссылаясь на то, что графики находятся в ГЖФ. Участники госпрограммы отмечают, что для проведения акции совместно с партией ЛДПР в общей сложности было подано пять заявок.
Соцсети: Елабуга планирует митинг против мегасвалки Емельянова - 2 балла
Описание конфликта: Жители соседней Елабуги обсуждают в социальных сетях организацию митинга против мегасвалки. Протестовать горожане намерены у стен городской администрации. Проект продвигает мэр Геннадий Емельянов. Против создания мегасвалки в Елабуге выступает депутат Госсовета РТ Леонид Барышев, который недавно написал громкое письмо правительству РТ, после чего в Госсовете прошло бурное обсуждение проекта. Как отмечается в ответе премьер-министр РТ Ильдара Халикова на запрос депутата Леонида Барышева (информация размещена на сайте Госсовета РТ), строительство межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Елабужского муниципального района включено в перечень приоритетных проектов «ИнноКама». На нем будет захоронен только тот мусор, который не востребован для утилизации (переработки во вторичную продукцию). Из Набережных Челнов на полигон будут завозиться не утильные компоненты ТКО после сортировки на городском мусороперерабатывающем заводе. По проекту, полигон будет оснащен мусоросортировочным комплексом, экологическим технопарком и цехом биокомпостирования. Отмечается, что вопрос о конкретном месте размещения межмуниципального полигона на территории Елабужского муниципального района пока окончательно не решен.
В Казани состоялся совместный митинг КПРФ и дольщиков строительной компании «ФОН» — 2,5
Описание конфликта: В Казани состоялся совместный митинг КПРФ и дольщиков строительной компании «ФОН». Дольщики ждут сдачи своих домов уже несколько лет. Собравшиеся требовали ускорить решение вопроса о переводе участка земли площадью в 17,7 га около ЖК «МЧС» в региональный фонд РТ для того, чтобы передать его новому застройщику.
Казанцы вышли на митинг в защиту своих социально-экономических прав – 2 балла
Описание конфликта: 18 декабря казанцы вышли на митинг в защиту своих социально-экономических прав. Традиционно на митинге коммунистов было много обманутых дольщиков: ЖК «Фон», ЖК «Молодежный», ЖК «МЧС», ЖК «Царицынский бугор». Достройка их домов до сих пор под вопросом. Как грибы после дождя растут тарифы ЖКХ. Особенно это заметно зимой. За стандартную трехкомнатную квартиру надо выложить до 7 тыс рублей в месяц. Это непомерные суммы. Нам идут потоком звонки и жалобы. Пенсии не растут, зарплаты не растут, субсидии населению мизерные. Как жить? Тарифы ЖКХ надо замораживать!
В Татарстане массово отравились школьники – 2 балла
Описание конфликта: В Татарстане сегодня ночью отравлением отправили в больницу 15 школьников из города Кукмора, учащихся лицея им. Булатова. Пострадавшим — от семи до 15 лет. Подозревают, что дети заразились сальмонеллезом или ротавирусной инфекцией.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ – 8,9 балла и 60-е место по уровню конфликтности в стране
В Тольятти не могут ввести 70 тыс кв.м. жилья из-за завышенных тарифов на подключение домов – 5 баллов
В Самаре разразился скандал вокруг губернаторских подарков депутатам – 4 балла
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ – 5,5 балла и 68-е место по уровню конфликтности в стране
Директор предприятия в Оренбурге обвиняется в невыплате 4,5 млн рублей налогов – 5 баллов
РЕСПУБЛКИА МАРИЙ ЭЛ – 5,1 балла и 71-е место по уровню конфликтности в стране
Дольщики повторного долгостроя провели серию пикетов в Йошкар-Оле – 4 балла
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 4,7 балла и 76-е место по уровню конфликтности в стране
В Ульяновской области дорожникам не выплачивали зарплату полгода – 3 балла
ОСАГО может стать еще дороже. Ульяновцы в панике – 1 балл