Правительство РФ направило в Государственную думу законопроект о внесении изменений в закон о социально-экономическом развитии Калининградской области. Предлагается, в частности, продлить режим особой экономической зоны на 78 лет и расширить льготы для ее резидентов, что позволит обеспечить российскому эксклаву дальнейшее развитие. Сенаторы и депутаты Госдумы от Янтарного края пообещали объединить усилия, чтобы отстоять принципиальные для региона поправки.
Шанс для развития
Федеральное правительство одобрило законодательную инициативу Калининградской области на заседании в четверг, 27 июля, и направило пакет документов для дальнейшего рассмотрения в Госдуму. «Следующий шаг – рассмотрение поправок в Федеральном собрании РФ. Уверен в том, что предстоящий этап не займет много времени: слишком важны заложенные в предлагаемых правках преференции для бизнеса, для устойчивого экономического развития самой западной территории России», – прокомментировал новость из Москвы член Совета Федерации РФ от Калининградской области Олег Ткач.
Известно, что поправки, обсуждавшиеся в закрытом режиме, направлены в первую очередь на создание новых льгот для резидентов ОЭЗ. Как уже писал «ФедералПресс», Калининградской области удалось переломить негативные тенденции последних лет в сфере привлечения инвестиций, но без принятия новых стимулов для бизнеса нет гарантии в том, что положительную динамику удастся сохранить. Отток инвестиций и закрытие ряда предприятий эксперты связывают с окончанием срока действия 1 апреля 2016 года таможенных преференций, что существенно снизило конкурентоспособность производителей янтарного края по сравнению с коллегами из других регионов России, которым не нужно пересекать границы иностранных государств для поставки своих товаров в другие области страны.
О возвращении режима беспошлинного вывоза калининградской продукции речь не идет, взамен предлагаются иные механизмы. «Новые льготы для резидентов калининградской ОЭЗ в части страховых взносов, снижения минимального инвестпорога и другие решения остро необходимы экономике Калининградской области. С запуском новых мер поддержки наша область получает шанс стать очень привлекательной для инвесторов территорией», – пояснил Олег Ткач и пообещал: «Мы объединим усилия калининградской команды в Федеральном собрании для скорейшего рассмотрения поправок в Госдуме и утверждения закона в Совете Федерации».
Что предлагается изменить?
О ключевых поправках рассказал глава Корпорации развития Калининградской области Владимир Зарудный: «Во-первых, предлагается снизить минимальный порог инвестиций для IT-компаний, компаний из сферы креативных индустрий и для медицинских компаний – до одного миллиона и 10 миллионов рублей. Я думаю, эти послабления вызовут значительный интерес к Калининградской области со стороны бизнес-сообщества. Второе – это уменьшение фискальной нагрузки на бизнес. Так, обязательные социальные платежи снижаются до 7,6 процента для вновь зарегистрированных резидентов. Что это дает? Белые зарплаты, создание новых рабочих мест, привлечение в область специалистов из других регионов страны и из-за рубежа».
Кроме того, как отметил гендиректор Корпорации развития, предложено отменить утилизационный сбор для сельскохозяйственной и строительной техники. «С самого начала представители бизнеса говорили, что положение наших фермеров и строителей из-за введения утилизационного сбора ухудшится. У нас нет дилерских и сервисных центров по обслуживанию российской техники – нам нечем, к сожалению, заменить иностранное оборудование в силу нашей оторванности от основной территории России, – констатировал Владимир Зарудный. – Восстановление статуса-кво, отмена утилизационного сбора, позволит наиболее эффективно строить и заниматься сельским хозяйством».
Но одна из важнейших новелл законопроекта – это продление действия ОЭЗ на территории Калининградской области до 2095 года. «По сути, это гарантия незыблемости правил инвестирования в регионе на ближайшее столетие, – пояснил Владимир Зарудный. – Не секрет, что Россия воспринимается иностранными инвесторами как страна с высокими рисками. Нивелировать их можно только через гарантии и законодательно закрепленные обязательства». Также важно, по его мнению, было зафиксировать введение системы бесплатных электронных виз в Калининградскую область, что значительно облегчит взаимодействие с иностранными инвесторами. «В целом сегодня можно говорить о создании новых условий инвестиционной деятельности в Калининградской области. Для меня, как руководителя Корпорации развития региона, это значительное подспорье в деле привлечений новых инвестиционных проектов», – признался Зарудный.
Рубикон – второе чтение
«Продление режима ОЭЗ способно дать существенный импульс развитию экономики региона, способствовать притоку инвестиций и созданию новых предприятий. Это особенно важно в настоящее время, поскольку после длительного периода экономических сложностей на фоне санкций наша экономика выходит на стабильный уровень. Сейчас очень важно помочь такому стратегически важному региону как Калининградская область не только укрепить экономику, но перейти к росту», – считает сенатор от Калининградской области Алексей Коротков. Главное, говорит сенатор, чтобы калининградские парламентарии «смогли не только отстоять все то, что прошло через правительство, но и добиться конструктивных поправок на этапе второго чтения».
Парламентарии заявляют о своей готовности к борьбе. Как подчеркнул депутат Госдумы Александр Пятикоп, предлагаемые изменения уже получили поддержку со стороны премьер-министра Дмитрия Медведева, зампреда правительства РФ Дмитрия Козака, а также руководителей федеральных Минэкономразвития и Минфина. Он напомнил, что над поправками в регионе больше года работали представители бизнес-сообщества, местного самоуправления и органов власти, свою помощь в продвижении законопроекта оказали также депутаты Госдумы и сенаторы, избранные от Калининградской области. «Мы все консолидировались вокруг нового главы региона. И теперь перед нами стоит задача – отстаивать нашу законодательную инициативу, которая создаст условия для более динамичного социально-экономического развития Калининградской области», – сказал Александр Пятикоп.
Депутат подчеркнул, что новый закон региону необходим, так как действующих механизмов поддержки недостаточно: «Сложная экономическая ситуация в стране, при этом очередь из инвесторов, желающих зайти в регион, уже давно не стоит. А сравнивать нашу эксклавную территорию с другими российскими нельзя». Эту необходимость, как считает председатель Калининградской областной думы Марина Оргеева, в федеральном центре понимают, поэтому она уверена в позитивном исходе. «После того как поправки будут одобрены нижней и верхней палатами Федерального Собрания и затем подписаны президентом, наш инвестиционный климат улучшится, вырастет степень конкурентоспособности региона в сравнении с другими субъектами федерации. Это приведет к созданию новых современных производств, увеличению количества рабочих мест, что, в конечном итоге, положительно отразится на уровне и качестве жизни населения области», – сказала глава облдумы.
Марина Оргеева также подчеркнула, что законопроект – результат совместной работы представителей исполнительной, законодательной ветвей региональной власти и представителей бизнеса, и для того, чтобы его отстоять, опять-таки нужны коллективные усилия. «Генерировать хорошие идеи – полдела, не менее важно – уметь убедить Москву в необходимости их реализации. Действующему врио главы области, его команде и нашим представителям в Государственной думе и Совете Федерации это удается», – полагает глава облдумы. По ее мнению, новую команду, образовавшуюся менее года назад, сплотила стратегическая цель – создать особые условия для Калининградской области, тем самым, поставив ее в равные условия с другими регионами России.