Временно исполняющий обязанности самарского губернатора Дмитрий Азаров засучил рукава с первых дней вступления в должность. Время пошло назад: у чиновника год, чтобы подтвердить профпригодность на новом посту. За этот период в области должны на «отлично» пройти выборы президента России и игры ЧМ-2018. В случае успеха – приставки «врио» как не бывало. Провалился по пунктам – становись кем-то вроде спецпредставителя по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Ободряет другое: те, кто ставил Азарова на новую должность, примут меры и для сдачи самарцем «кремлевского экзамена». В числе покровителей Дмитрия Игоревича упоминают зампреда правления «Роснано», бизнесмена Владимира Аветисяна. Предположение об этой связи радует не всех. Ведь если это так, то, по мнению экспертов, перед олигархом открываются небывалые возможности для финансового и политического влияния в родном регионе. Оправданы ли эти предположения? И как поведет себя аффилированный врио губернатора на новом посту – в материале «ФедералПресс».
Очки Азарова: два-один в пользу молодости
25 сентября Николай Меркушкин сложил полномочия самарского губернатора, открыв серию ротаций среди глав регионов. Эксперты сходятся во мнении, что уроженец Мордовии неспроста оказался первым на выбывание. Николаю Ивановичу припомнили и закрытие крупных предприятий в угоду его сородичам-бизнесменам, и монопольные заказы мордовцам при медленном строительстве стадиона «Самара-Арена», и большие долги губернии перед внешними кредиторами, и грубые нарушения правил предвыборных кампаний в пользу «Единой России», и даже его коронные фразы – порою жесткие, порою абсурдные. Точку в самарской карьере любителя тротуарной плитки поставили в федеральном центре.
На Меркушкина имели зуб бизнес-элиты – те, что остались в регионе после «мордовской экспансии» и агрессивной политики выдавливания, которую вел экс-губернатор по директиве Кремля. Основным оппонентом мордовского деятеля в среде регионального бизнеса называли главу Ассоциации делового сотрудничества «Волгапромгаз», музыканта Владимира Аветисяна. Через год после прибытия в область Николая Ивановича бизнесмен стал зампредом правления «Роснано» и расширил сферу влияния в правительственных кругах. Тем временем в столице Меркушкин нажил себе недругов и без участия олигарха. Причем в лице бывших покровителей – в ту пору первого замруководителя администрации президента РФ Вячеслава Володина и гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова. Напомним, в 2015 году мордовец во время выборов в самарскую гордуму заменил ряд победителей партийных праймериз на своих кандидатов. Так за бортом оказались единороссы, поддержанные федеральным центром и лояльные «Ростеху», ведь подбирал их некогда предтеча Меркушкина Владимир Артяков – с 2014 года замгендиректора этой госкорпорации.
В результате «антимеркушкинская коалиция» сложилась сама. Спустя два года самарской публике представили молодого претендента на пост главы региона – бывшего мэра областной столицы Дмитрия Азарова. В 2014-м Николай Иванович неугодного «проаветисяновского» градоначальника на работу в верхнюю палату парламента. Теперь же сенатор вернулся в родные места в новом качестве и пожелал предшественнику удачного общения с финно-угорскими народами.
Угодил в объятья
Кандидатура нового и. о. устроила противников Меркушкина, начиная с Вячеслава Володина. С ним Азаров выстроил партнерские отношения в Совете Федерации. В «Ростехе» тоже не протестовали против назначения Дмитрия Игоревича главой региона, ведь с другого боку нового врио губернатора поддержал Владимир Аветисян – советник гендиректора указанной госкорпорации.
Аффилированным господину Аветисяну Дмитрий Азаров стал со времен работы на посту гендиректора «Средневолжской газовой компании». СВГК и сегодня – один из значимых активов структур бенефициара «Волгапромгаза». С именем Владимира Евгеньевича связывали и мэрство Азарова, хотя зампред правления «Роснано» неоднократно отрицал эти слухи. По словам са́мого музыкального олигарха России, политических кампаний он не вел с 1997 года. Однако ни у кого из опрошенных экспертов «ФедералПресс» не возникает сомнений: Азаров был и остается аффилированым Владимиру Аветисяну. Отсюда всплывает вопрос: как и для кого выстроит работу новый глава региона?
Трое сбоку – ваших нет
В 90-е и начале нулевых самарский губернатор Константин Титов заигрался с местными олигархами и переступил разграничительную черту. Возросшее влияние бизнес-структур на политику в области вынудило Кремль затянуть пояса. «Владимира Артякова ставили губернатором с целью стать противовесом и снизить влияние бизнес-групп. Чиновник справлялся. Позже Меркушкин перенял ту же задачу, но перегнул палку», – вспоминает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский.
В этом контексте Азаров – руководитель губернии нового образца с размытой политической позицией. По словам политолога Олега Молчанова, перед новым губернатором, как и в прошлые года, поставили задачу добиться отделения региональной власти от бизнеса. Но как это сделать, если отделение областной верхушки от олигархии исключается самим фактом назначения Азарова?
Впрочем, нынешняя губернская власть тяготеет не к региональным олигархам. Их попросту не осталось, уверяет социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко: «В задачу последним двум губернаторам ставили не противовес, а зачистку территории. Артяков и Меркушкин справились с задачей. Где группы Юрия Качмазова, Андрея Ищука, Андрея Шокина, Алексея Леушкина, семьи Ушамирских и прочих? Эти структуры либо исчезли бесследно, либо выдавлены из региона, либо не представляют угрозы в политическом смысле».
Маловероятно, что Кремль ставит перед собой задачу стабилизировать ситуацию в экономике и бизнесе через Азарова, полагает социалог. «Главная задача правящей элиты, – удержание власти, – говорит Лобойко. – Центр больше волнуют выборы президента в губернии с сохранением образа относительной чистоты кампании. На президентскую кампанию завязана и задача номер два – проведение Мундиаля. Кремль видит в Дмитрии Азарове миротворца, который решит эти задачи и не доведет при этом Самарскую область до состояния протестного региона. А экономика и бизнес – забота бизнесменов и близких Кремлю олигархов».
Игра в четыре руки
Если позиция Москвы на сегодня понятна, то планы маэстро Аветисяна предугадать нелегко. Отсюда расходятся и прогнозы экспертов насчет дальнейших событий в губернии.
«Конечно, Азаров подвержен влиянию музыканта Владимира Аветисяна. Каков получится творческий дуэт, неизвестно. Перед Дмитрием Игоревичем сегодня стоят непростые задачи сверху. От таких должностей не отказываются, и расстановка приоритетов окажется нелегкой. Потому после назначения воспринимаю его с чистого листа», – говорит политтехнолог Елена Лебединская.
«Владимир Аветисян держит семью «Волгопромгаза» под постоянным контролем. И Азаров часть этой семьи, хоть и некоторое время находился под влиянием Володина, – замечает политолог Лев Павлючков. – Можно констатировать, что влияние «Волгапромгаза», которое последние 25 лет нависает над Самарской областью, в этом году усилилось до пикового значения времен позднего Титова. Хорошо это или плохо, сказать сложно. Знаю одно: люди не меняются».
Дмитрий Лобойко уверен: назначение на пост губернатора «своего» человека – долгожданный приятный факт для Аветисяна, который принесет бизнесмену пользу. Но в отличие от ситуации 2005 года, когда шла борьба с Титовым, ценность этого назначения существенно ниже. «Что сегодня представляет АДС «Волгапромгаз»? Это уже не «Самараэнерго» и прочие коммунальные и энергетические активы в регионе, – считает эксперт. – А Владимир Аветисян уже не самарский игрок. Интересы бизнес-группы олигарха распространяются и за пределы Самарской области, и представлены в различных отраслях, включая автомобилестроение, девелопмент, и прочее. Центру же не важно, региональная группа или федеральная. Главное, чтобы управляемая. Группа Аветисяна за последние годы сумела переформатироваться, оставшись одновременно и прозрачной и управляемой для Кремля».
«Группа Аветисяна называется D'Black Blues Orchestra, – отшучивается Елена Лебединская. – С приходом Азарова влияние коллектива, конечно же, возрастет – у музыкантов станет больше концертов. А что касается «Волгапромгаза», то эта группа сегодня существует лишь как страничка политической биографии отдельных людей. Мы же снова и снова тащим ВПГ в политическое закулисье».
Лев Павлючков все же предполагает, что с помощью Азарова структуры ВПГ расширят власть в регионе, что теоретически вызовет ответную реакцию со стороны других групп влияния. «В результате столкновения с Владимиром Аветисяном – человеком, склонным к компромиссам, возникнет некая фрагментация влияний в области. Самара останется за «Волгапромгазом», Тольятти – за местными промышленными группами и игроками. Единственный губернатор, который держал Тольятти, – Меркушкин. Нужно ли это Азарову – вопрос. Скорее нет, чем да», – считает политолог.
Лобойко подчеркивает: Дмитрия Игоревича видят главой региона, который не будет тянуть одеяло в одну сторону, а найдет баланс между группами интересов. Не забывая свои корни. В условиях дефицита денег в стране умение балансировать ценится, так как помогает предупреждать конфликты.
Шеф, все пропало
Владимир Звоновский и вовсе утверждает, что делить в Самарской области нечего. «Очевидно, что у господина Аветисяна есть интересы в регионе. Их круг не менялся и в период Меркушкина. Тогда влияние Владимира Евгеньевича не сильно ослабевало, и он мог реализовать свои потребности. Другое дело, что в губернии немного ресурсов, в распределении которых могут участвовать Аветисян и Азаров. Лакомые остались за влиятельными игроками. Так, с Меркушкиным или без него остается влиятельная группа главы «НОВАТЭКа» Леонида Михельсона, которую представляет в областном правительстве вице-губернатор Александр Нефедов. «Водоконалы» Самары и Тольятти достались Виктору Вексельбергу. Посему непонятно, из чего могла бы разыграться серьезная борьба. То, что с приходом Азарова Аветисян получает возможность влиять на решение властей – это да. Но, по моему мнению, круг этих решений не велик, – подытоживает социолог.
В глазах Звоновского сомнительна даже перспектива союза Азарова с бизнесменом для привлечения в регион инвестиций. Меркушкин собирал деньги в область на волне финансирования Чемпионата мира по футболу, напоминает эксперт. После того, как новый глава достроит «Самару-Арену», и в столице губернии пройдут игры ЧМ, поток вливаний закончится. Откуда брать новые средства – неясно: «Может, у Роснефти, может, у РЖД. Но вероятнее инвестиций не будет. В условиях экономического спада даже сотрудничество с Аветисяном вряд ли окажется спасительным».
Высоко сижу – далеко гляжу
Маэстро не раз говорил: после перехода в правление «Роснано» Самарская область заботит его куда меньше прежнего. В этой связи новые потрясения в регионе под инициативой бизнесмена вряд ли возможны. Владимир Авитисян глядит дальше и, скорее, рассматривает губернию как плацдарм для новых свершений на вышестоящем уровне власти. «Последняя ипостась «Волгапромгаза» – региональное крыло «Ростеха». А «Ростех» – зона ближайшей поддержки президентского курса, – приводит пример Лев Павлючков. – Тем более, что у «Ростеха» есть выраженные и притом проблемные активы в регионе. То, что «АвтоВАЗ» генерирует безумные убытки, никто не спорит. Эти трудности предстоит решать «Ростеху». При этом удобно, если на пост губернатора приходит человек, с которым выстроены лояльные отношения»
«Уверен, и Азаров, и Аветисян смотрят гораздо дальше. Ведь после истечения срока полномочий губернатора, даже двух сроков Азаров будет еще молодым по российским меркам политиком, – заключает Дмитрий Лобойко. – А потому, полагаю, «команда Аветисяна» ставит перед собой задачу интеграции в федеральный правящий класс – в долгосрочной перспективе.
Фото: kremlin.ru