Выборы нового главы Симферополя стали окончанием важного политического процесса на полуострове, который ускользнул от внимания большинства федеральных СМИ и экспертов. За год на полуострове почти полностью произошла смена власти в крупных городах региона. При этом перемены затронули и ряд районов Крыма. О том, с чем связан крымский мэропад и чем примечательны новые градоначальники – в материале «ФедералПресс».
Перезагрузка по-крымски
Отставки в крымских муниципалитетах идут чередой с прошлого года. Стартом большой зачистки можно считать смену власти в Керчи, когда бывший глава не только лишился должности, но и стал фигурантом уголовного дела (а позже был осужден). За это время новыми главами обзавелись Симферополь, Ялта, Феодосия, Джанкой, Алушта, Бахчисарай, Красноперекопск и Судак. Исключениями стали только Евпатория (Андрей Филонов избран в 2014) и Армянск (Василий Телиженко – в 2015-м). При этом перестановки коснулись и районов. Так, в конце августа заявления по собственному желанию написали главы Джанкойского (Александр Бочаров), Кировского (Анатолий Покидченко) и Красногвардейского районов (Владимир Ганага).
При этом причины отставок сильно варьируются: от уголовных дел (на главу или на его замов) до длительного недовольства со стороны населения (вызванное системными управленческими просчетами), или преклонный возраст и даже уход на повышение в правительство региона. Сейчас перед новыми людьми поставлены амбициозные задачи: быть доступными для граждан и понимать проблемы, с которыми сталкиваются люди, поддерживать контакты со всеми должностными лицами и организациями в районе, а также сокращение бюрократических процедур, налаживание транспортного сообщения, обеспечение населенных пунктов всей необходимой инфраструктурой.
Ряд наблюдателей связывает смену с общим трендом на обновление и омоложение управленческих кадров, который сейчас наблюдается как на федеральном уровне, так и во многих регионах и муниципалитетах страны. Впрочем, политтехнолог, директор консалтингового агентства NPR Дмитрий Фетисов не согласен с данным тезисом, считая происходящее сугубо местным явлением. «Тут речь не о каком-то федеральном тренде, а о необходимости выстраивать систему управления регионом. Эта управленческая реформа в виде смены глав проводится уже достаточно давно и последовательно. При этом ее нельзя назвать однозначно успешной, т.к. у губернатора Сергея Аксенова очень ограниченная кадровая скамейка ввиду непонимания крымскими элитами политических и управленческих стандартов, существующих в России. Также можно предъявить претензии к Аксенову в том, что эту реформу он проводит достаточно медленно», – отмечает Дмитрий Фетисов.
Крымский политолог Владимир Джаралла также настаивает на уникальности данного явления, выделяющего его среди аналогичных процессов, проходящих сейчас в стране. По его словам, изменения во власти фактически являются борьбой местных элит за сохранение региональной политической самобытности и монополии на власть в условиях давления муниципальных групп влияния и антикоррупционной активности силовиков. «Итоги последних выборов еще раз подтверждают тезис о том, что крымские элиты не пускают в местную власть представителей материковых групп влияния, – отмечает Владимир Джаралла. – На очень многих конкурсах (на должность главы, – прим. «ФедералПресс») выдвигались кандидаты с поддержкой с материка (на разных уровнях). Однако крымские депутаты отдали предпочтение «своим». «На всех конкурсах были кандидаты из материка, но нигде они не прошли. Таким образом, можно говорить о некоторой рокировки, когда одни представители местных элит были заменены на других», – говорит Владимир Джаралла. Он добавляет, что в настоящий момент для Крыма ключевым вопросом является привлечение инвестиций, которые должны помочь региону стать на ноги. Однако крупные инвесторы отмечают трудности захода бизнеса на полуостров: они сталкиваются с препятствиями, которые свидетельствуют о желании местных элит выстроить «схему под себя».
Карта крымского мэропада
Бахчисарай
Географическая хронология смены глав городов Крыма довольно примечательна. Первым на новый пост пришел Александр Трянов, избранный в середине сентября прошлого года главой Бахчисарая. Трянову 32 года, родился в городе Термез Узбекской ССР. Имеет два высших образования. В настоящее время получает третье в магистратуре КФУ им. Вернадского по специальности «Государственное и муниципальное управление». С 2007 по 2016 года проходил военную службу на различных должностях в органах государственной охраны. Имеет различные ведомственные награды и награжден грамотой президента РФ. «С 8 утра он находится на работе, допоздна задерживается и работает, свои выходные также проводит в рабочем процессе», – рассказывает о нем председатель Бахчисарайского городского совета Олег Даперко.
Как отмечается в декларации Трянова, за прошлый год он заработал 880,4 тыс. рублей. А из объектов недвижимости, находящиеся в пользовании указанна только квартира площадью 80 «квадратов», которой чиновник пользуется совместно с супругой. При этом жена (с доходом в 162 тыс.) является собственницей четверти квартиры площадью 160 кв. м. а также трех машин: Audi Q3, Audi 7 и УАЗ Патриот.
Напомним, что предшественник Трянова – Игорь Белецкий, временно занимал эту должность, являясь исполняющим обязанности после того, как ранее избранный мэр Бахчисарая Владимир Верховод и глава горсовета Юрий Гуляев ушли в отставку по собственному желанию после появления скандального видео, связанного с рейдерским захватом, хищением бюджетного имущества и незаконным расторжением договора аренды. Как пишет издание Вести.ru, после появление этого видео в отношении чиновников было возбуждено два уголовных дела.
Александр Трянов (слева, фото с официального сайта администрации Бахчисарая)
Джанкой
Здесь мэр сменился перед Новым годом – в конце декабря руководителем администрации Джанкоя был избран 50-летний Эдуард Селиванов. Родился в Донецкой области, в 1991 году закончил Ленинградское высшее училище железнодорожных войск и военных сообщений по специальности «Командная тактическая железнодорожных войск», а в 2004 году закончил Одесский региональный институт государственного управления НАГУ при президенте Украины по специальности «Государственное управление», магистр государственного управления. Проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР, продолжив после развала последнего служить в ВС сил Украины до 1998 года. С 2000-го по 2005 годы занимал должности специалиста по мобилизационной работе отдела по вопросам оборонной и мобилизационной работы, заведующего отделом по вопросам оборонной и мобилизационной работы Джанкойского городского совета РК. До 2014 года занимал должность заместителя председателя Джанкойской районной администрации. Далее по октябрь 2015 года был заместителем главы администрации Джанкойского района. Потом год занимал должность замдиректора ГУПРК «Крымтеплокоммунэнерго» в Джанкое. До своего избрания был замом главы администрации Джанкоя.
В собственности у него находится квартира площадью 55 кв. метров и земельный участок под личное крестьянское хозяйство площадью 2 тыс. кв. м. Также главе принадлежит «Шевроле Авео». А задекларированный годовой доход составил 746,3 тыс. рублей. Супруга, которая, кстати, работает заместителем главы администрации Джанкойского района, в прошлом году заработала больше мужа – 991,6 тыс. рублей.
Эдуард Селиванов (фото с официальной страницы мэра в Facebook)
Алушта
Уже этой весной эстафету по смене власти принял приморский курорт. В самом конце февраля мэром стала 57-летняя Галина Огнева. При этом местные журналисты отмечали, что все алуштинские рокировки последних лет проходят в тесной компании из двух людей: с 2014 по 2016 года городом руководили Огнева в качестве главы горсовета и Игорь Сотов в качестве главы администрации. В конце 2016 года Аксенов в рамках масштабных каровых чисток по всему Крыму увольняет Сотова и Огневу. После этого два месяца администрацию возглавляет экс-мэр Ялты Алексей Боярчук. В феврале этого года ему на замену приходит Огнева, которая возвращает Сотова на должность первого зама.
Новый старый мэр родилась в Сумской области Украины. Окончила Симферопольский гоуниверситет специальности «Преподаватель русского языка и литературы». В свое время трудилась рабочей Эфиромасличного комбината «Крымская роза», старшей пионервожатой Чайкинской школы, учителем русского языка и литературы СШ № 3 Алушты, а также в Алуштинском горуправлении образования. С 2010-го по 2014-й годы работала заместителем городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета в Алуштинском горсовете. При этом сведения о доходах за прошлый год найти не удалось.
Галина Огнева (фото с официальной страницы мэра в Facebook)
Керчь
Через непродолжительное время власть сменилась еще в Керчи – в мае главой стал 42-летний Сергей Бороздин. Родился он здесь и окончил Керченский морской технологический институт по специальности «Инженер-механик», а после в этом же учреждении изучил «Учет и аудит». В 2014 году окончил Одесский национальный морской университет по специальности «Инженер по транспорту». В 2016-м году – вновь Керченский морской технологический институт по специальности «Магистр экономики».
Трудился в компании ООО «Эликон», пройдя за 12 лет путь от рядового менеджера до директора. В 2013 году стал советником директора ГП «Керченский морской торговый порт». Далее – в течение года работал заместителем начальника порта по социальным вопросам и снабжению, а потом – и первым заместителем в администрации Керченского морпорта. До 2017 года занимал различные руководящие должности в ГУП РК «Крымские морские порты» «КТП». А с конца марта по конец апреля был первым замглавы администрации Керчи.
Новый мэр женат, имеет двоих детей. В прошлом году его доход составил 738,7 тыс. рублей. Имеет четыре квартиры и две машины. Супруга работает индивидуальным предпринимателем, что позволяет зарабатывать значительно больше мужа и покупать недвижимость – ее годовой доход составил 7,2 млн рублей. У нее в собственности земельный участок (494 кв. метров), жилой дом (50 кв. метров), квартира (50 кв. метров) и нежилое здание.
Сергей Бороздин (фото с официального сайта администрации Керчи)
Красноперекопск
В середине лета мэр обновился и в северном крымском городе – в июле главой администрации Красноперекопска был избран 32-летний Сергей Палей, также здесь родившийся. Напомним, что прежний мэр Игоря Яцишинбыл задержан по подозрению в получении взятки от крымского предпринимателя за продление срока аренды его торгового объекта.
О Палее известно, что в 2007 году окончил Харьковский национальный институт внутренних дел по специальности «Правоведение», получив квалификацию юриста. Трудовую деятельность начал в 2002 году рабочим хозяйственной службы Центральной городской больницы Красноперекопска. Потом год прошел службу в рядах Вооруженных сил. Вернувшись, устроился в ООО «Крымская соляная компания» грузчиком смены, а после – в ОАО «Бром» охранником отдельной команды военизированной охраны. Шесть лет работал в Красноперекопском районном суде РК помощником судьи, заместителем руководителя аппарата. С 2012 года – адвокат, председатель коллегии адвокатов РК «Фемида». В 2014 году избран депутатом Красноперекопского городского совета первого созыва от ЛДПР. Палей женат, воспитывает дочь. Сведения о доходах обнаружить не удалось.
Сергей Палей (фото с официального сайта администрации Красноперекопска)
Судак
Еще один 59-летний юрист Эмирсали Аблялимов в том же месяце стал врио глаы администрации Судака. Примечательно, что по мнению ряда экспертов, господин Аблялимов – ставленник бывшего руководителя муниципалитета Владимира Серова, который с июля этого года является зампредседом Совета министров РК.
Эмирсали Аблялимов родился в городе Палванташ (Узбекистан), окончил юридический факультет Всесоюзного юридического заочного института по специализации «Правоведение». Проходил службу в органах внутренних дел. Четыре года работал в должности следователя прокуратуры Судака, занимал должность заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов Судакского городского совета. С 2003 по 2006 годы работал в должности заместителя прокурора, а затем – прокурора Судака. В 2014 году был назначен на должность заместителя главы горадминистрации. Сведения о доходах также не удалось найти.
Эмирсали Аблялимов (фото с официального сайта администрации Судака)
Симферополь
А в конце августа власть наконец-то поменялась и в республиканской столице. Сначала депутаты назначили заместителя главы администрации Галину Александрову врио, новый же мэр появился только в начале октября – им стал 55-летний региональный депутат Игорь Лукашев. Примечательно, что слухи об отставке мэра Геннадия Бахарева ходили так, долго, что в течение некоторого времени ему пришлось их комментировать. Официальная причина увольнения Бахарева – здоровье. Реальная же – запущенность коммунального хозяйства крымской столицы и чрезвычайно высокое общественное недовольство деятельностью мэра, признанного одним из худших в России. Впрочем, новый мэр появился в столице региона
Игорь Лукашев родился в Симферополе. Получил высшее образование, в 1985 году окончил Днепропетровский инженерно-строительный институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство». До 1989 года работал на рабочих должностях в строительных организациях, а потом занялся бизнесом. С мая 2006 года – председатель постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике. Потом еще год –председатель по промышленной политике. С мая 2014 года по январь 2016 года являлся заместителем директора по инвестициям ООО «Крымбетон+». С января 2016 года – председатель комитета Государственного совета РК по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике. Женат. Имеет двоих сыновей. В 2010 году получил почетное звание «Заслуженный экономист Автономной Республики Крым».
Лукашев задекларировал доход за прошлый год в размере 1,7 млн рублей. В его собственности также 1/6 доли жилого дома (площадь 47,78 кв. метров). Жена политика владеет четырьмя земельными участками и жилым домом в 855,6 кв. метра. В 2016-м она заработала чуть больше супруга – 1,97 млн рублей.
В медиа неоднократно публиковалась информация о том, что в 90-х годах Лукашев был связан с ОПГ «Сейлем». Каких либо весомых доказательств этого не приводится. Сам Лукашев не раз опровергал обвинения в свой адрес. «Мне что, выйти с плакатом: «Я не такой, как обо мне говорят»? Им просто больше не к чему придраться – они бьют по звеньям, которые считают ключевыми. Я перестал обращать на это внимание», – говорил он в интервью газете «Крымский телеграф» в 2009 году.
«В нового руководителя исполнительной власти Симферополя уже летят копья возмущенных оппозиционных «сетевых» активистов. Таким образом, можно сказать, что Игорь Михайлович с первого дня пребывания в новой должности находится под пристальным вниманием представителей общественности – активных пользователей социальных сетей», – написал в Facebook крымский политолог Иван Мезюхо. При этом он заметил, что абсолютно несправедливо давать оценку деятельности нового руководителя горадминистрации, не дав ему времени войти в курс дела, чтобы потом показать промежуточные результаты работы. «Перед новым сити-менеджером крымской столицы стоят серьезные задачи уже с первого дня пребывания в должности. Город необходимо срочно готовить к отопительному сезону, формировать бюджет крымской столицы на грядущий год, решать сложнейшие инфраструктурные проблемы», – подчеркнул эксперт.
«Самым ярким из ротаций является приход нового мэра Симферополя, – комментирует политолог Владимир Джаралла. – Занявшего этот пост Игоря Лукашева и так считали тесно связанным со всеми процессами в экономике столицы Крыма. Но то, что он из тени выходит на свет, вызывает определенное удивление. Возможно, это связано с тем, что больше мэром Симферополя не мог быть человек, выполнявший функции ширмы, за спиной которого реальные игроками осуществлялись теневые операции. Поскольку (на муниципальных выборах, – прим. «ФедералПресс») появился серьезный материковый кандидат, то крымские элиты выдвинули своего сильного представителя, который смог перевесить варяга. Можно лишь ответить, что в прошлом у нового главы региональной столицы были серьезные трения с нынешней командой «победителей» (окружение Аксенова и сам губернатор). Но после 2014-го он сумел, что называется, перевернуть страницу, – акцентирует Джаралла.
Игорь Лукашев (фото krymr.org)
Феодосия
В этом месяце очередь добралась и до Феодосии – главой стал 37-летний Сергей Фомич, родившийся в Гомеле (Беларусь). Региональные журналисты отставку предыдущего мэра Станислава Крысина связывают с тем, что местная власть не справилась со своими обязанностями. Так, Аксенов заявил, что его поручения не выполняются, замечания игнорируются, темпы реализации поставленных задач крайне низкие, борьба с незаконной торговлей и незаконной застройкой неэффективна. Коммунальные службы работают плохо, город замусорен. По его словам, руководство Феодосии не смогло наладить контакт с общественностью, а жители недовольны мэром и местными чиновниками, растет социальная напряженность.
После окончания школы начал трудовой путь маляром-штукатуром предприятия «Техреклама АОТТБ». Проработав год, поступил в «Харьковский авиационный институт» в Украине. Окончил его в 2002 году по программе «Биотехнические и медицинские аппараты и системы». С 2002 по 2005 года работал инженером первой категории «Днепропетровского диагностического центра» в РК. Затем до декабря являлся инженером в управлении здравоохранения Феодосийского городского совета. В 2006 году получил второе высшее образование в Днепропетровском государственном университете внутренних дел по специальности «Юрист».
Политик с января 2006 по май 2007 года занимал должность юрисконсульта акционерного коммерческого банка «Имексбанк». В 2008 году перешел в «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации». Занимал пост до 2014 года. Еще два года возглавлял Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК. В 2016 году назначен заместителем главы администрации города Феодосия. Сергей Фомич в прошлом году заработал всего 554,6 тыс. рублей, а жена – 524,9 тыс. рублей. В совместном пользовании с супругой у него находится дом (площадь 123,8 кв. метра) и земельный участок (площадь 758 кв. метра).
При этом, по мнению политолога Джараллы, избрание нового мэра Феодосии, о деловых и политических качествах которого плохо известно, является показательным. Так, создается впечатление, что Сергей Фомичев, как и ряд других глав, был выдвинут в «политической спешке». Поэтому главное качество нового управленца заключается в том, что «он из местных».
Сергей Фомич (фото ifvremya.ru)
Ялта
Выборы в жемчужине южного берега Крыма только предстоят. С главой города народные избранники определятся 30 октября. Напомним, что прежний мэр города был отправлен в отставку в июле этого года. По мнению экспертов, данный шаг был сделан на опережение. Это был упреждающий ход на возможные уголовные дела, которые рано или поздно могли возбудить в отношении градоначальника. К слову, весной этого года следователи возбудили уголовное дело в отношении начальника ялтинского департамента земельных отношений Лилии Молостовой. По версии следствия, из-за ее халатности при продаже земельных участков город недополучил 2,3 млрд рублей.
Сейчас исполняющим обязанности главы является 53-летняя Елена Сотникова (родилась в Ялте). Закончила Таврический национальный университет имени В.И. Вернадского по специальности «Правоведение». Трудовую деятельность начала в 1984-м году рабочим Волжского автомобильного завода Тольятти Куйбышевской области. Работала секретарем-референтом, в органах юстиции Крыма и Украины с 2000 по 2014 год, а затем занимала должности советника председателя Госсовета Крыма, министра юстиции РК, заместителя начальника Главного управления юстиции РФ по Республике Крым и Севастополю. С 11 июля 2017 – первый заместитель главы администрации города Ялты. Ей присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Автономной Республики Крым». Сведения о доходах обнаружить не удалось
Смена власти на местах