Впервые в истории Общественной палаты России «нулевое чтение» законопроекта таковым не оказалось. Поправки в действующий закон о выборах президента России члены ОП РФ и приглашенные правозащитники обсудили уже после того, как документ был принят Госдумой в первом чтении. Это немного охладило пыл критиков. Некоторым из участников дискуссии пришлось даже краснеть. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Нулевой разговор без депутатов
Этот круглый стол, как коллайдер, должен был столкнуть представителей общественности – вовлечь в дискуссию вокруг изменений в федеральный закон «О выборах президента Российской Федерации». Однако модератор, заместитель председателя ОП РФ Александр Точенов, с самого начала поставил всех собравшихся перед фактом, заявив, что обещанное «нулевое чтение» законопроекта таковым более не является, так как за несколько часов до того Государственная дума провела его первое чтение. Проект закона касается более чем важной темы – обеспечения гласности на выборах президента, намеченных на весну будущего года.
Обсуждение недостатков документа в Общественной палате в целом прошло довольно размеренно и, в известном смысле, пристойно.
Юридический специалист по избирательным вопросам Сергей Заславский отметил, что в действующем законе о выборах не обозначено, все ли общественные объединения могут направить своих наблюдателей или только те, кто имеет статус зарегистрированного. Другой момент – эксперты из НКО «могут предлагать сами себя или за них это сделают те, кого предложат они». По мнению Заславского, также «остается открытым вопрос о том, кто принимает решение о направлении наблюдателей на выборы».
Сергей Заславский считает, что сегодня в России общественный контроль как таковой отсутствует. «Мы много лет говорили о том, что у нас на выборах в качестве субъекта общественного контроля… отсутствует сам общественный контроль, – заявил Заславский. – Потому что те, кто имеет статус наблюдателя, – это заинтересованные лица от политических партий. И сложно ожидать от них беспристрастности. И что уж там говорить об иностранных наблюдателях, выражающих позицию других государств».
Сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц призвал не делать монополистом в координировании института наблюдателей Общественную палату РФ.
Ему возразил член Общественной палаты Белгородской области Михаил Бажинов, приведя пример то, как усилия региональной Общественной палаты консолидировали действия 200 наблюдателей в ходе местных выборов. «Главное при этом, чтобы самих наблюдателей и всякого рода специалистов на избирательных участках не оказалось больше, чем туда придет избирателей», – напомнил о забытом здравом смысле общественный представитель Ульяновской области Борис Левченко.
За круглым столом явно не хватало тех, кто законы вырабатывает и принимает, – депутатов Госдумы, что заметил правозащитник Александр Брод.
Наработанный опыт
Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин ехидно заметил, что «Общественная палата РФ не является в полной мере общественной организацией». «И заниматься общественным контролем Общественной палате можно только в том случае, если она будет опираться в полной мере на уже существующую систему различных наблюдательских объединений с наработанным ими опытом. Иначе все это будет походить на квазинаблюдение», - заявил Бузин.
Бузина пытались перебивать, но на его защиту дипломатично встал модератор Александр Точенов, напомнив о том, что у спикера есть еще время, которое тот заполнил предложением назначать на избирательные участки не только наблюдателей, но и членов комиссий с правом совещательного голоса.
Предложения, высказанные в ходе обсуждения, войдут в итоговую резолюцию круглого стола. По словам Александра Точенова, Общественная палата имеет возможность внести их в Госдуму, где началась подготовка законопроекта о выборах президента ко второму чтению.
Фото: Евгений Поторочин
Выборы президента России