Время подводить итоги года. Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» подготовил исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов РФ за 2017 год. Кто стал самым эффективным губернатором, кого эксперты посчитали претендентом на вылет, и почему молодых технократов почти не оказалось в списке лучших — в материале «ФедералПресс».
Уходящий год оказался богат на события, связанные с перестановками в губернаторском корпусе. Громкие отставки и выборы глав стали самыми важными политическими событиями России. Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» оценил деятельность глав регионов за 2017 год. Лидерами признаны губернаторы-старожилы.
Возглавил список Владимир Якушев, руководящий Тюменской областью с 2005 года. В докладе отмечается, что залогом его успеха стало выигрышное социально-экономическое положение региона. В области одна из меньших по стране долговых нагрузок, власти поддерживают развитие малого бизнеса и стараются модернизировать медицину, развивается инфраструктура и транспорт.
«Позиции главы Тюменской области Владимира Якушева по-прежнему демонстрировали устойчивость, чему способствовали “эффект высокой базы”, а также прочность позиций в Москве (как на городском, так и федеральном уровне) патрона г-на Якушева — мэра столицы Сергея Собянина. Ключевые показатели, по которым федеральный Центр оценивает работу губернаторов в последнее время, оставались на хорошем уровне. Протестная активность в регионе, особенно с учетом его неформального статуса “столицы” Западной Сибири, находится под полным контролем. Внутриэлитные конфликты не только не выходят в федеральную повестку, а зачастую не находят отражения даже в местных СМИ», - отмечает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин.
На втором месте идет еще один ветеран «губернаторства» - Евгений Савченко, который руководит Белгородской областью с 1993 года. По многим социально-экономическим показателям этот регион занимает лидирующие места, отмечают эксперты. 2017 год стал для Савченко зенитом карьеры. Ход и результаты избирательной кампании оказались для него очень хорошими. Он остается одним из губернаторов-фаворитов Путина. Однако эксперты предрекают Савченко в скором времени закат успеха. Специалисты отмечают рост внутриэлитных конфликтов в регионе. Также позитивную картину портят цифры коммерческой задолженности субъекта. Сам Савченко признает, что нынешний губернаторский срок станет для него последним.
Замыкает тройку лидеров губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, который в этом году подвергся нескольким информационным атакам. Эксперты заметили кампанию по его дискредитации, но считают, что она исходит от одного из федеральных акторов. При этом социально-политическая ситуация в регионе оценивается как стабильная и положительная. Уровень зарплат здесь самый высокий в России. Округ является ключевым для реализации целого ряда стратегически важных федеральных проектов. В 2017 году были введены в эксплуатацию газопровод «Бованенково — Ухта 2», нефтепроводы «Заполярье – Пурпе» и «Куюмба – Тайшет»; дальнейшее развитие получило освоение углеводородных ресурсов округа. Не меньшее значение имеет формирование на базе ЯНАО мощного арктического транспортного узла.
«В уходящем году, как и ранее, в регионе произошли позитивные сдвиги: в первую очередь, это главный инфраструктурный проект ЯНАО – Северный широтный ход – нашёл поддержку в правительстве, которое выделяет деньги на его реализацию. На Ямале при личном участии президента России Владимира Путина (что также хороший знак для региона и его руководителя), запущена первая очередь завода по сжиженному газу “Ямал СПГ”. Поэтому есть большие надежды, что в обозримом уже периоде, Россия, в том числе, благодаря ямальским недрам, станет одним из крупнейших экспортёров сжиженного природного газа. А это является очень серьёзным фактором, особенно в условиях энергетических кризисов последних лет», - отмечает директор фонда «Региональная политика» Евгений Забродин.
В группу лидеров вошли также мэр Москвы Сергей Собянин, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Чечни Рамзан Кадыров, мэр Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, глава Алтайского края Александр Карлин, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Единственным из новоизбранных технократов в группе лидеров оказался губернатор Пермского края Максим Решетников, заступивший на свой пост в феврале этого года.
Вторая группа рейтинга пополнилась большим количеством новых лиц. Заметно укрепил свои позиции губернатор Новгородской области Андрей Никитин, одержавший в этом году победу на выборах.
«С самого начала работы, даже на фоне предвыборной кампании, Андрею Никитину необходимо было объединить новгородцев, консолидировать усилия волонтеров, частных благотворителей и государственных органов гражданской обороны вокруг ликвидации последствий пожаров и затоплений аномальными дождями. То же относится и к не таким чрезвычайным, но не менее печатным ситуациям – состоянию дорог, городской инфраструктуры, кадровых проблем в здравоохранении и подобных. Нужно сказать, что в основном это удалось», - считает политтехнолог, председатель экспертного клуба «Антоново» Алексей Громский.
Однофамилец Андрея Никитина Глеб Никитин, зайдя в Нижегородскую область, насторожил экспертное сообщество. Он применил тактику жесткой силы в отношении местных элит. Специалисты опасались на этом фоне роста конфликтных настроений. Но на удивление силовые методы сработали. Отставка мэра Нижнего Новгорода, самороспуск отделения ЕР, задержания видных региональных политиков — тому подтверждение. Кремль дал понять, что методы Никитина ему по нраву. Не зря о своем выдвижении в кандидаты в президенты Владимир Путин заявил именно в Нижнем Новгороде.
Эксперты отмечают также улучшение позиций главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова, губернатора Калининградской области Антона Алиханова.
Группа аутсайдеров оказалась смешанной. Тут и новые назначенцы, и старожилы. Особое внимание уделяется в докладе врио губернатора Орловской области Андрею Клычкову. Его положению не позавидуешь. Сам он вряд ли метил в губернаторы Орловщины и явно изъявлял желание участвовать в выборах мэра Москвы. Отметим, что Клычков возглавлял фракцию КПРФ в Мосгордуме и считался политологами сильным конкурентом мэру Собянину. Но для молодого политика, который успел отметиться выступлениями на Болотной площади и задержаниями в автозаках, выбрали другую судьбу. С одной стороны, федеральный центр избавился от сильного противника на предстоящих выборах мэра, с другой – лидер КПРФ, договорившись с администрацией президента, отправил в регион человека, которого рассматривали в качестве преемника Зюганову. В целом, пока эксперты достаточно настороженно отнеслись к появлению в регионе Андрея Клычкова. Распространено мнение, что его лоббистские возможности ограничены, а в элитах смена власти производит некие трения, внешним проявлением которых стали, в частности, обыски в компании, принадлежащей двоюродному брату Вадима Потомского.
«Сменив на посту губернатора Орловской области непреуспевшего на этом поприще Вадима Потомского, Андрей Клычков оказался в непростой ситуации. Как и предыдущие два московских назначенца, он “варяг”. Кроме того, он представляет КПРФ, как и Потомский. Но самый серьёзный вызов – практически разрушенная экономика региона. Начало выборной кампании губернатора будет проходить на фоне крайне острого бюджетного дефицита, что никак не способствует позитиву к власти со стороны работников бюджетной сферы», - отмечает политтехнолог Егор Вышегородских.
Самых нелестных оценок от экспертов удостоился глава Республики Хакасия Виктор Зимин. Он занял последнее место в рейтинге губернаторов. Зимин умудрился переругаться с соседними регионами, назвав Новосибирск колхозом и деревней, и обиделся на губернатора Кемеровской области за то, что тот снабжает продуктами питания известную отшельницу Агафью. В стороне от гнева Зимина не остались и жители региона: он назвал граждан, которые требовали выплатить им причитающуюся зарплату, паразитами, а пенсионеров предложил «сконцентрировать» в селе.
«Неизвестно, способен ли Виктор Зимин метать молнии, но многие его заявления имеют, поистине, громовой эффект», - отмечают авторы рейтинга.
При этом Зимин не прочь участвовать в выборах в следующем году. Отмечается, что Хакасия испытывает и серьезные экономические проблемы. Это один из самых закредитованных регионов России.
В целом эксперты считают, что перестановки в губернаторском корпусе были необходимостью перед президентскими выборами. Земля под ногами у глав субъектов не будет крепка в 2018 году, уверены эксперты. Безусловно, успешных губернаторов ждет повышение на федеральном уровне. Будущий год также может стать богатым на изменения в составе губернаторского пула.
«В 2018 году губернаторов ждут дальнейшие пертурбации. Во-первых, предстоит формирование нового кабинета министров, и я предполагаю, что конкретные фигуры из губернаторского корпуса могут быть кандидатами для вхождения в новое правительство (по крайней мере, они рассматриваются в качестве таковых). А это уже автоматически означает перевыборы в регионах. При этом уход губернатора в центр не станет фатальным для региона. Тут надо говорить о двух субъектах: региональная элита и региональный обыватель–избиратель. Последнему, как показывают многочисленные социологические опросы, уход избранного им губернатора в Москву воспринимается позитивно: “нашего повысили!”. Но и региональными элитами такое перемещение тоже воспринимается хорошо, потому что, как правило, губернатор не улетает в Москву с одним чемоданом, а едет с целой группой людей. Даже если он приехал в регион недавно, он этими людьми на месте обрастает», - заявил директор Института инструментов политического анализа Александр Шпунт.
Новогодние сюжеты