В Ростовской области представили проект бюджета на 2016 год, который, как уверяют власти, прошел полную адаптацию к новым экономическим условиям. Будущий бюджет должен стать одновременно и «бюджетом роста», и «бюджетом ответственности», добавляют в правительстве.
В Ростовской области представили проект бюджета на 2016 год, который, как уверяют власти, прошел полную адаптацию к новым экономическим условиям. Будущий бюджет должен стать одновременно и «бюджетом роста», и «бюджетом ответственности», добавляют в правительстве. Внимание акцентируется и на том, что в следующем году предлагается сдержанная политика в области расходов с учетом запланированных к поступлению доходных источников. «ФедералПресс.Юг» выяснил, насколько это соответствует действительности.
Расставленные приоритеты
В проекте бюджета на 2016 год доходы запланированы в размере 127,06 млрд рублей, что на 3,8 % больше, чем в 2015 году. Расходы – 137,4 млрд рублей, что на 4,1 % больше показателя 2015 года. Дефицит бюджета находится в пределах 10 % – 10,3 млрд рублей, что позволит области брать федеральные кредиты.
В пояснительной записке к бюджету говорится, что основной задачей при реализации государственной политики Ростовской области по-прежнему остается безусловное обеспечение исполнения указов президента. Всего на эти цели запланировано 6,8 млрд рублей. В частности, на повышение заработной платы бюджетникам зарезервировано 1,7 млрд рублей; на улучшение жилищных условий многодетных семей и на переселение граждан из аварийного жилья предусмотрено 2 млрд рублей; на льготное обеспечение лекарственными средствами предусмотрено 1,2 млрд рублей. Также продолжится решение вопросов обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами, развития наркологической службы, медико-социальной реабилитации и лечения наркозависимых, на что планируется направить из областного бюджета 26,2 млн рублей.
Главное место в бюджете по-прежнему занимают социальные государственные программы, говорится в проекте. Госпрограммы направлены на поступательное развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями. На реализацию десяти социальных госпрограмм планируется направить 92,8 млрд рублей, что составляет 75 % от всех ассигнований на реализацию госпрограмм Ростовской области. В основном это программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей.
Особое внимание в сфере расходов также уделено предоставлению качественных государственных услуг населению области, поддержке отраслей экономики. Всего на реализацию государственных программ в 2016 году предусмотрено 123,7 млрд рублей. В программах сосредоточено 90 % расходов областного бюджета.
Получить доход
Как говорится в пояснительной записке к проекту, формирование бюджета Ростовской области на очередной финансовый год производилось с учетом экономической ситуации, прогнозируемой на уровне федерации. Доходы бюджета области сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2016–2018 годы.
Так, собственные доходы консолидированного бюджета области в 2016 году прогнозируются в объеме 143,5 млрд рублей. По сравнению с первоначальным бюджетом 2015 года рост составит 12,13 млрд рублей, или 9,2 %. Структура доходов консолидированного бюджета области в 2016 году останется прежней. Значительную часть составят налоговые доходы – 136,89 млрд рублей (95,4 %).
Основной объем налоговых доходов прогнозируется за счет налога на доходы физических лиц – в сумме 53,4 млрд рублей или 38,9 %; налога на прибыль организаций – в сумме 26,8 млрд рублей или 19,6 % (увеличение составит 1,6 млрд рублей или 6,2 %); налогов на имущество – в сумме 13,1 млрд рублей или 22,2 % (увеличение составит 1,2 млрд рублей или 10,2 %); акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории страны – в сумме 14,8 млрд рублей или 10,8 % (по сравнению с бюджетом 2015 года увеличение составит 2,84 млрд рублей, или 23,7 %); налогов на совокупный доход – 7,6 %.
В неналоговых доходах (4,6 % общей суммы собственных доходов) наибольший удельный вес будут занимать доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – 60 % , а также поступления по штрафам, санкциям, возмещению ущерба – 32,7 %.
Избавиться от долгов
В 2016 году будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Ростовской области, обеспечение сбалансированности областного бюджета с учетом требований бюджетного законодательства, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета. Так, верхний предел государственного внутреннего долга предлагается к утверждению на 1 января 2016 года в сумме 51,33 млрд рублей. Добавляется, что госдолг в сравнении с нормативной величиной, установленной бюджетным кодексом страны, составит на конец 2016 года 49,4 % от максимальной величины и имеет запас прочности и долгосрочной долговой устойчивости.
Как сказала корреспонденту «ФедералПресс.Юг» старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова, на первый взгляд, проект однолетнего бюджета смотрится разумно в текущих экономических условиях. «Однако стоит обратить внимание, что регион намерен экономить на ряде проектов, касающихся социальной сферы. В этом нет ничего принципиально нового, но при подобном подходе Ростовская область приостановит свое экономическое развитие. Возможно, имело бы смысл немного сократить инвестиции в инфраструктуру, но социальные обязательства сохранить без изменений», – уверена Бодрова.
* * *
Отдельно отметим, что публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2016 год» состоятся 3 декабря в 11.00 в конференц-зале правительства Ростовской области. Планируется, что в перовом чтении проект будет принят 10 декабря, во втором – 17 декабря.