В первый день лета омское региональное отделение партии «Единая Россия» выдвинуло кандидатуру Виктора Назарова для участия в досрочных выборах губернатора региона, которые пройдут в единый день голосования 13 сентября. Подавший 13 мая в отставку действующий губернатор, который сразу был назначен президентом РФ Владимиром Путиным врио главы региона, очевидно, рассчитывает на победу.
В первый день лета омское региональное отделение партии «Единая Россия» выдвинуло кандидатуру Виктора Назарова для участия в досрочных выборах губернатора региона, которые пройдут в единый день голосования 13 сентября. Подавший 13 мая в отставку действующий губернатор, который сразу был назначен президентом РФ Владимиром Путиным врио главы региона, очевидно, рассчитывает на победу. При этом эксперты советуют не торопиться, и несмотря на то, что лидер вроде бы уже определен, впереди ждет сложная избирательная кампания, а опыта проведения таковых у Назарова нет. Все расклады предвыборной борьбы – в материале РИА «ФедералПресс».
Мы представляем новую статью из цикла, посвященного кадровым ротациям губернаторов, которые произошли или могут случиться этим летом. Напомним, что уже вышли статьи о ситуации в Свердловской области, в Пермском крае, в Карелии, а также в Иркутской области. В Кремле продолжают определяться, кого из действующих глав стоит поддержать, губернаторские команды перегруппировывают силы, их потенциальные конкуренты прикидывают свои шансы на успех. Коснулась эта ситуация и губернатора Омской области Виктора Назарова.
Утвержденный в мае 2012 года Законодательным собранием Омской области по представлению президента РФ Дмитрия Медведева Виктор Назаров практически сразу впал в немилость. В досрочную отставку СМИ отправляют его буквально с первого дня правления. Как его только ни называли – и буферным губернатором, и нелегитимным назначенцем…
Особенно активно в политических кулуарах заговорили об уходе Назарова после того, как первый заместитель главы региона и по совместительству его лучший друг Юрий Гамбург был помещен под стражу, где находится и по сей день. Тем не менее Кремль тогда выразил начинающему губернатору поддержку, дав понять, что глава региона не несет ответственности за наследивших еще в омской мэрии друзей. И вот Назаров идет на выборы...
Сомнений не осталось после того, как 14 мая президент России Владимир Путин принял досрочную отставку губернатора Омской области. Для чего это сделано? С одной стороны ему бояться нечего, поскольку партия «Единая Россия» уверенно обеспечивает ему надежный тыл, но с другой – следующий год, объявленный юбилейным, станет испытанием на прочность для региональной и муниципальной власти. К тому же сейчас очевидно, что большинство заявленных проектов к 300-летию города не будут реализованы. Следовательно, если Назаров не принял бы участие в досрочных выборах, возможно у его противников появился бы реальный шанс сместить его с губернаторского кресла, особенно после возможного провала на юбилее Прииртышья.
Отметим, что в 2015 году ожидается масштабная избирательная кампания: выборы пройдут более чем в 20 регионах страны. Выборы губернаторов в этом году станут значимым событием как для населения регионов, так и для самих губернаторов, считает доктор политических наук, завкафедрой политологии ОмГУ Инна Ветренко, а предвыборная гонка будет носить скорее иллюстративный характер, так как часто у альтернативных кандидатов нет шансов на реальное избрание: «В России в отношении выборов губернаторов в любом регионе все понятно. Кого Кремль назначает исполнять обязанности те, и побеждают в выборах. Это касается и праймериз. Правда это мероприятие может стать хорошей дискуссионной площадкой, приносящий плюсы кандидатам, но у на в регионе, к сожалению, этого не произошло».
Все еще в процессе
Действующий губернатор, действительно, смог уверенно одержать победу и пройти праймериз «Единой России». Не менее впечатляющими были результаты региональной конференции партии – 90 процентов делегатов в ходе тайного голосования проголосовали за Виктора Назарова. Но многочисленные конфликты и политические скандалы, повлекшие за собой уголовные дела в отношении многих чиновников – тоже не могли не отразиться на его рейтинге. В частности, отстранение от должности министра финансов Риты Фоминой, прокурорская проверка в отношении вице-губернатора Владимира Компанейщикова; и это далеко не последние фамилии в списке «недоброжелателей». Тем не менее Виктор Назаров наряду с Аманом Тулеевым и главой Ростовской области Василием Голубевым занял лидирующие позиции в рейтинге эффективности губернаторов. За успехи в решении социально-экономических проблем региона в условиях экономического кризиса эксперты поставили Виктору Назарову «плюсом в два балла».
Впрочем, аналитики призывают трезво оценивать полученные результаты, напоминая, что изначально предвыборный штаб губернатора предполагал спустить праймериз на тормозах, считая их делом рискованным. Так не стоит забывать и о ситуации с НПО «Мостовик», которая словно цунами неожиданно накрыла многих омичей. Бесконечные судебные разбирательства, прокурорские проверки, уход сотрудников компании в «Сибмост», не самым лучшим образом отразились и на репутации Назарова, и на доверии к власти.
Еще один интересный момент – отношения Виктора Назарова и мэра Омска Виктора Двораковского. Об этом в регионе постоянно говорят с 2012 года. Как отмечает Инна Ветренко, за последние три года не было конфронтации между муниципальной и региональной властью: «Конечно, порой случались недопонимания, споры и полемика, но такие вещи естественны для управленческих процессов. Слава богу, что не было таких горячих технологий, как информационные войны».
Здесь же можно вспомнить и взаимоотношения Виктора Назарова с экс-губернатором Прииртышья Леонидом Полежаевым. Видимо, нужна действующему главе региона всесторонняя поддержка, раз он в начале года вручил Полежаеву знак отличия и присвоил ему звание почетного гражданина Омской области. Тогда омичи даже писали коллективное прошение о том, чтобы лишить Полежаева столь почетного звания. Однако решение изменено не было и многие омичи затаили тайную обиду на главу региона.
Если же говорить в масштабе страны, то директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов отметил, что со стороны Кремля были рекомендации выдвигать более сильных конкурентов, создавать видимость борьбы внутри партии и проводить все максимально открыто. Однако Виктор Назаров решил нарушить в негласные правила и действовать в угоду своим интересам: «Мы видим абсолютно противоположную ситуацию. Никто не был выдвинут в противовес Назарову, и в этом он совершил политическую ошибку. Да и отношения у него с некоторыми представителями местной политической элиты довольно натянутые. Кроме того, Виктор Назаров – губернатор призыва Медведева, а их сейчас не особо жалуют».
Пробелы не скроешь… увы
Почему находясь в фаворитах, Виктор Назаров решил себя обезопасить? Причин тому несколько и все они носят стратегический характер. Как считает политолог Иван Жуков, если в прошлом году многие главы регионов могли быть уверены в стопроцентном попадании в десятку на фоне политического и экономического положения в стране, то в нынешнем году ситуация изменилась: «Некоторые губернаторы пытаются вскочить на ножку уходящего поезда, видимо понимая, что в следующем году ситуация явно не улучшится. Порой можно видеть несколько иррациональное стремление губернаторов встретится с Владимиром Путиным, дабы заручится его поддержкой». Также тревожными звоночками могут послужить рост количества заявлений от недовольных или уголовные дела на сподвижников губернатора, увеличивающаяся критика со стороны Народного фронта, когда на скорую отставку могут указывать сигналы социального напряжения, поступающие в ОНФ, а он при этом уже запускает процедуру усиленного мониторинга за деятельностью региональной власти».
И, возможно, одна из самых важных причин добровольной отставки Назарова в пользу досрочных выборов – грядущее 300-летие Омска, о котором уже сейчас говорят, что оно носит провальный характер. В частности депутат Госдумы РФ Ян Зелинский (ЛДПР) считает, что за три года в регионе ничего не сделано: «Нет ни одного момента, которым можно гордиться – дороги, мосты, метро, наконец. Через год нас ждет 300-летие Омска, и мы прекрасно понимаем, что должно было быть сделано и что мы имеем в итоге. Кроме одного театра «Галерка» и маленького сквера, который показали руководителю ОАО «Газпром» Алексею Миллеру, – на мой взгляд, это просто стыдно, – нечем похвастаться! С каждым месяцем рейтинги Назарова падают, и если взять 2017 год, то Назарову необходимо будет приложить немало усилий чтобы стать губернатором».
Так что существуют две большие разницы между тем, что Омск мог бы получить в рамках юбилейной программы и тем, что будет сделано в итоге. Поэтому есть шанс, что омичи в итоге изберут не губернатора, а шанс сменить его.
При этом оппозиция у губернатора набирается довольно серьезная. «Не стоит забывать, что это все-таки выборы, а потому они должны быть конкурентными, – говорит политолог Инна Ветренко. – Я так полагаю, что будет кандидат от коммунистов – Олег Иванович Денисенко, пойдет на выборы по олимпийскому принципу партия ЛДПР, в частности Ян Викторович Зелинский. Вот такой политический расклад».
Эксперты уверены, что цель стать губернатором преследует и идет к ней только Виктор Назаров, все остальные создают техническую конкуренцию, либо просто работают на партии. Глава региона уверенно одержал победу и в общей сложности за него свои голоса отдали 1638 омичей. Второе место в праймериз «Единой России» занял депутат Владимир Седельников – 233 голоса. При этом Назаров уже открыто заявил, что готов к реальной конкуренции на предстоящих выборах.
«Вопрос о том, какой типаж губернатора необходим региону сегодня, волнует многих жителей, и не только омичей. На мой взгляд, это, прежде всего, должен быть человек, готовый нести ответственность за жителей вверенного ему региона, принимать важные решения. Однако, при этом он должен быть открытым – и не только для людей, но и для СМИ. Человек, который мог бы решать вопросы региона в федеральном центре, рассуждает генеральный директор «12 канала» (Омск) Александр Малькевич. – Я бы не выделял здесь какой-то отдельный регион. Этот вопрос практически везде одинаков – честный, хозяйственный, толковый управленец; в идеале – с «фишкой», которая помогла бы выделить этот субъект Федерации из общего числа. Что же касается Омской области, то достаточно только посмотреть на первую декаду июня, и мы увидим, какое количество высоких столичных гостей побывало в Омской области для обсуждения не только общероссийских проблем, но и омских. Это ведь говорит что-то о качествах руководителя нашего региона?..»
И хотя в губернаторской команде уверены, что выборы пройдут, что называется по накатанной, если взглянуть на характеристики, которые выдвигают эксперты, говоря о типаже губернатора – невольно замечаешь, что Виктор Назаров не всегда соответствует заявленным требованиям. «Мы понимаем, что регионом управлять непросто, а потому нужен человек работающий, знающий конкретные проблемы региона, желательно всю жизнь проживший на территории области, – говорит зампред комитета Законодательного собрания Омской области по экономической политике и инвестициям Вадим Морозов. – Это должен быть не обязательно выходец из чиновников, но однозначно яркий и эффективных управленец с большим опытом социально полезной деятельности. Кроме того, человек должен уметь подобрать себе сильную команду профессионалов, понимая кого и для чего он берет на службу. А значит, человек должен иметь навыки эффективного управленца».
Председатель Омского регионального отделения партии «Яблоко» Сергей Костарев не назвал конкретную фамилию, но отметил, что Виктор Назаров соответствует данной системе, потому как он – послушный исполнитель. По словам Костарева, «Виктор Иванович, действительно, человек незлобивый, спокойный, рассудительный и, как я понимаю, не особо требовательный со стороны региона в сторону федеральной власти. Если говорить о том, чтобы, наконец, вывести регион из стагнации, то в этом случае нужен решительный губернатор и довольно бескомпромиссный. Особенно если речь идет об отстаивании прав омичей перед федеральным центром. Он должен быть требовательным, вплоть до организации демонстраций и перекрывания Транссиба, если это необходимо».
По словам Инны Ветренко, региону не нужен инженер политических душ, а нужен политик. «Это должен быть человек, который в условиях кризиса готов принимать самостоятельные решения, даже не всегда популярные и нести за них персональную ответственность, – говорит она. – Это должен быть политик, который знает и понимает людей и имеет с ними обратную связь. Вот это идеальный портрет политика, который нужен нашему региону и только тогда у нас будет инвестиционная привлекательность, которой мы пока не имеем, и этот же человек будет и гарантом в этом экономическом развитии региона».
Есть еще порох в пороховницах
Практически все опрошенные «ФедералПресс.Сибирь» эксперты уверены, что у оппозиционеров есть шансы на успех. Депутат Госдумы РФ Олег Денисенко уверен, что предстоящие выборы следует рассматривать, как некую череду политических событий в регионе: «Победа кандидата от КПРФ повлечет иные, не вполне, так сказать, традиционные результаты на последующих выборах в Законодательное собрание и выборах депутатов Госдумы от Омской области. В итоге при новом составе Законодательного собрания сложится и новый политический расклад, не противостоящий главе области – представителю КПРФ. То есть у нового губернатора будет на кого опереться в представительной власти. Таким образом, у омичей есть уникальная возможность: в ходе всей этой череды выборов, впервые в стране, по крайне мере в путинскую эпоху, целиком сформировать политически единую региональную вертикаль власти от КПРФ и ее сторонников. А какую пользу региону и омичам принесет смена власти по всей вертикали – это мы изложим в своих предвыборных программах», приводит его слова газета «Красный Путь».
Конечно, политическую интригу многие из оппозиционеров планируют держать до финального дня голосования. Хотя, по мнению большинства экспертов – результат очевиден. Именно Виктор Назаров от «Единой России» станет номером один. Однако, как уверены эксперты, главная задача оппозиции заключается в том, чтобы максимально скомпрометировать Виктора Назарова в глазах Кремля как недостаточно легитимного кандидата на этот пост, чем существенно «испортить» ему жизнь после выборов.