Сегодня, 20 ноября, на внеочередном заседании Тюменской областной думы депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Сегодня, 20 ноября, на внеочередном заседании Тюменской областной думы депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Прямые выборы губернаторов в автономных округах отменены. Как это повлияет на расклад политических сил в регионах и что думают по этому поводу простые избиратели – в материале «ФедералПресс».
Для депутатов главным вопросом повестки сегодняшнего заседания стало рассмотрение законодательных инициатив их коллег из ЯНАО и ХМАО-Югры. Напомним, что нововведения в федеральном законодательстве, отменяющие прямые выборы глав этих автономий, были в едином порыве одобрены вчера ямальскими и югорскими парламентариями.
Поправки в федеральное законодательство (и в Уставы Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов), предлагающие процедуру назначения окружных губернаторов депутатами по представлению президента РФ, многие эксперты назвали нарушением принципов демократии и вмешательством в Конституцию страны. Неудивительно, что еще в начале недели местная оппозиция пообещала положить все силы и мандаты в борьбе за правое дело. Как сообщили «ФедералПресс» в управлении по обеспечению информационной политики Тюменской областной думы, внеочередное заседание состоялось по инициативе 17 депутатов.
Но на деле все вышло гораздо прозаичнее и, в общем, вполне предсказуемо. Буквально несколько минут потребовалось сегодня избранникам народа, чтобы практически единогласно поддержать инициативу коллег. Собрались почти все: при кворуме 25 в зале заседаний присутствовало 43 депутата думы. Заместитель председателя комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской облдумы Владимир Ульянов перед началом голосования предложил областным парламентариям «не выходить за пределы позиции, мнения и решения наших коллег из автономных округов».
Никто и не вышел.
В своем докладе, озвучивая суть предлагаемых поправок, председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской облдумы Фуат Сайфитдинов, выступавший первым, предложил сразу поддержать проект федерального закона. Но депутат областной думы от ЛДПР Гарри Столяров попросил подробно разъяснить присутствующим причины предложенных поправок. «Да, действительно, вот в этой сложной экономической ситуации эта инициатива будет экономить бюджетные средства, что очень немаловажно. Но здесь самое главное не переступить очень тонкую черту, – высказался Гарри Столяров. – Потому что у меня складывается впечатление, что это первый шаг к объединению трех субъектов в один субъект. И крайне бы не хотелось это допустить и принимать в этом участие».
На что Фуат Сайфитдинов ответил кратко: «Это не наша инициатива. Это законодательная инициатива думы ХМАО-Югры, и они обратились к нам, чтобы мы поддержали. Это нормальные взаимоотношения, когда мы внутри области поддерживаем проекты федеральных законов. Это обусловлено нашим Уставом».
«Наша поддержка заключается в том, что мы не остаемся в стороне. Получается, и губернатор области завязан, и региональные отделения партий завязаны на решении этого вопроса в округах, поэтому промолчать мы не можем», – пояснил председатель Тюменской облдумы Сергей Корепанов.
«Мы поддерживаем законопроект, который неожиданно приняли наши коллеги из округов. Но тем не менее это проект федерального закона, и мы при поддержании проекта имеем право высказать свое мнение, какие-то добавки, а депутаты Государственной думы либо примут их, либо нет, – взял слово заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам облдумы Михаил Селюков. – Я бы хотел обратить внимание коллег на то, что данный законопроект, который наши коллеги внесли, не предусматривает порядка, по которому губернатор области мог бы обратиться с ходатайством к президенту с целью отрешения от должности действующего губернатора округа. Было бы логично, если губернатор предлагает кандидатуру губернатора президенту, дать ему право предлагать отрешать от должности кандидата, которого он предложил».
Но предложенные Михаилом Селюковым поправки, прописывающие порядок обращения тюменского губернатора с ходатайством к президенту страны с целью отрешения от должности действующего губернатора, не нашли отклика в сердцах депутатов. Большинством голосов его предложения были отклонены (семь – «за», 32 – «против», трое воздержались, один не голосовал).
В итоге законопроект о внесении изменений в статью 18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был принят большинством голосов: 40 – «за», двое воздержались, один не голосовал.
Таким образом, с 2015 года на Ямале, в Югре и в Ненецком автономном округе назначение губернаторов будет проходить по новой схеме. Законодательные власти субъектов из трех кандидатур, предложенных президентом РФ, будут избирать губернаторов автономий. Но при этом процедура отзыва губернатора остается прежней.
Приняв важное решение, Тюменская облдума заслушала послание главы региона Владимира Якушева «О положении дел в Тюменской области» и далее продолжила работу по намеченной повестке дня.
Стоит отметить, что главы автономий в своих традиционных посланиях деликатно обошли столь важную тему. И лишь губернатор Тюменской области Владимир Якушев не стал скрывать свое мнение, выступая сегодня на заседании парламента перед представителями федеральных органов власти, автономных округов, правительства Тюменской области, общественных организаций и СМИ. Те, кто не смог присутствовать лично на ежегодном послании главы региона, имели возможность посмотреть трансляцию из зала заседаний в режиме онлайн.
«Многосоставность региона – важнейший источник нашей совокупной силы. Выдвинутые только что нашими северными друзьями новые политические инициативы отражают квинтэссенцию тюменского духа, тюменского способа отвечать на вызовы времени. Мы всегда были и будем, как говорилось на Руси, заединщиками, – высказался Владимир Якушев по поводу законодательных инициатив Югры и Ямала. – Дальнейшее скрепление этого единства радикально расширит наши возможности гибкого маневрирования ресурсами, освоения необъятных арктических пространств, экспансии на новые рынки, удовлетворения полного спектра насущных потребностей населения всех трех субъектов Федерации».
«Мы проголосовали все единогласно, потому что это было решение субъектов, мы просто поддержали мнение коллег. Так же единогласно голосование прошло в округах. От фракции ЛДПР тоже было предложение доработать механизм отзыва, – прокомментировал итоги дня корреспонденту «ФедералПресс» депутат Тюменской облдумы, заместитель руководителя фракции ЛДПР Сергей Ефимов. – Выступление Якушева было ярким, правдивым и отразило все реалии сегодняшнего дня и того, что ожидает завтра субъекты Тюменской области. У Владимира Владимировича все выступления такие нестандартные, неординарные и нерядовые. Общались с коллегами потом – наша фракция полностью поддерживает губернатора».
Напомним, аналогичная ситуация наблюдалась накануне на заседании думы Югры, где в защиту прямых выборов высказался лишь член фракции «Справедливой России» Анатолий Вац. В итоге почти единогласно нововведения были приняты региональными законодателями: 33 парламентария проголосовали за отмену прямых выборов и лишь один выступил против.
Депутаты заксобрания ЯНАО также почти единогласно приняли вчера соответствующие поправки в Устав региона. Из 20 проголосовавших лишь член комитета по государственному устройству и местному самоуправлению, представитель фракции «Справедливой России» Валерий Степанченко был против принятия поправок в основной документ округа. Остальные 19 участников собрания поддержали инициативу коллег.
В свою очередь народный электорат встретил отмену прямых выборов в основном неодобрительными высказываниями в интернете: «Браво господа депутаты – народные избранники! Обещаю, что я и моя семья больше не пойдем ни на какие выборы!!!», «Хотелось бы услышать от депутатов, каким образом выборы дестабилизируют ситуацию?», «Виноваты во всех грехах земных либералы, которые не поддерживают кормчего», «Назад, в будущее!», «Боливар не выдержит троих», «Якушев решит все проблемы округов. Всех чиновников ХМАО-Югры и ЯНАО вместе с депутатами отправит на заслуженный отдых. Работать надо так же, как работают в Тюмени!».
Ряд политологов считает, что раньше прямые выборы всегда были одним из важнейших принципов демократии, а сегодня в рамках сложной экономической и политической обстановки в стране стали ненужным фарсом и нецелесообразной тратой финансовых средств. Так, к примеру, только на югорские выборы планировалось затратить более полумиллиарда рублей в ближайшие два года. В бюджете региона на 2015 и на плановые 2016 и 2017 годы в рамках расходов окружного бюджета предусмотрено более 253 млн рублей на обеспечение проведения выборов и референдумов в 2015 году. Напомним, что на выборы в 2014 году было запланировано вдвое меньше – почти 101 млн рублей. На 2016 год в этом разделе было предусмотрено почти 254 млн рублей. Отмена прямых выборов глав регионов позволит сэкономить в бюджете внушительную сумму, которая, надеемся, будет потрачена с пользой для населения автономии.
«Я всегда отрицательно относился к такого рода губернаторским выборам, – заявил «ФедералПресс» руководитель Центра региональных исследований Фонда развития гражданского общества, директор Института политики и государственного права, политолог Виталий Иванов. – Поэтому приветствую любые меры по сокращению числа выборных губернаторских кампаний, а формальная мотивация меня интересует в последнюю очередь. Чем меньше выборов на уровне глав регионов, тем лучше, это оптимизация расходов».