Поиски путей выхода из кризиса, борьба с коррупцией и скандал, разразившийся после высказывания главы Чеченской республики о несистемной оппозиции, – вот то, к чему было приковано внимание СМИ в январе. В число самых ярких событий месяца вошли Гайдаровский форум в Москве, форум ОНФ в Ставрополе и итоговый выпуск рейтинга эффективности губернаторов, подготовленный ФоРГО.
Поиски путей выхода из кризиса, борьба с коррупцией и скандал, разразившийся после высказывания главы Чеченской республики о несистемной оппозиции, – вот то, к чему было приковано внимание СМИ в январе. В число самых ярких событий месяца вошли Гайдаровский форум в Москве, форум ОНФ в Ставрополе и итоговый выпуск рейтинга эффективности губернаторов, подготовленный ФоРГО. Не менее активно обсуждался проект антикризисного плана правительства, представленный на суд президенту, и подготовка к думской кампании 2016 года.
«ФедералПресс» выбрал десять основных событий, произошедших в России в течение января.
1. Гайдаровский форум в Москве
С 13 по 15 января в Москве проходил VII Гайдаровский форум. В течение трех дней российские и международные экономисты и чиновники искали пути выхода из кризиса и обсуждали положение и стратегическую роль России в мире. Обрушение нефтяных котировок, ослабление рубля к иностранной валюте и падение доходов населения стали ключевыми вопросами одной из основных дискуссионных площадок в стране. «Самое главное и самое серьезное для нас – это падение доходов людей. Многие стали беднее, пострадал средний класс, и это, пожалуй, самые болезненные последствия экономических ударов прошлого года», – отмечал в своей речи глава кабмина Дмитрий Медведев. На форуме он также констатировал, что 2015 год, возможно, был самым тяжелым за последнее десятилетие. Более оптимистичными в оценках оказались его подчиненные. Так, первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что сегодняшняя ситуация в стране «более стабильна, чем в январе 2015 года». Глава минфина Антон Силуанов сообщил, что «частный сектор» успел адаптироваться к новым условиям, и напомнил, что бюджет прошлого года получился бездефицитным. А его коллега, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, обнадежил присутствующих, сообщив, что отток капитала в 10 миллиардов долларов в квартал не опасен.
Одним из немногих, кто не стал разделять оптимистический настрой, оказался экс-министр финансов Алексей Кудрин. Согласно его прогнозу, число бедных в России будет расти, даже если государство будет выполнять свои социальные обязательства.
Известно, что за три дня работы форум посетили более 13,7 тысячи человек. Среди них оказались 18 глав регионов, депутаты Госдумы, министры и авторитетные эксперты.
Валерий Цветков, доктор экономических наук, директор Института проблем рынка РАН:
«Сегодня это уже не форум победителей, как было семь лет назад, а форум побежденных. Спикеры пытались перещеголять друг друга в своем пессимизме по отношению к перспективам социально-экономического развития страны. Они обозначили результаты своей работы – рассказали, до чего смогли довести Россию. У них так и не хватило мужества признать ошибочность того пути, на который они подтолкнули страну в 1992 году».
2. Скандал вокруг главы Чечни Рамзана Кадырова
13 января на встрече с журналистами глава Чечни заявил, что «представители так называемой внесистемной оппозиции пытаются нажиться на сложной экономической ситуации в стране», и призвал относиться к ним «как к врагам народа, как к предателям». В ответ на это депутат городского совета Красноярска Константин Сенченко назвал Кадырова «позором России» и обвинил его в том, что он «отбирает у бюджетников деньги и строит себе дворцы». Несмотря на мощную поддержку пользователей соцсетей, уже на следующий день Сенченко записал на видео свои извинения перед Рамзаном Кадыровым. «Рамзан Ахматович, я приношу свои извинения, я был неправ. Я действовал сгоряча, эмоционально, и я приношу свои глубокие извинения», – сказал красноярский депутат. Глава Чеченской республики опубликовал это видео в своем Instagram и сопроводил комментарием «Я принимаю)))))».
Такой поворот событий спровоцировал у пользователей целый флешмоб ироничных извинений перед главой Чечни. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Максим Резник обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить высказывание президента ЧР на экстремизм. Оппозиционеры, некоторые общественные деятели и правозащитники, в том числе уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова, подвергли Кадырова резкой критике, а патриоты в лице Николая Баскова, Федора Бондарчука и депутатов Госдумы от «Единой России», напротив, поддержали его, устроив флешмоб в соцсетях под названием «Кадыров – гордость России».
Спустя неделю высказывание Кадырова прокомментировали в Кремле. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков посоветовал журналистам внимательнее вчитаться в слова чеченского лидера и не нагнетать обстановку.
22 января в центре Грозного состоялся митинг в поддержку главы Чечни. На нем участники акции держали транспаранты с критикой в адрес оппозиции и пятой колонны. Комментируя мероприятие, Кадыров заявил, что прошедший митинг можно назвать всероссийским народным сходом. При этом за несколько дней до его начала в Сети оказались копии документов, в которых руководство региона обязывало местных чиновников явиться на этот «добровольный сход» и привести с собой несколько человек.
Станислав Белковский, политолог:
«Действия Кадырова – это череда провокаций, направленная на укрепление положения главы Чечни в системе российской власти. Видимо, у Рамзана Ахматовича есть определенные элементы переживания и нервозности, связанные с его скрытым, но глубоким конфликтом с федеральными силовиками, опасениями по поводу финансирования Чечни, которая более чем на 80 процентов является дотационной республикой, в условиях экономического кризиса, охватившего Россию. Есть некоторые опасения и относительно снижения статуса Кадырова в системе власти. Поэтому он решил сделать себя главным врагом несистемной оппозиции и тем самым вызвать на себя огонь критики со стороны оппозиционеров. А поскольку Владимир Путин никогда не принимает решения под давлением (особенно давлением своих оппонентов и противников), Рамзан Ахматович рассчитывает, что его новейший статус, декларируемый слишком недвусмысленно, даст ему защиту от неприятностей на федеральном уровне.
Естественно, никакой чиновник в РФ с точки зрения законов и аппаратной этики не может позволить себе публично того, что позволяет себе Кадыров. Отсутствие вмешательства федеральной власти, отсутствие ограничений на его выпады и косвенные угрозы физической расправы дискредитируют всю систему».
3. Начало предвыборной борьбы «Единой России»
27 января в «Лужниках» прошел предвыборный форум «Единой России», посвященный проблемам ЖКХ. На нем с секретарями первичных отделений Москвы и Подмосковья встретился лидер партии, премьер-министр Дмитрий Медведев, что фактически расценивается как начало кампании по выборам в Госдуму.
Как сообщала газета «Ведомости», изначально предполагалось, что единороссы будут проводить такие мероприятия по два раза в месяц (всего десять форумов по всей стране), чтобы успеть к июньскому съезду, на котором будет сформирована предвыборная программа, но затем их количество решили сократить. «В частности, могут быть отменены форумы в Крыму (там предполагалось обсудить туризм), Ростове-на-Дону, Махачкале и Владивостоке (вопросы инфраструктуры). Таким образом, помимо уже прошедшего московского ожидаются еще форумы в Петербурге (культура), Калининграде (импорт, экспорт, сотрудничество с Западом), Новосибирске (наука), Екатеринбурге (промышленность – возможно, на площадке Уралвагонзавода) и Саратове (сельское хозяйство)», сообщает издание. По одной из версий причиной пересмотра планов могла стать чрезмерная насыщенность графика форумов, по другой – экономический кризис.
Дмитрий Орлов, директор агентства политических и экономических коммуникаций:
«Единая Россия» усиливает свое присутствие в информационном поле и политическом пространстве. Московский форум был первой ласточкой в довольно большой многоходовой истории. Форумы, съезды, конференции, праймериз и другие мероприятия, которые она собирается проводить, позволяют партии доминировать. В отличие от 2011 года, ЕР проводит предвыборные акции не раз в несколько месяцев, а в более напряженном режиме. Политически и технологически это более верно. Эта разумная стратегия, направленная на достаточное быстрое развитие событий. При этом оппоненты партии ничего аналогичного пока не предлагают».
4. Антикризисный план правительства
27 января президент Владимир Путин обсудил с экономическим блоком правительства антикризисный план, подготовленный накануне Минэкономразвития. Известно, что проект плана включает в себя меры по структурной перестройке экономики и поддержке инвестклимата, поддержку регионов, отраслей и социальную поддержку. Основными источниками финансирования выступают федеральный бюджет (310 млрд руб. бюджетных кредитов регионам, решение по которым принято еще в 2015 г.) и антикризисный фонд правительства (более 220 млрд руб.). При этом в действующем федеральном бюджете, принятом в декабре, антикризисного фонда нет.
Как сообщает РБК, минэкономики не стало включать в антикризисный план свое предложение ограничить уровень оплаты топ-менеджеров госкомпаний исходя из рыночного уровня. Известно, что окончательно определиться с антикризисным планом на 2016 год правительство может уже на этой неделе.
Владислав Жуковский, экономист и биржевой эксперт:
«Пытаться решить системные проблемы, структурные перекосы и стратегические ошибки, допущенные властями за последние 20–25 лет, вливанием 750 млрд рублей – это абсолютно бесперспективное занятие, и никакого позитивного эффекта оно не возымеет. Размер антикризисного плана меньше одного процента от размера российской экономики. Он неадекватен масштабам тех проблем, которые перед нами стоят. Вместо того чтобы пойти на демонополизацию экономики, снижение многих административных барьеров, налогов на прибыль от инвестиций, пойти на реальный налоговый маневр, снижение акцизов на топливо, цен на бензин, горюче-смазочные материалы, керосин, нам предлагают продолжить политику повышения фискального административного бремени вкупе с дорогим кредитом. В результате мы имеем закрытый рынок капитала, секвестр бюджета, падение платежеспособного спроса, и эти 750 млрд вообще ничего компенсировать не могут.
В розничном товарообороте только официальное падение продаж более чем на 2,3 трлн рублей. Это гораздо более масштабный удар по бизнесу, розничным продажам, инвестициям, загрузке мощностей, чем любые меры по вливанию этих 750 млрд рублей. Учитывая к тому же, что их львиная доля осядет в карманах банковских посредников, прежде всего – госбанков».
5. Итоговый рейтинг губернаторов от ФоРГО
27 января Фонд экс-главы управления внутренней политики администрации президента Константина Костина представил итоговый рейтинг российских губернаторов. Его лидером, как и предполагалось, стал глава Ямала Дмитрий Кобылкин. Второе и третье места соответственно заняли губернаторы Калужской и Белгородской областей – Анатолий Артамонов и Евгений Савченко. В десятке отличников оказались также глава Татарстана Рустам Минниханов, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, главы Кемеровской области и Чеченской республики – Аман Тулеев и Рамзан Кадыров, мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Владимирской области Светлана Орлова и глава Чукотки Роман Копин.
По результатам исследования эксперты отметили особо старательных глав регионов и губернаторов, значительно улучшивших свои позиции за прошедший год. Так, безусловным лидером роста стал губернатор Ростовской области Василий Голубев (+18 пунктов). А список аутсайдеров возглавили губернаторы Нижегородской и Ульяновской областей Валерий Шанцев (-21 пункт) и Сергей Морозов (-16 позиций). Их падение в Фонде объяснили совокупным применением понижающих коэффициентов КОЛ-фактора (конкурентность, открытость, легитимность) и фактора аффилированности.
Константин Костин, глава Фонда развития гражданского общества:
«В 2016 году главным вызовом для глав регионов станет экономическая ситуация. Способность несмотря на все сложности обеспечить экономическое развитие и полностью выполнить социальные обязательства станет решающим фактором для определения положения в рейтинге. Плюс еще выборная ситуация – помимо парламентской будет еще немало региональных и муниципальных избирательных кампаний. Так что не исключено, что понижающий КОЛ-фактор придется использовать чаще. Надеемся, что этого не случится. Губернаторы не должны забывать, что большинство из них в своих электоральных кампаниях получили поддержку президента, а задачу по развитию политической конкуренции ставил президент. Так что есть и политическая ответственность за ту поддержку, которую они получили».
6. Форум ОНФ в Ставрополе
Гражданские активисты из южных регионов России, эксперты ОНФ, представители власти и журналисты – всего более 600 человек – приняли участие в форуме Общероссийского народного фронта, проходившем 24 и 25 января в Ставрополе. В первый день работы форума участники обсудили политику в сфере ЖКХ, взаимоотношения с местными властями, развитие дорожной инфраструктуры, внутреннего туризма и перспективы региональных вузов. Представители Фронта рассказали о проделанной работе в рамках своих проектов «За честные закупки», «За права заемщиков», «Оценим качество дорог!», центра «Народная экспертиза» и других. Ключевым событием второго дня форума стало пленарное заседание, в котором принял участие российский президент Владимир Путин. Он призвал активистов ОНФ выстраивать взаимоотношения с местными властями, а компетентные органы – прислушаться к выводам ОНФ. В частности, к активистам проекта «За честные закупки».
Александр Бречалов, секретарь Общественной палаты РФ, сопредседатель Центрального штаба ОНФ:
«Проведение межрегиональных форумов позволит ОНФ выявить и устранить проблемы каждого региона, тормозящие реализацию принятых президентом решений, изложенных в майских указах и поручениях по итогам мероприятий ОНФ. А также позволит привлечь к этой задаче большее число активных и неравнодушных граждан непосредственно на местах. Сегодня всем нам надо выходить из экономической повестки, которую мы не формируем и на которую не можем оказать влияния. Я убежден, что у России нет проблем с бюджетом. Никакого дефицита нет. Если мы будем эффективно тратить деньги, у нас будет профицит».
7. Расстрел семьи в Артемовске из-за долгов по кредитам
Красноярские следователи устанавливают обстоятельства убийства семьи предпринимателя в городе Артемовске Курагинского района. Там от огнестрельных ранений погибли четверо, в том числе двое детей. В пресс-службе ГСУ СК РФ по Красноярскому краю сообщали, что 23 января погибших обнаружила мать главы семьи, которая пришла навестить сына. Ее 39-летний сын, его беременная 38-летняя жена и их дети 17 и 9 лет были застрелены. По предварительной версии следователей, убийство совершил сам глава семьи, предприниматель, который имел материальные проблемы и ранее высказывал мысли о суициде. По мнению следствия, мужчина, вероятнее всего, застрелил своих спящих родных, а затем покончил с собой.
Спустя несколько дней самоубийство из-за долгов совершил уже 54-летний житель Асбеста в Свердловской области. Он покончил с собой после того, как взял микрозаем на машину в организации «Домашние деньги», сообщал LifeNews. Предположительно, мужчина не выдержал прессинга со стороны ростовщиков. Он оставил записку со словами: «Я весь в долгах. Простите».
Николай Сванидзе, тележурналист, историк, профессор:
«Подобные преступления, скорее, тренд нашего времени, нежели случайность. Меняется экономическая ситуация в стране, многие люди взяли денег в банке и теперь не могут отдать. При этом снижаются реальные зарплаты за последний год, появляется довольно серьезная проблема безработицы. Я думаю, что трагическая невозможность отдать долги, которая может привести к самым печальным последствиям, которые мы видим, связана с ухудшением экономической ситуации. Поскольку в обозримом будущем света в конце тоннеля не видно, я боюсь, что статистика преступлений, совершенных по таким мотивам, будет только ухудшаться».
8. Скандал из-за любви главы Приморья Владимира Миклушевского к вертолетам
Глава Приморья Владимир Миклушевский стал одним из главных ньюсмейкеров в регионе. Очевидцы засняли на фото и видео губернатора, садящегося в вертолет марки Robinson R-66 в компании своих соратников на территории Дома переговоров. На снимках можно узнать генерального директора ХК «Адмирал» – известного в узких кругах политтехнолога Илью Спокойнова (Митькина) и председателя Союза горнопромышленников Приморья Алексея Авершина. По данным очевидцев, перед вылетом в вертолет загрузили большое количество алкоголя – французского шампанского. При этом взлететь с первого раза вертолету не удалось. После того как снимки были выложены в Сеть, Миклушевский моментально стал звездой интернета. Губернатора обвинили в чрезмерной любви к роскоши, нарушениях правил безопасности и осудили за то, что, учитывая тяжелую экономическую ситуацию, он не спрятал шампанское подальше от людских глаз – «в пакетик». По факту инцидента главред издания «Дальневосточные ведомости» и депутат заксобрания Приморского края Павел Ашихмин обратились в Приморскую транспортную прокуратуру, где пообещали провести проверку. Сам глава региона от каких-либо комментариев отказался. На просьбу корреспондента РИА «Федерал Пресс» прокомментировать ситуацию глава региона ответил: «Я не в курсе. Звоните в пресс-службу».
Константин Калачев, глава Политической экспертной группы:
«В 2014 году губернатор Приморья уже попадал в скандальную историю с вертолетами. Тогда пришлось вмешаться ОНФ. Нынешняя история с вертолетом и шампанским также резонансная и сейчас широко обсуждается в соцсетях. Намекают, что губернатор с французским шампанским летел в баню, но это недоказуемо. Интересно другое: кому принадлежит вертолет Robinson, на который грузили алкоголь, на какие он деньги приобретен, как обслуживается. Кто следит за безопасностью полета Приморского губернатора? Имеет ли взлетная площадка сертификацию и вообще как летательный аппарат идентифицируется контролирующими органами?
После того как губернатор прошел через прямые выборы, он начал терять в рейтинге. Думаю, что у Миклушевского возникло легкое головокружение от успеха. Он счел, что все его проблемы позади. А в это время в крае развиваются экономический кризис и проблемы политического характера. Из самых резонансных историй можно вспомнить скандал с формированием избирательной комиссии в Спасске-Дальнем. Была попытка отменить результаты выборов, и это сильно ударило по рейтингу власти. Есть проблемы с экономическим развитием: мы видим, что Приморье в территорию опережающего развития не превратилось. Громадье заявленных планов пока в большей степени существует лишь на бумаге. Уровень социального самочувствия в крае падает, недовольство населения растет, рейтинг главы региона идет вниз, в том числе из-за таких серьезных имиджевых проколов».
9. Обвал рубля в январе
Большим потрясением для россиян стало снижение курса национальной валюты, произошедшее в середине позапрошлой недели. 21 января курс доллара на Московской бирже впервые со времен деноминации 1998 года перевалил за 84 рубля, поднявшись на максимуме до 86 рублей. Причиной столь резкого скачка стала динамика цены на нефть. При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что не стал бы называть курс рубля обвальным. «Я не употреблял бы слово обвал. Курс действительно меняется, курс волатилен, но это далеко не обвал», – сказал журналистам Песков. Впрочем, спустя время рубль действительно отыграл свои позиции.
Александр Просвиряков, экономист:
«В декабре 2014 года курс за несколько недель с отметки 30 вырос до отметки 80 рублей за доллар. Так что когда он растет с 75 до 85 рублей и потом обратно возвращается на 75, это действительно трудно назвать обвалом. Причин было несколько: основная – снижение цен на нефть, а также ряд геополитических факторов, которые играли то в одну, то в другую сторону. К примеру, намеки на снятие санкций вызвали волну позитива на рынках, и рубль начал укрепляться наряду с другими финансовыми активами».
10. Штрафы наблюдателям за нарушения на избирательных участках
Депутаты от «Единой России» ввели в новом проекте КоАП штрафы за нарушение общественного порядка на избирательном участке. Так, за нарушение общественного порядка в день голосования, если это повлекло за собой проблемы в установленном порядке работы избирательной комиссии или создало помехи участию в голосовании, единороссы предлагают наказывать штрафом в размере от 20 до 30 тысяч рублей. За те же действия, совершенные с неповиновением законному требованию избирательной комиссии или лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, грозит штраф до 40 тысяч рублей. Эксперты считают, что новая статья кодекса коснется в первую очередь наблюдателей и в случае принятия предоставит возможность давления на них. У авторов и сторонников нововведений другая точка зрения. Они считают, что принятые меры помогут предотвратить дезорганизацию работы избиркомов и не допустить злоупотребления наблюдателей своими правами. Ожидается, что в первом чтении проект КоАП депутаты рассмотрят в феврале.
Дмитрий Гудков, депутат Госдумы:
«И еще немного о честных выборах. Наблюдателей, которые не понравятся полиции или членам комиссии, будут штрафовать. Законопроект еще не принят, но «Единая Россия» зря не внесет. Вот захочет наблюдатель проверить подлинность бюллетеней – все, штраф, мешает нормальному ходу выборов. Или попытается, к примеру, обратить внимание на вброс, когда в прозрачной урне лежат листы аккуратной стопочкой, – саботажник, штраф до 40 тысяч. А ведь он же еще может и сопротивляться законному требованию сотрудника полиции – тут вообще роскошные перспективы открываются. И ведь все свои, стесняться нечего. Вот Майя Гришина, член ЦИКа, которую прочат на место Чурова: «На выборах в сентябре появилась положительная практика применения к лицам, мешающим работе комиссии, статьи о невыполнении законного требования сотрудника полиции». Ну чем не волшебство? А идти и бороться все равно надо».