Мэр Новосибирска Анатолий Локоть собирается и дальше наводить порядок, чтобы город, как он говорит, не превратился в большую барахолку. На встрече с журналистами мэр заявил, что ему не нравится деятельность некоторых предпринимателей, которые получают бесплатно землю в «знаковых местах», делают очень неплохой бизнес, но при этом портят общее впечатление от города. Градоначальник настроен весьма решительно: справившись с Гусинобродской барахолкой, чего ранее никому не удавалось, он собирается разобраться и с небольшими ярмарками. В то же время многие эксперты отмечают, что городские власти не проявляют интерес к наследию барахолки, которым можно бы назвать растущий торговый комплекс «Восток». Подробности – в материале «ФедералПресс».
«Нам известны суммы, которые берут торговые центры за право вести на ТЦ «Восток» торговлю, – сообщил газете «Версия» начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии Георгий Жигульский. – Но поскольку речь идет о бизнесе, о взаимоотношениях двух субъектов предпринимательства, мэрия не может вмешиваться и диктовать условия и размер коммерческой аренды».
Из 40 лет существования Гусинобродской барахолки последние десять власти пытались с ней бороться. Борьба была жесткая, иногда кровавая и стоила многих карьер и даже жизней некоторых высокопоставленных чиновников и депутатов. Когда же минувшей осенью Гусинобродский вещевой рынок все же прикрыли, то и мэр города, и губернатор могли записать великое свершение себе в актив. О том, что местные и региональные власти почти три года разрешали рынку работать в нарушение законодательства и закрыли барахолку лишь после того, как ее владельцы смогли организовать себе «запасной аэродром», скромно умалчивалось. Гостеприимно приютивший изгнанных с рынка торговцев ТЦ «Восток» осенью открыл первые два корпуса...
Правда, «гостеприимство» это могло стоить арендаторам весьма недешево. Тем не менее за первыми корпусами последовало строительство третьего. Последний еще строится, но, как рассказывает владелец «Востока» Дмитрий Башмаков в программе местного телевидения «Прецедент», в нем уже нет места. При этом Башмаков рассказывает о чудесах ремонта, совершенных его компанией ООО «Сателлит» на территории бывшего автопарка, купленной под сооружение торгового центра. Тогда как местные общественники подозревают, что с самого начала строительство торгового центра ведется незаконно.
По всей видимости, когда над руководством центра нависла угроза административной ответственности, разрешение все же было получено. И осенью прошлого года выданная в срочном порядке бумажка, похоже, позволила Башмакову легализовать первую очередь вероятного незаконного строительства «Востока». А вот история третьего корпуса, строительство которого может вестись в настоящее время незаконно, оказалась сложнее. Сам Башмаков в своих интервью утверждает, что произвел лишь капитальный ремонт заброшенных помещений автопарка. Но крайне вероятно, да и сам он, скорее всего, не скрывает, что от купленных им зданий он оставил лишь несущие колоны. Можно ли называть ремонтом полный снос стен, срытие пола и замену крыши, то есть кардинальную перестройку зданий с изменением их назначения? Эксперты считают, что нельзя. Башмаков считает, что можно. От ответа на этот вопрос зависит, надо или нет получать разрешение на строительство и реконструкцию и являются ли второй и третий корпуса «Востока» самостроем. Но ведь даже обывателю совершенно ясно, что требования по пожарной безопасности и по целому ряду других параметров к гаражу и торговому центру кардинально различаются!
То, что раньше было на месте ТЦ «Восток»
Разрешить ситуацию должно было обращение в прокуратуру Андрея Маевича, председателя независимого профсоюза «Сибирская солидарность», просившего провести проверку стройки. Но прокуратура Дзержинского района Новосибирска перенаправила жалобу в архитектурно-строительную инспекцию мэрии. Та отписалась прокурору города, что не имеет полномочий для проведения подобной проверки. И хотя жалоба общественника, вопреки всяким нормативам рассмотрения госорганами обращений граждан и общественных организаций, чуть ли не полгода отфутболивается в межведомственной переписке, интересный результат она уже принесла.
В одном из промежуточных ответов Андрею Маевичу прокурор Дзержинского района Александр Бутин написал, что проводившаяся прокуратурой проверка в ноябре-декабре 2015 года обнаружила только «одно двухэтажное модульного типа здание ТЦ «Восток»». Но, покупая автобусный парк, ООО «Сателлит», по всей видимости, покупало три капитальных здания, да и Башмаков, похоже, считает, что количество зданий не изменилось – он их просто отремонтировал.
Почему прокуроры не заметили два здания, каждое площадью 3000 кв. метров? Как бы то ни было, но проводить проверку на предмет самостроя ни прокуратура, ни городские власти не спешат. Казалось бы, после того как столичный мэр устроил зачистку самостроя в Москве и волна борьбы с дикой застройкой поднялась чуть ли не по всей стране, новосибирские власти, претендующие на статус столицы округа, тоже должны поддерживать этот курс. Но Анатолий Локоть и его окружение поднимать шум из-за «Востока» не хотят. Осенью прошлого года подчиненные мэра изо всех сил старались уйти от обвинений предпринимателей в том, что городские власти заставляют торговцев «бандитам платить» и идти «на «Восток». Теперь, скорее всего, придется не только объясняться, но и деньги возвращать. И возвращать их должно будет не только ООО «Сателлит», но и те, кто ему все разрешил. Но, возможно, здесь ждут, когда в полностью перестроенном «Востоке» случится какая-нибудь трагедия, как в свое время в Москве, когда обрушилось здание Басманного рынка и погибло 66 человек. Вот тогда прокуроры сразу встрепенутся и пойдут искать ответственных за самострой.
Тем временем, если верить владельцу «Востока», на площади торгового центра есть ажиотажный спрос. В первом и втором корпусах просто нет мест, в третьем свободна уже только пятая часть торговых точек, при том что стоимость мест здесь немаленькая. В первых двух корпусах «Востока» в свое время только за право аренды, так называемый «посадочный сбор», взимали до миллиона, а по некоторым данным, и до полутора миллионов рублей. При этом собственно арендная плата в «посадочные» может не входить и уплачивается сверх того. Хотя в марте прошлого года стоимость 1 кв. метра начиналась от тысячи рублей, нужно еще сделать страховой взнос в 150 тысяч. Между тем на «Востоке» может работать та же схема ухода от налогов, которая действовала на барахолке: основной навар как от посадочных, так и от аренды могут получать «прокладки», которые Башмаков называет «перекупщиками», что может позволять от 70 до 80 % денежного потока получать черным налом. Башмаков никак не объясняет, почему «перекупщики» у него под носом могут «зарабатывать» в три-четыре раза больше, чем собственник объекта. Деньги от этих «перекупщиков» могут поступать в ту же черную кассу, но только не в бюджет. В рамках процесса «определения цены» «страховые сборы», вероятно, проходящие мимо кассы «Востока», в третьем корпусе могут достигать уже полумиллиона. Плюс официальная аренда, которая в первых корпусах может достигать 100–120 тысяч рублей в месяц.
На суде по делу Солодкиных стало известно, что официально на Гусинобродском рынке тоже учитывалось лишь 25 % выручки с каждого торгового места, а 75 % шли хозяевам «черным налом». Таким образом, с учетом налички только сдача в аренду торговых мест могла приносить реальным владельцам барахолки 7,5–8,3 млрд. рублей в год. Но официальный оператор крупнейшего рынка – учрежденное городом ОАО «Гусинобродское» – реально зарабатывало в разы меньше. Соответственно, и налоги в казну платились копеечные – 350 млн рублей – на фоне заработков теневых дельцов и оборотов рынка, которые оценивались в 80–90 млрд рублей в год.
О том, что сейчас в «Востоке» вполне могут применяться схемы, апробированные еще на Гусинобродке, знает весь город. Предполагают это, скорее всего, и в мэрии, но, похоже, не видят ничего предосудительного в том, что значительная часть средств в «Востоке», как и на Гусинобродском рынке, может выводиться из-под налогообложения. Городские и областные власти, бодро рапортовавшие осенью о закрытии Гусинобродского рынка, кажется не сильно обеспокоены, что с появлением ТЦ «Восток», который должен был принести в Новосибирск традиции цивилизованной оптово-розничной торговли, их доходы качественно, по всей видимости, не выросли.
Может быть, бюджеты города, области от замены шила на мыло – барахолки на торговый центр – особо и не выиграли. Но можно ли так же сказать об отдельных персоналиях в новосибирских коридорах разных ветвей власти? Безмолвно наблюдают за происходящим и правоохранительные и фискальные органы.
Стоит ли удивляться такому равнодушию новосибирских властей к происходящему с наследием Гусинобродки, если мэр города Анатолий Локоть, по всей видимости, мог не скрывать своих хороших отношений с воротилами, контролировавшими рынки? А одна из публикаций о его победе на выборах так и была озаглавлена «Новосибирск: победа коммуниста и владельцев барахолки». Среди спонсоров КПРФ в Новосибирске выделялся экс-депутат фракции КПРФ в Законодательном собрании Новосибирской области и бывший помощник Локотя Арам Суварян, семья которого контролировала рынок «Маммон» – одну из частей Гусинобродского рынка. В ночь после выборов мэра Новосибирска, которые выиграл Локоть, Суварян был в его штабе. А вскоре, в числе других близких политических соратников Локотя, Суварян был назначен на руководящую должность в одну из городских структур.
Сегодня уже и непонятно, к чему больше Локоть приложил руку: к закрытию рынка, или, наоборот, к продлению его жизни на лишних два года и заботливому переносу прежних традиций под новую крышу. Известно, что жестким противником Гусинобродского рынка был бывший губернатор Новосибирской области Юрченко, который грозился закрыть барахолку 1 апреля 2014 года. Но 18 марта его снимают, а менее чем через месяц Локоть побеждает на выборах. Причем при поддержке Суваряна и, видимо, денег Гусинобродской барахолки, Локоть выигрывает выборы у еще одного жесткого противника рынка – теперь уже экс-вице-мэра Владимира Знаткова, который грозился закрыть рынок еще в начале 2014 года.
И одним из первых решений Локотя на посту мэра, по всей видимости, стала отмена назначенного на март аукциона по продаже автобусного парка, куда впоследствии решили переселять арендаторов с рынков. Конкурс состоялся на два месяца позже. Но переезжать никто не спешил. В марте 2015 года Дмитрий Башмаков заявляет, что первые два корпуса «Востока» готовы на 80 % и в мае торговый центр начнет свою работу. Но в июне вдруг выясняется, что у Башмакова нет разрешения на строительство и реконструкцию. Казалось, городские власти должны организовать снос самостроя, но они через год после покупки земли – в июле 2015 года – в спешном порядке выписывают Башмакову разрешение. Тем не менее на подготовку к открытию «Востока» требуется еще три месяца.
После 1 октября 2015 года в Новосибирске происходят три взаимосвязанных события. Проработав почти три года в городе, наконец-то, закрывается Гусинобродский рынок. По странному стечению обстоятельств жесткое решение мэрии, до этого неоднократно переносившей разгон барахолки, совпадает с готовностью Башмакова наконец открыть ТЦ «Восток». Рынки закрывают на фоне массовых выступлений предпринимателей, возмущенных, скорее всего, и неподъемными условиями аренды площадей в «Востоке». Подозрительная синхронность в действиях Локтя и Башмакова, результатом которой стало безвыходное положение торговцев. Вернее, им оставлен один единственный выход – в ТЦ «Восток» с его грабительскими «посадочными». Как на заказ, будто специально, чтобы показать отсутствие других возможностей для торговли, в начале ноября решением Новосибирского районного суда была остановлена стройка альтернативного торгового комплекса на Северном объезде, за городской чертой, в стороне от Гусинобродского шоссе и от местных традиций, замешанных на «черном нале».
Очевидно, что городские власти никуда не спешили, как и Башмаков и реальные владельцы рынков. Вот и теперь ни городские власти, ни прокуратура города, ни городские налоговые органы, которые, казалось бы, должны наполнять Локотю бюджет, не стремятся проявлять излишний интерес к наследию барахолки, которым можно бы назвать растущий комплекс «Востока», постепенно превращающийся в подобие Гусинобродки. Замена контейнерного рынка на торговый комплекс под крышей еще не означает переход к цивилизованной форме торговли. Не случайно на одной из встреч минувшей осенью предприниматели прямо упрекали чиновников в том, что они «заставили бандитам платить» и «идти на «Восток». А отсутствие у органов власти и контролирующих структур желания разбираться с бизнесом инвесторов «Востока», похоже, свидетельствует о том, что они вовсе не заинтересованы в переводе торгового бизнеса Новосибирска в цивилизованное русло. Если КПРФ раньше кормилась от денег дельцов с барахолки, то почему партия новосибирского мэра должна отказываться от этого сейчас? Если Локоть при поддержке людей, имеющих отношение к Гусинобродке, стал мэром, то почему бы теперь коммунистам не использовать те же возможности сейчас на выборах в Госдуму?
В уголовных делах и сводках, связанных с криминальным прошлым барахолки, проходят чиновники и представители различных правоохранительных структур. Не исключено, что значительная часть теневых денег от торговли может распределяться между новосибирскими чиновниками, политиками, силовиками. Поэтому им нет дела до того, что строительство ТЦ «Восток» может выполняться с грубыми нарушениями законодательства, экономические условия работы для предпринимателей могли стать хуже, а бюджет недополучает сотни миллионов рублей. По факту от закрытия Гусинобродской барахолки в Новосибирске ничего не изменилось. Организованные преступные сообщества в тандеме с коррумпированными чиновниками и политиками по-прежнему сохранили контроль над стабильно крупным потоком наличных денег, который используется и для личных целей, и, видимо, для политических.