горячие темы Смотреть Скрыть
Политика
Ростовская область
14 марта 2016, 14:24 0
Редакция «ФедералПресс» / Редакция ФедералПресс

После февраля ЮФО оказался на третьем месте по конфликтности в стране

Два региона округа – в «красной зоне»

За февраль эксперты Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» в регионах России зафиксировали 318 политических конфликтов, угрожающих национальному спокойствию. И хотя в целом ситуация по стране остается относительно спокойной, девять регионов, по мнению аналитиков, находятся в «красной зоне» по уровню напряженности. Два из них – в Южном федеральном округе.

За февраль эксперты Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» в регионах России зафиксировали 318 политических конфликтов, угрожающих национальному спокойствию. И хотя в целом ситуация по стране остается относительно спокойной, девять регионов, по мнению аналитиков, находятся в «красной зоне» по уровню напряженности. Два из них – в Южном федеральном округе. Подробнее о методике подсчетов и о том, какие именно конфликты мешали спокойной жизни южан в феврале, – в спецпроекте «ФедералПресс».

РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов.

Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.

Общий список результатов регионов, входящих в ЮФО выглядит следующим образом:

Ростовская область – 81,8 балла, 1-е место по стране
Краснодарский край – 65,6 балла, 3-е место
Волгоградская область – 22,0 балла, 27-е место
Астраханская область – 18,0 балла, 33-е место
Республика Адыгея – 1,0 балла, 78-е место
Республика Калмыкия – 0,0 балла, 84-е место

Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах февраля, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков по каждой ситуации. Кроме того в список добавлены угрозы, которые по мнению экспертов хоть зачастую и не нашли в большинстве своем пока кого-то формально отражения в СМИ, но необходимо учитывать для оценки общей ситуации в субъекте.

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 81,8 балла, 1-е место по уровню конфликтов по стране

Депутаты Ростовской области вернули льготы ветеранам – 5 баллов

Профессор Южного федерального университета Ольга Белокрылова: «С конца 2015 года все ветераны труда Ростова были взбудоражены принятым областным законом о сокращении социальной поддержки работающим ветеранам труда. Действительно, по новому закону, например, монетизация льготы на проезд в общественном транспорте предусматривала компенсацию в 332 рублей в месяц. Но посчитаем: в среднем 22 рабочих дня, проезд в день одним видом транспорта 34 рубля, за 22 дня – 748 рублей. Значит, компенсация составит только 45 % затрат на проезд. Не следует занимать, что заработки ветеранов невысоки. А ветераны были уверены, что эти льготы они заработали, что они будут действовать всю оставшуюся жизнь. К тому же они продолжают вносить свой посильный вклад в развитие региональной экономики. Теперь конфликт практически разрешен, льготы сохранены, ветеранам принесены извинения».

Ростовчане митингуют в защиту городского архитектурного памятника – 3,8 балла

Член общественного совета главы горадминистрации Александр Водяник: «Типичный городской конфликт. Возможно, подогрет другими собственниками (в том числе потенциальными) прилегающей территории. Инвестор явно не понимает зачем ему «это», не имеет сколько-нибудь внятного бизнес-плана, строительный проект абсолютно некорректный. Обе стороны неправы. «Общество» обеспокоено только «купальней», которая вообще не вписывается в концепцию «памятника архитектуры», и не понимает, не знает что делать со всей территорией. И не стремится узнать или тем более что-то сделать. Прогноз: если власть примет решение , направленное на позитивное решение – нормальное восстановление с соответствующими туристической достопримечательности функциями, то город приобретет значимый объект. Если же все будет продолжаться по накатанному, то «инвестор» скорее всего через шесть-девять месяцев уйдет... А сама территория снова станет свалкой. В худшем случае – все снесет и построит с большими издержками ресторан, спа, гостиницу. Способом разрешения конфликта могло бы стать организация муниципально – частного партнерства с участием общественных организаций как одного из участников принятия решений. Как вариант – в формате глубоко модернизированной городской общественной палаты».

Эксперты недовольны подготовленным в мэрии проектом изменений в генплан Ростова

Член общественного совета главы горадминистрации Александр Водяник: «Непонимание городской властью роли и места генплана, игнорирование принципиальных фактов и требований, описанных Ростовским отделением Союза архитекторов РФ, бездумная инвестиционная политика, направленная исключительно на удовлетворение интересов бизнеса по «освоению» ранее сохраняемых территорий города. Продажа города». СМИ не анализируют ситуацию и поддерживают любые решения. Подобные конфликты в других городах разрешались либо через суд (Омск), либо через отказ городской думы утверждать подобные проекты (Пермь). В Ростове это не просматривается, общественные инициативы отвергнуты на всех уровнях. Поэтому «бумага» будет принята с огромным потенциалом проблем развития города в самом ближайшем будущем».

Подход ростовской мэрии к реализации программы благоустройства может вызвать конфликты

Член общественного совета главы горадминистрации Александр Водяник: «Причина конфликта: отсутствие навыков и нежелание городского руководства наладить диалог с общественностью, ввиду чего на сегодняшний день реализовано исключительно одно: ликвидация понятия «управления городом как потенциал развития». Это такое управление, которое обеспечивает обновление системы при условии ее нормального функционирования и воспроизводства. По определению Е. Черновой (руководитель лаборатории социологии градостроительства в РосНИПИ урбанистики): «Вместо управления сегодня в Ростове осуществляется «власть» – принципиально другой тип деятельности, в котором место формируемых мышлением целей заменяют либо идеологические установки, либо «хотелки». Власть лишена рефлексивно-мыслительной составляющей. Место мышления во власти занимают умозаключения по прототипам («менталитет»). Вместо постановки целей управления развитием осуществляются властные попытки перенести образцы, которые имеют отношение к принципиально другим общественным объектам». Общество стало резко подвержено процессам разделения по принципам зависимости от «власти» и, через активное критикующее безрассудные действия «власти» меньшинство, к активному противостоянию. Прогноз на год: резкое ухудшение на фоне общекризисных явлений, социального климата города. В связи с тем, что подобная «деятельность» способствует размежеванию городского сообщества, которое и без того чрезвычайно атомизированно, на воинствующие стороны, наиболее актуальным представляется введение практики «публичного управления», то есть глубоко модернизированного формата городской общественной палаты».

В ЮФУ прошло сокращение штата преподавателей – 5 баллов

Политконсультант Юрий Григоренко: «Первопричина конфликта – само создание ЮФУ из совершенно разнородных частей с последующими структурными преобразованиями. По сути это очередной шаг к разрушению сильнейшего вуза региона».

Завершилась борьба за контроль над «Евродоном» между его владельцем и инвесткомпанией А1 – 3,7 балла

Профессор Южного федерального университета Ольга Белокрылова: «Конфликт между владельцами группы компаний «Евродон» (Вадим Ванеев – доминирующий акционер – 45 % акций) и офшорной компании «Бримстоун Инвестментс Лимитед» (40 % акций, были проданы компании А1, президентом которой является Александр Винокуров) практически разрешен через продажу пакета «Евродона», принадлежащего А1, Внешэкономбанку. Отозваны иски о ряде сделок по кредитованию и о выводе из учредителей Вадима Ванеева. Это, а также вмешательство губернатора В. Голубева предотвратило катастрофу – гибель птицы, постольку кормов оставалась на пять дней. Этот корпоративный конфликт широко отражен в региональных СМИ и негативно оценен иностранными партнерами компании. «Евродон» начинал с птицеводства, с 2012г. началось строительство крупнейшего индейководческого комплекса. Сейчас он достиг 50-процентной готовности, его структуры расположены на протяжении 200 км по территории области. Под маркой «Индолина» «Евродон» обеспечивает жителей Дона диетическим мясом и продуктами его переработки. Спрос на этот продукт удовлетворен. Построен мясоперерабатывающий завод мощностью 150 тысяч тонн, инкубатор. Необходимо построить птичники и комбикормовый завод. «Евродон» создал в области 5000 новых рабочих мест. Таким образом, это предприятие реально осуществляющее стратегию импортозамещения. В 2013 году Вадим Ванеев получил орден «За заслуги перед Отечеством» II степени, который от имени президента РФ вручал губернатор Ростовской области В. Голубев. В. Путин, будучи в Ростове, охарактеризовал «Евродон» как современное предприятие, работающее на уровне мировых стандартов. Продукция под маркой «Индолина» признана как «Номер один» на российском рынке, поставляется в 40 городов России. В настоящее время расширяется диверсификация производства «Евродона» – от индюшатины он переходит к производству мяса утки».

Глава Эрмитажа высказался против передачи ростовского Атаманского дворца РПЦ – 4,4 балла

Профессор Южного федерального университета Ольга Белокрылова: «До 29 марта отложено заседание Арбитражного суда Ростовской области по делу о передаче Атаманского дворца – усадьбу атаманов Ефремовых в станице Старочеркасской Ростовской-на-Дону епархии. Источником конфликта стало распоряжение Юрия Молодченко, тогда министра имущественных и земельных отношений региона. Уже в сентябре 2015г. 270 жителей станицы Староческасская обратились к губернатору Ростовской области Василию Голубеву с протестом против передачи. Действительно РПЦ уже передано 12 музейных объектов в Старочеркасске, часть из которых не имеет религиозного назначения, но содержатся они с существенными нарушениями. Староческасск для жителей Ростова и области, гостей города – традиционное место отдыха. Так, 13 марта в Старочеркасске весь Ростов будет отмечать праздник масленицы. И все посещают в обязательном порядке и знаменитый Воскресенский собор, и обязательно Атаманский дворец, в котором музей существует уже 45 лет. И создавался он по инициативе нашего знаменитого земляка Михаила Шолохова. В музее представлено более 70 тыс. экспонатов. Историко-архитектурный музей-заповедник в Старочеркасске уже наполовину принадлежит епархии. На его территории уже второй год запрещено проводить фольклорные праздники, которые также собирали тысячи жителей Дона. Самое удивительное в том, что сторонами конфликта выступают со стороны истца Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, а со стороны ответчика – минимущество области. СМИ и интернет-издания поддерживают жителей Старочеркасска и стремлении сохранить память о жизни и быте казачества, на этом мы воспитываем своих детей».

Член общественного совета главы горадминистрации Александр Водяник: «Команда сверху. Действия власти соответствуют принципу «беспрекословного исполнения». Последствия: значительное размежевание социальных групп: в первую очередь части интеллигенции, определенных групп казачества с властными структурами. Анализ ситуации, который в принципе в ПРО некому осуществлять, мог быть основанием для принятия удовлетворяющего всех решения. Поэтому конфликт будет разрастаться. К нему добавляется и аналогичный пример передачи здания Ростовского кукольного театра по надуманному предлогу в собственность РПЦ».

Политконсультант Юрий Григоренко: «Заявление Пиотровского само по себе значения не имеет, но вот если дворец действительно будут передовать РПЦ, это вызовет полное недоумение у горожан и усугубит недовольство как местной, так и региональной властью».

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 65,6 балла, 3-е место по уровню конфликтов по стране

Экологическое ЧП: Апшеронск засыпало выбросом с деревообрабатывающего комбината – 7,5 балла

Исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани Сергей Косогор: «Конфликт свежий, обсуждаемый. Предприятию необходимо поставить очистные сооружения, мирным путем попытаться найти согласие с жителями, бизнес гнобить не надо, но на спорт и здравоохранение инвестор должен сделать пожертвования».

Председатель совета Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Даниэль Башмаков: «Весьма странно. На комбинате установлено новейшее оборудование, в том числе такие очистные, которым могли бы позавидовать иностранцы. Возможно, была авария? Необходимо довести дело до конца. Виновного в руководстве комбината в головотяпстве – наказать. Расследовать производственную ситуацию. Инженерно подойти к расследованию дела. В конце-концов, установить с помощью экспертизы – чьи опилки были на улице – простая задача даже для самой плохо оборудованной лаборатории».

Губернатор Кубани потребовал от судов жестче относиться к самостроям – 6,9 балла

Председатель совета Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Даниэль Башмаков: «Всякое заявление лидера региона должно иметь вес. Если сказано и забыто, не имеет продолжения, громких разоблачений и отставок, то это имитация процесса. Суды губернатор не отчитал, а пожурил. Ни одного причинно-следственного шага сделано не было. Думаю, в данном случае была попытка переложить ответственность с больной головы на такую же больную. Суды в Краснодарском крае, как и судебная система в целом, специфические. Вместе с тем, над ними есть Верховная инстанция и не все с их самовольством так просто. То есть предполагаемое беззаконие всегда могут поправить наверху. Проблема состояла в том, что до поправок в статью 222 о самостроях закон разрешал узаконивать почти все, возведенное самовольно. А где в это время была власть с ее потенциалом надзора, и почему она вовремя, на этапе котлована, не реагировала на безобразия – вопрос в данном вопросе о конфликте главный. Власть закрывала глаза на все до самой последней критической точки. Когда застраивались микрорайоны – не видела, как бы не замечала. Пока самострой не приобрел массовый бесстыдный масштабный характер».

Президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный: «Популистский ход Кондратьева, 80 % самостроев были узаконены в период его работы вице-губернатором при Ткачеве».

Первый зампред комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике заксобрания Краснодарского края Николай Кравченко: «Необходима конкретизация нормативно-правовой базы на федеральном уровне».

Исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани Сергей Косогор: «Конфликт будет сходить на нет, по мере прекращения точечной и неразрешенной застройки. Для разрешения данного конфликта желательно усиление контроля за выдачей разрешительной документации, можно для бдительности уволить участковых и начальников районных УВД города, поскольку с их молчаливого согласия часто появляются и продолжают строится незаконные здания и сооружения и доходить до суда, который признавал их законными, поскольку есть статьи которые регламентируют ряд отношений КОАП ст. 7.1 Самовольное занятие земельного участка и УК РФ Статья 330. Самоуправство, как минимум по одной из этих статей участковые должны были отрабатывать ведение строительства и выходить с инициативой прекращать строительство на начальной стадии, в том числе при наличии разрешения, возведения здание с нарушением проектной документации (разрешение выдано на частный дом, а появляется пятиэтажка)».

Славянский городской суд вместе с прокуратурой района объявили войну всему кубанскому казачеству – 10 баллов

Эксперт Национального совета «ФедералПресс» Станислав Звонок: «Формирующееся в нашем российском обществе второе издание социализма. Желание потомков красных кавалеристов и чекистов взять реванш за 1991 г. Им удалось в рядовом административном процессе о не соблюдении административного порядка по размещению памятных досок, осудить покойного Атамана ККВ Науменко как пособника фашистов(?!), хотя у Главной военной прокуратуры по Науменко иное мнение и рассматривать иск о пособничестве в таком случае должен был военный суд, а Радионов обязан был оставить иск без движения из-за неподсудности судам общей юрисдикции. Отношения СМИ пока вялое, выступило в поддержку лишь 4 СМИ Юга России. И шесть казачьих групп в Facebook и «ВКонтакте». Но казачье зарубежье уже в курсе о том, что произошло, и негодует. Ждет результата апелляции. Если власть в этом вопросе не примет мудрого решения, это приведет к расколу Кубанского казачества, дальнейшему окукливанию родовых казачьих общин на Юге России в ККВ, ТКВ и ВВД (уход их в оппозицию власти). И может быть пересмотру старшинства нынешнего Кубанского казачьего войска с 1696 г. на 1936 г. (год создания красных кавалерийских казачьих частей в РККА). Необходимо отменить неправомерное нелегитимное решение. Не трогать память Атамана, сохранившего для России казачьи регалии ККВ и вернувшего их на историческую родину».

Жители Фестивального на митинге потребовали от кубанского губернатора выполнения обещаний – 6,6 балла

Председатель совета Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Даниэль Башмаков: «Конфликту более пяти лет. Кондратьев крайне непоследователен. Заявил о помощи людям, обнадежил… и пустил все на самотек. С лета в микрорайоне ничего не изменилось, строительство жилья продолжается, тротуаров нет. Больше места под парк в том микрорайоне нет. Дороги нормальной нет. Дворы заставлены машинами. Это гетто. Краевой власти нужно договориться с собственниками приобретенной земли (в частности, ЧФК) и построить на месте жилых домов (в том крошечном пятачке, что остался) детские сады и школы. Найти решение по нормальным выездам и проездам между домами. Надо встречаться с людьми и отвечать за предвыборные обещания. СМИ надо быть на стороне граждан».

Президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный: «Стройки временно приостановились, но строительная техника и стройматериалы не вывозятся, через некоторое время стройки возобновятся, так как на большинство объектов есть все разрешительные документы. Возможным способом разрешения конфликта могла бы стать полная замена чиновников администрации Краснодара, отвечающих за строительную сферу, возбуждение уголовных дел против выдавших разрешение на строительство, включая мэра Евланова».

Исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани Сергей Косогор: «Конфликт долгий, многие им занимались, СМИ освещает стойко позицию и участие власти, но не освещать то, что застройщик наплевав на все продолжает строить». Необходимо прекратить пересматривать генплан города. Утвержден проект комплексной застройки, он должен быть реализован, пересмотр проекта и уменьшение зеленых зон и уплотнение застройки допускать нельзя (комиссионно изучать вопрос о его пересмотре), если в процессе строительства в часть зданий въезжают люди до окончания застройки всего участка, параллельно инвестором должен начинать строится детсад и школа, если это предусмотрено проектом, нет значит городом, а значит при выдаче разрешений на застройку, надо обязывать инвестора закладывать детсад и школу, если нет, то город должен взвешивать силы на выдачу новых разрешений, отдавая отчет, когда туда придет детсад, школа, поликлиника».

Краснодарцев возмутил отстрел бродячих собак в городе – 4,5 балла

Председатель совета Краснодарского краевого отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Даниэль Башмаков: «Жестокое обращение с животными должно получить оценку власти. Конечно, в наше время сокращения социальных программ, неплохо бы подумать и о жестоком обращении с человеком, но… животные безропотны и беззащитны. Безнаказанная агрессия по отношению к ним пробуждает худшие темные человеческие инстинкты. Ситуация должна быть расследована».

Президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный: «Мнение жителей Краснодара разделилось примерно поровну. Жители считают необходимым бороться с бродячими животными, но без показной жестокости».

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 22,0 балла, 27-е место по уровню конфликтов по стране

Волгоградцы просят Путина остановить возведение храма Александра Невского – 8 баллов

Президент ВРОО «Институт гражданского общества» Инна Прихожан: «Вопрос весьма дискуссионный в нынешних условиях государственной поддержки РПЦ. Действительно, храм Александра Невского был взорван в 1925 году, но он стоял несколько в другом месте. На сегодняшний день трудно представить каким образом он будет вписан в архитектурный облик. Ситуацию можно смягчить организацией ряда переговорных площадок и слушаний. При этом весьма болезненным станет вопрос финансирования строительства в условиях резкого ограничения финансовых возможностей госструктур региона и граждан».

Гендиректор ЗАО «ФБ «Август», доцент Волгоградского государственного университета Карэн Туманянц: «Проект в текущей ситуации, действительно, представляется неуместным. Добровольных благотворительных взносов, скорее всего, не хватит на его полное финансирование. В дальнейшем есть риск давления на крупных предпринимателей для принудительного сбора средств и/или попыток выделить бюджетное/квазибюджетное финансирование. Оба способа чреваты обострением конфликтности. Однако в противоположном случае стройка перейдет в разряд долгостроя, длительное время напоминая о неудачном решении котлованом и огороженной строй, площадкой в центре города. Что также снизит имидж властей».

Долги управляющих компаний Волгограда за ресурсы приблизились к 3,7 млрд рублей – 7,7 балла

Председатель комиссии по ЖКХ и жилищной политике Волгоградской областной думы Николай Лукьяненко: «Из года в год в Волгограде повторяется одна и та же ситуация. Несмотря на то, что жители исправно оплачивают коммунальные квитанции, деньги поставщикам ресурсов доходят по остаточному принципу либо не доходят вообще. Управляющие компании на каком-то основании решают, что имеют право быть не оператором, а распорядителем средств граждан. К сожалению, ни мне, ни моим коллегам-депутатам не известно ни про какие контрольные мероприятия со стороны областной и городской исполнительной власти. По крайней мере, комитет волгоградской областной думы по ЖКХ не привлечен к этому никак. Вопрос либо решается кулуарно, либо пущен на самотек. А долги УК только растут. На недавнем заседании комитета ЖКХ облдумы я задал этот вопрос представителю Госжилинспекции. На что получил формальный ответ о количестве проверок управляющих компаний и неких проводящихся совещаниях».

Президент ВРОО «Институт гражданского общества» Инна Прихожан: «Ситуация описана совершенно точно, коммунальное хозяйство города, в целом, находится в состоянии разброда и шатания, что ведет к его полной деградации. К сожалению, и здесь способ выхода – чрезвычайный. Разумеется, переводить в город филиал МЧС слишком затратно, но без жестких и целенаправленных административно-политических решений не обойтись, в том числе с применением уголовного законодательства к руководителям управляющих компаний и установлением непрерывного контроля за финансовыми потоками ЖКХ».

Губернатор Андрей Бочаров отправил в отставку двух своих замов – 7 баллов

Президент ВРОО «Институт гражданского общества» Инна Прихожан: «Ситуация примерно та, о которой говорил Уинстон Черчилль: «По миру ходит масса ложных слухов, беда лишь в том, что большинство из них оказывается правдой».

Гендиректор ЗАО «ФБ «Август», доцент Волгоградского государственного университета Карэн Туманянц: «Изначально было понятно, что подготовка к мероприятию окажет существенное негативное влияние на состояние местных и региональных финансов. По мере ухудшения бюджетной ситуации и на фоне сокращений персонала в государственных и муниципальных учреждениях, снижения финансирования социальных расходов и мер поддержки экономики, подготовка к чемпионату будет вызывать все большее раздражение среди жителей региона».

В Волгограде прокуратура расследует дело о двойной продаже квартир дольщикам – 5,4 балла

Президент ВРОО «Институт гражданского общества» Инна Прихожан: «Это не первый случай в Волгограде, в течение последних 15 лет подобные комбинации осуществляются постоянно и их техника доведена до автоматизма. Можно пожелать удачи правоохранительным органам в доведении дел до суда, а суду – принятия решения на максимальный срок. У нас лишение людей квартиры означает практически убийство».

Присоединяйтесь к нам
Версия для печати
Loading...
Загрузка...
Комментарии читателей
0
comments powered by HyperComments
Facebook 1