Российское информационное агентство «ФедералПресс» начинает новый проект – «Итоги недели. Региональный экспертный взгляд». Уход Скриванова из ФРМ, аресты по громкому делу на заводе Дзержинского в Перми, суд на другом Билла Клинтона в Нижнем Новгороде, взрывы в Башкирии и перестановки в Самарской мэрии – все главные события с 1 по 7 июня – в новом проекте «ФедералПресс.Приволжье».
Российское информационное агентство «ФедералПресс» начинает новый проект – «Итоги недели. Региональный экспертный взгляд». Мы предлагаем нашему читателю обзор важнейших региональных событий недели с комментариями ведущих экспертов. Уход Скриванова из ФРМ, аресты по громкому делу на заводе Дзержинского в Перми, суд на другом Билла Клинтона в Нижнем Новгороде, взрывы в Башкирии и перестановки в Самарской мэрии – все главные события с 1 по 7 июня – в новом проекте «ФедералПресс.Приволжье».
1. ЗиД довел до СИЗО: арестованы Бронников и Шинкевич
Пермских бизнесменов Дениса Бронникова и Владислава Шинкевича задержали в рамках расследования уголовного дела о выводе имущества с завода имени Дзержинского. Бронникова задержали в аэропорту 31 мая при попытке покинуть территорию РФ, Шинкевича – в его загородном доме в Жебреях. 1 июня Дзержинский суд Перми санкционировал арест бизнесменов на ближайший месяц и 24 дня.
СК РФ расследует уголовные дела о выводе имущества с ФГУП «Завод имени Дзержинского» (ЗиД). С 2006 года ЗиД находится в процедуре банкротства, а предприятием по генеральной доверенности первые годы руководил Денис Бронников. Долги завода приобрели компании, близкие к Денису Бронникову, Владиславу Шинкевичу и депутату пермского заксобрания Юрию Борисовцу. По решению кредиторов были проданы семь активов предприятия, среди них – промплощадки № 5, 3, МЧС № 5, стадион «Дзержинец», корпуса по ул. Лесозаводская и прочие. Нынешнее руководство ЗиДа считает, что сделано это было незаконно. Недавно после тяжб в пермском арбитраже заводу вернули площадку № 5 и насосную станцию. Решение о возращении площадки из незаконного владения подтвердил и Верховный суд. До передачи объекта заводу ей владели ООО «РиэлтЪ» и ООО «ЭлектроТэТ», аффилированные с Борисовцом и Шинкевичем.
Мнения экспертов
Владимир Аликин, профессор, доктор технических наук, бывший советник гендиректора ФКП «Пермский пороховой завод»:
«Лихие 90-е и непонятные двухтысячные прошли, в стране потихоньку наводят порядок. В ситуации с заводом имени Дзержинского все долго тянулось, и в этом виновата власть Пермского края. Промышленность довели до такого состояния, что развал оборонки существенно ослабил российские позиции. Сейчас началась обратная тенденция. С 1992 года госзаказа фактически не было, его объемы стали расти с 2012 года, об этом я могу сказать, судя по Пермскому пороховому заводу. Как в такой ситуации выживать предприятиям ВПК? Тем более Пермь ими нашпигована».
Геннадий Кузьмицкий, депутат заксобрания Пермского края, бывший гендиректор ФКП «Пермский пороховой завод»:
«Фигуры (Бронников и Шинкевич – прим. ред.) заметные, поэтому не просто следователь принимал решение об их задержании. Если бы суд постановил, что по пятой площадке все было сделано правильно, расследование уголовного дела бы продолжалось, но, наверное, обошлось бы без задержаний».
2. Дмитрий Скриванов попрощался с городами
На прошлой неделе стало известно, что Фонд развития моногородов покидает его руководитель – депутат законодательного собрания Пермского края Дмитрий Скриванов. Просьбу Скриванова о прекращении полномочий удовлетворил наблюдательный совет Фонда еще 29 мая, подводя первые результаты деятельности некоммерческой организации.
Фонд развития моногородов (ФРМ) был создан осенью прошлого года по указанию Владимира Путина для поддержки инфраструктурных и инвестиционных проектов в моногородах. Руководителем Фонда тогда же и был назначен Дмитрий Скриванов. Учредителем организации выступил Внешэкономбанк, который выделил на реализацию проекта 29,6 млрд руб. По словам председателя Наблюдательного совета ФРМ Максима Акимова, руководитель Фонда справился с запуском проекта. «Наблюдательный совет доволен тем, что Дмитрий Скриванов со свойственной ему ответственностью подошел к деятельности в качестве генерального директора ФРМ и оперативно справился с поставленными задачами. Подготовительный этап завершен, стартап запущен. Это большой фронт работы, который во многом остается непубличным», – отметил Акимов.
В нескольких интервью депутат говорил, что активная работа ФРМ началась только весной этого года. Несмотря на это, официальной причиной ухода с поста Скриванов называет переход на новое место работы. «Была проделана большая работа в рамках ФРМ, но сейчас я целиком занят новым проектом. Пока я не хотел бы раскрывать детали, но могу сказать уверенно, что новый проект по масштабам соизмерим с тем, чем я занимался в Фонде развития моногородов», – отметил Дмитрий Скриванов.
По неофициальной версии, причиной ухода Скриванова со своего поста могли послужить разногласия с руководством ВЭБа, при этом о его новом проекте пока ничего неизвестно. Наблюдатели не исключают, что ближайшей целью депутата будет кресло в Госдуме РФ по одному из одномандатных округов в Пермском крае.
Мнения экспертов
Алексей Чусовитин, политтехнолог:
«В рамках негативного экономического тренда делать большие проекты, которые направлены на будущее (а Фонд моногородов именно с этим и работал), нецелесообразно. В условиях, когда не хватает средств на латание дыр, думать о будущем и вкладывать деньги в развитие неприемлемо. Дмитрий Скриванов подписывался на этот проект с условием постоянного развития и роста, а его поставили в рамки экономии, когда надо сохранить статус-кво. Во многом это и повлияло на причины его ухода из Фонда.
Несмотря на уход из Фонда моногородов, Дмитрий Скриванов был и остается важным политическим игроком в Пермском крае, хотя и не претендует на первые места. Он в любом случае будет влиять на политические процессы через медиахолдинг и активно работать с заксобранием. Также на повестке в любом случае окажется и подготовка к ближайшей федеральной кампании. Не исключено, что он может побороться и за мандат в Госдуме по одному из округов. Тем не менее сегодня Скриванову необходимы союзники, и в этом у него пока проблема. Он будет вынужден искать союзы с крупным бизнесом и другими политическими силами, а опыт у него в этом есть».
Константин Калачев, руководитель Политической экспертной группы:
«Думаю, что перспективы у Скриванова неоднозначные. Наблюдательный совет фонда признал, что благодаря Дмитрию Скриванову запуск работы ФРМ полностью состоялся, а задачи, поставленные перед топ-менеджером, выполнены. Обструкции Скриванова не подвергли. Но уход уже нашел соответствующую трактовку в пермских СМИ. Там его назвали политическим фиаско, а самого Скриванова политическим банкротом. Истина где-то посередине. Следующая остановка – Госдума. Поэтому компания по его дискредитации набирает обороты».
3. Гладнев и Мильграм обменялись любезностями
Минувшая неделя ознаменовалась очередным публичным скандалом с участием министра культуры Пермского края Игоря Гладнева. Началось все с того, что худрук пермского академического «Театра-Театра» Борис Мильграм (к слову, экс-глава минкульта) публично потребовал отставки Гладнева. По его словам, министерство чинит препятствия процессу реконструкции главной сцены театра. Министр выступил с ответным обращением, обвинив руководство театра в нецелевом расходовании бюджетных средств, незаконной приватизации ведомственных квартир и попустительстве подрядчику, который сорвал сроки реконструкции сцены. Контракт с ним министр требует разорвать.
В ответ на критику Игоря Гладнева художественный руководитель «Театра-Театра» Борис Мильграм, директор Анатолий Пичкалев и главный режиссер Владимир Гурфинкель опубликовали эмоциональное (в тексте есть даже отсылка к актерскому прошлому Гладнева) открытое письмо. В нем они обвиняют министра в клевете и некомпетентности. Администрация театра считает, что разрыв контракта с ЗАО «Электропроект» повлечет за собой огромные финансовые и репутационные потери.
Мнения экспертов
Надежда Агишева, директор Музея советского наива:
«Игорь Гладнев находится в конфликте не только с руководством «Театра-Театра». Можно вспомнить о напряженных отношениях с другими лидерами пермской культурной жизни. Например, с Теодором Курентзисом. На заседаниях Общественного Совета при Минкульте позицию представляет замминистра Ирина Ясырева, сам министр не посещает эти заседания. Культурная политика формируется и осуществляется произвольно, без опоры на общественное мнение. Результат – новые конфликты.
Под видом сокращения расходов в результате ухудшения экономической ситуации региональная культура лишилась существенной части бюджетного финансирования. Закрыты или сокращены многие проекты. Складывается впечатление, что сделана ставка на полное вытеснение из региона всех сколько-нибудь ярких и самостоятельных деятелей культуры. И в ход идут самые разные средства – от уголовных дел до лишения бюджетного финансирования. К сожалению, консолидировано выступить против новой агрессивной практики Минкульта пока не удается. Эта ситуация очень негативно влияет на отношение деятелей культуры к политике власти и губернатора, который, увы, пока не вмешивается. Можно вспомнить, что именно конфликт в культурной сфере стал одним из тех негативных факторов, с которым связывали отставку Олега Чиркунова».
Антон Удальев, и. о. руководителя Пермского УФАС:
«В такой ситуации у заказчика есть теоретическая и практическая возможность отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. И обратиться, в частности, к нам за обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков такого подрядчика. Пока таких заявлений к нам не поступало. Насколько мне известно из СМИ, к подрядчику есть налоговые претензии, причем в достаточно крупном размере. У налоговиков все просто: арест счета и невозможность каких-либо действий с этим счетом. Поэтому есть риск, что деньги, полученные следующим траншем, могут пойти не на обеспечение работ по контракту, а на погашение задолженностей. Вопрос в том, какая у подрядчика задолженность, когда она возникла и имелась ли она на момент участия в торгах. Поскольку законодательством предусматривается требование об отсутствии задолженности по налогам и сборам в определенном объеме, этот вопрос заказчику тоже следовало изучить, это возможно при желании. Поэтому я считаю, в этой ситуации надо себя обезопасить от такого подрядчика: риски неисполнения контракта велики».
Иван Козлов, известный пермский поэт:
«Я не знаю нюансов истории, касающихся конкретно реконструкции сцены – это внутренняя техническая вещь, комментировать которую я не берусь. А вот воззвание к отставке Гладнева, которое прозвучало в процессе, совершенно верное, и это требование Мильграма необходимо поддержать. Жаль только, что оно несвоевременное. Про Гладнева все было ясно очень давно, а публичный призыв к отставке прозвучал только тогда, когда дело коснулось какой-то конкретной нужды конкретного учреждения. Все, что можно было разрушить, министр уже разрушил у всех на глазах, теперь призывы к отставке выглядят просто беспомощными. Но лучше поздно, чем никогда».
4. На территории бывшего военного арсенала в Урмане снова раздались взрывы
На прошлой неделе, 3 июня, на территории бывших военных складов Минобороны около поселка Урман снова раздались взрывы. На этот раз обошлось без пострадавших, возникший пожар удалось ликвидировать, жители поселка были срочно эвакуированы. Инцидент в очередной раз доказал, что ликвидация последствий ЧП в 2011 году не завершена, и заставил журналистов и общественников искать виновников произошедшего.
В региональном МЧС сообщили, что при утилизации пороха загорелись старые деревянные ящики от боеприпасов, от них произошло возгорание пороха на складе. Из поселка в срочном порядке, по данным спасателей, было эвакуировано более тысячи жителей. О полной ликвидации пожара было объявлено утром следующего дня, 4 июня.
О начале расследования причин инцидента ни следственный комитет, ни прокуратура пока официально не сообщили. Глава Урманского сельсовета Рафаэль Калкаманов направил в Министерство обороны РФ официальную претензию. В ней он потребовал «в кратчайшие сроки» решить вопрос с утилизацией боеприпасов, возместить «упущенную выгоду» в 2 млрд рублей, а также восстановить жилфонд. Ранее в беседе с корреспондентом «ФедералПресс.Приволжье» Калкаманов уже заявлял, что работы по ликвидации последствий на завершены. По его словам, работники екатеринбургского ООО «Вторметалл», которое подрядилось расчистить территории, вели работу «до тех пор, пока не собрали все самые ценные металлы». После этого работы были приостановлены. Минобороны обещанных денег и людей так и не выделило, за исключением нескольких охранников.
Напомним, первый взрыв арсенала военной части в Урмане произошел в 2011 году. Виновниками ЧП были названы рядовой запаса Сергей Деняев и командир воинской части Сергей Рябов. Суд назначил им наказание в виде небольших штрафов. 8 марта этого года в Урмане, подорвавшись на снаряде, погиб безработный житель поселка Улу-Теляк Иван Кусочкин.
Мнения экспертов
Искандер Фахретдинов, адвокат, основатель юридической компании Accord:
«После такого инцидента, тем более что он не первый, конечно, должна последовать проверка следственного комитета или прокуратуры. Если виновные должностные лица будут установлены, то очень вероятно и возбуждение уголовного дела. Скорее всего, по статье «Халатность» либо «Причинение вреда здоровью, повлекшее смерть». Возможно также лишение занимаемой должности без права работы в госслужбе в течение нескольких лет. В ситуации же, когда власти передали работу по ликвидации последствий ЧП на аутсорсинг, всю ответственность будет нести подрядчик, правда, при условии, что все его обязанности по расчистке территории закреплены документально».
Альберт Хусаинов, член регионального совета башкирского отделения партии «Яблоко»:
«Конечно, главная причина произошедшего – безответственность властей. После трагедии в 2011 году власти много пообещали, что-то выполнили, часть жилья построили, выплатили какие-то деньги людям. Но затем народ немножко успокоился, и власти, вместо того чтобы ликвидировать последствия полностью, просто спустили все на тормозах. Видимо, подумали, что сойдет и так. Нужно было просто один раз довести дело до конца и все. Просто в очередной раз власть не проявила заботу о людях. Что касается последствий этого инцидента, то я думаю, что ничего особенного ждать не следует. Наши активисты выезжали на место, но к ним даже из населения никто не обратился. Может быть, люди уже потеряли надежду, может быть, обрадовались, что пожар оперативно затушили. Однако возмущения от них не последовало. И в такой ситуации от властей каких-то действий наверняка ждать не следует».
5. Бывшего президента Американской торговой палаты подселили к мигрантам
Президент американской консалтинговой компании Blacklin associates LLC, работающей на развивающихся и новых рынках, бывший президент Американской торговой палаты и, как называют его журналисты, друг Билла Клинтона Скотт Блэклин оказался задержан в Нижнем Новгороде. Его заподозрили в нарушении миграционного законодательства сотрудники регионального управления ФМС и 20 мая поместили в спецприемник для иностранных граждан. На прошлой неделе состоялось заседание Сормовского районного суда Нижнего Новгорода, который подтвердил выводы миграционной службы и признал Блэклина повторно нарушившим правила въезда в РФ. Таким образом, его выдворят из страны, кроме того иностранец должен заплатить штраф – пять тысяч рублей.
Формальным поводом для судебного разбирательства стал тот факт, что он въехал в Россию по деловой визе, а в Нижний Новгород приехал для участия в научной конференции в ННГУ им. Лобачевского, что, по мнению представителей ФМС, требует другого въездного документа. Напомним, это не первый случай, когда СМИ обращают внимание на высылаемых из столицы ПФО иностранных граждан – в мае этого года за пределы России из Нижнего Новгорода выдворили трех сотрудников Датского института против пыток.
Мнения экспертов
Уильям Стивенс, пресс-атташе посольства США в России:
«Мы решительно возражаем против того, что господин Блэклин был задержан, и против абсурдного срока его нахождения под арестом. Мы неоднократно выражали озабоченность этой ситуацией высокопоставленным российским представителям – и в России, и в Вашингтоне. Мы призываем правительство России незамедлительно урегулировать этот вопрос. Это не первый случай в этом году, когда граждан США задерживают по обвинению в якобы нарушении визового режима. Мы внимательно следим за такими случаями и соответствующим образом выражаем нашу озабоченность». (Фото – твиттер ТК «Дождь».)
Сергей Мосунов, гендиректор финансовой компании «Мосунов и партнеры»:
«Это политический шаг, и мне кажется, его можно трактовать как исключение из правил. Все отношения, которые сейчас у нас есть с американцами, они достаточно холодные на политическом уровне. Я достаточно часто бываю в Штатах и могу сказать, что обычным людям все равно, что происходит на глобальной карте. С нашей стороны это логический шаг в рамках существующего противостояния, который показывает, что мы не позволим даже таким крупным людям, которые отвечают интересам США, присутствовать на нашей территории. На бизнес-процессы между нами и американскими партнерами произошедшее не повлияет. Может быть, пострадают какие-то имиджевые моменты. Но когда дело доходит до денег, все их прекрасно считают – и русские и американцы. Политические риски уже заложены в те проекты, в которые нас пускают и куда не пускают».
6. Взбалтывать и смешивать. Администрация Самары перестраивает структуру
На прошлой неделе депутаты думы Самары поддержали изменения в структуре городской администрации, предложенные сити-менеджером Олегом Фурсовым. Так, планируется объединить департамент благоустройства и экологии с департаментом ЖКХ; присоединить департамент социальной поддержки и защиты населения к департаменту семьи опеки и попечительства. Департамент по промышленной политике и поддержке предпринимательства, как ни странно, присоединят к департаменту транспорта.
По словам главы администрации Самары Олега Фурсова, эти шаги помогут сократить количество муниципальных чиновников и сэкономить бюджетные средства. Однако ни он, ни представители администрации не смогли уточнить даже порядок сумм, которые предстоит сберечь.
Мнения экспертов
Михаил Матвеев, депутат самарской губернской думы:
«Каждый руководитель выстраивает структуру, с которой ему удобнее работать, но нам нужны результаты. Пока трудно сказать, насколько позитивно скажутся эти перемены на положении дел в городе, но я придерживаюсь принципа: если руководитель хочет что-то менять, надо дать ему такую возможность. Провалы не должны объясняться несовершенством структуры. Однако если проблема в кадрах – можно переставлять людей и перекладывать полномочия как угодно, лучше работать они от этого не станут. Как в басне Крылова: «Как ни садитесь, вы в музыканты не годитесь». Через полгода или год посмотрим, каких результатов добьется администрация Самары».
Валерий Фомичев, председатель торгово-промышленной палаты Самарской области:
«Принимая такие решения, глава администрации руководствуется теми финансовыми возможностями и обязательствами, которые есть на данный момент. В конце концов, именно ему управлять новой структурой. Как мне кажется, это увязывается с реформой местного самоуправления: часть полномочий передадут районным администрациям, поэтому количество чиновников в городской администрации можно оптимизировать, исходя из новой картины».
Аркадий Лазарев, член общественного совета при департаменте благоустройства Самары, лидер общественного движения «Дорога63.РФ»:
«Объединение департаментов ЖКХ и благоустройства – преждевременный шаг. Пять лет назад это был один департамент, с ним было огромное количество проблем. Потом структуру разделили, только пошли первые результаты – и все, обратно. К тому же обе отрасли требуют особого внимания. Боюсь, благоустройство отойдет на второй план, ведь всегда есть приоритетные задачи. В департаменте благоустройства отвечали еще и за экологию, но этому направлению уделяли минимум внимания. Сейчас приоритетом станет ЖКХ, дороги – вторым пунктом, а про экологию, видимо, вообще забудут».