Администрация Кстова сегодня подала два новых иска, связанных с рассматриваемым в Нижегородском областном суде делом об оспаривании отрицательных трансфертов из городского бюджета. Само же судебное разбирательство, проходящее в условиях будущей ликвидации городской администрации, запущено с начала. Подробнее – в материале «ФедералПресс».
Судебное разбирательство по иску администрации Кстова, которая оспаривает в Нижегородском областном суде отчисление из городского бюджета 36,2 млн рублей в виде субсидий областному бюджету в 2017 году, начато с нуля в связи с заменой состава суда. Иск поступил в марте этого года и изначально находился в производстве судьи Вячеслава Нуждина (ожидалось, что к заседанию в среду прокуратура составит свое заключение по делу), но был передан на рассмотрение судьи Михаила Сорокина, как выяснил «ФедералПресс», – распоряжением о перераспределении нагрузки на судей. В производстве Михаила Сорокина ранее был ряд резонансных дел по принимаемым региональными и муниципальными органами власти нормативно-правовым актам, одно из последних – спор администрации и городской думы Арзамаса относительно изменений в устав города, касающихся перехода на одноглавую модель управления. В настоящее время у него на рассмотрении находится административный иск о включении в состав необходимой валовой выручки ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» экономически необоснованных, по мнению прокуратуры, расходов при установлении сбытовых надбавок гарантирующему поставщику электроэнергии на 2016 год. К слову, производство по этому делу было приостановлено в конце декабря для проведения экспертизы, но еще не возобновлено.
В Нижегородской области норма об отрицательных трансфертах из бюджетов поселений, где среднедушевая бюджетная обеспеченность выше среднеобластной, вступила в силу с начала 2017 года. 50 % от превышения среднеобластных значений будут направляться в муниципальные районы, на территории которых находятся эти поселения.
Судебное заседание по отрицательным трансфертам, назначенное на 10:00 мск, задержалось на час из-за неявки вовремя представителей администрации Кстова: там думали, что слушание начнется в 14:00 мск. Не явились и представители городской думы, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Приехавшая после телефонного звонка заместитель главы городской администрации Валентина Шабалина извинилась за случившееся. В начале заседания она ходатайствовала о приостановлении производства по делу до вступления в силу решений по двум новым поданным администрацией исков. В одном из них администрация Кстова оспаривает положения областного закона о межбюджетных отношениях, касающихся отрицательных трансфертов, во втором – положения закона Нижегородской области о наделении муниципальных образований статусом городского и сельского поселения. По мнению кстовской администрации, как минимум одно муниципальное образование – рабочий поселок Мухтолово – не является городским поселением, в то время как количество городских поселений имеет значение при расчете размера субсидии областному бюджету. Шабалина уточнила, что иски были поданы сегодня в областной суд. Судья Михаил Сорокин отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку подача исков еще не означает, что они находятся на рассмотрении.
Представители администрации Кстова, законодательного собрания и министерства финансов Нижегородской области сегодня повторили свои пояснения по делу. Свой иск администрация города обосновала, в том числе, тем, что норма закона об областном бюджете не позволит решать ей вопросы местного значения в том объеме, которые были изначально заложены в городском бюджете. Решение по делу суд сегодня не вынес, истребовав с мэрии решения гордумы и земского собрания Кстовского района о передаче полномочий, а с минфина – сведения по налоговым отчислениям. Следующее заседание назначено на 19 июня.
Отметим, что судебное разбирательство проходит на фоне решений представительных органов Кстова и Кстовского района о ликвидации администрации райцентра и передаче ее полномочий районной администрации. Валентина Шабалина сообщила суду, что сейчас администрация осуществляет свои полномочия в полном объеме, поскольку решение о ее ликвидации вступит в силу по окончании срока полномочий действующего созыва городской думы (выборы в гордуму Кстова намечены на сентябрь 2017 года – прим. ред.). Между тем, глава городской администрации Эдуард Салахутдинов уже подал в отставку. Он сообщил «ФедералПресс», что написал заявление об уходе по собственному желанию «недели две–три назад», и решение еще должны утвердить депутаты городской думы. Ближайшее заседание думы назначено на 15 июня и будет внеочередным. В повестке, опубликованной на официальном сайте города, пока значится только один вопрос – о назначении выборов в гордуму.
Председатель комитета областного заксобрания по бюджету и налогам Александр Шаронов, комментируя «ФедералПресс» судебный процесс по отрицательным трансфертам, подчеркнул, что государственная задача состоит, в том числе, в перераспределении средств. «Там беда идет между городом Кстово и районом. В свое время они зря разделились. Город Кстово чувствует себя в шоколаде, но так нельзя. Функция государственного бюджета в том числе в перераспределении денег. Это государственная задача. Не должно быть так, чтобы у одного было густо, а у другого пусто», – отметил депутат. Отметим, что на территории Кстова функционируют крупные и средние предприятия, в том числе ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», ООО «Сибур-Кстово» и Горьковское районное нефтепроводное управление АО «Транснефть – Верхняя Волга».
Фото: wikimapia.org.