В преддверии Российского инвестиционного форума в Сочи вице-губернатор Краснодарского края Сергей Алтухов в интервью «ФедералПресс» рассказал, как сегодня работается иностранным компания в регионе и какие отрасли в условиях санкций стали для них приоритетными, оправдала ли себя стратегия «лучше меньше проектов, но качественных» и какую новую политику в отношении инвесторов применяют власти.
– Сергей Викторович, в преддверии форума в Сочи интересно с вами обсудить вклад иностранных компаний в регион. Изменились ли взаимоотношения с ними? И как происходит привлечение инвестиций на фоне западных санкций и проводимой государством политики импортозамещения?
– Что касается взаимоотношений с давними деловыми партнерами края, то я бы сказал, что они вышли на новый, более качественный уровень. В прошлом году мы возобновили работу консультативного совета по иностранным инвестициям при губернаторе. Причем впервые за всю 13-летнюю историю существования этого органа в регионе сформировали четыре рабочие группы по разным направлениям: продвижение инвестпотенциала края на внешние рынки, локализация иностранных производств на нашей территории, сотрудничество с компаниями в сфере кадрового обеспечения инвестиций, регулирование юридических вопросов. То есть, акцентировали внимание именно на те вопросы, которые необходимо решить на деле в ближайшее время.
Напомню, что консультативной совет по иностранным инвестициям действует лишь у нас и в Ленинградской области, потому что здесь в наибольшей степени сосредоточены иностранные инвесторы. Сегодня в Краснодарском крае работают около 300 компаний с участием иностранного капитала из более 50 стран мира. Причем Кубань собирает свыше 60 % инвестиций, вкладываемых в регионы Южного федерального округа. А также входит в первую десятку субъектов страны, опередив Республику Татарстан, Калужскую область, Ханты-Мансийский автономный округ и другие регионы России по объему капиталовложений из-за рубежа. Только за последние пять лет в экономику края привлечено свыше 7 млрд долларов прямых иностранных инвестиций.
Так вот, вместе с представителями иностранного бизнеса, развивающегося на Кубани, и Южного регионального комитета Ассоциации европейского бизнеса, которые входят в Консультативный Совет, мы затеяли большую работу. До конца этого года планируем провести мониторинг предложений зарубежных инвесторов по реализации проектов, их сопровождению, господдержки компаний, вкладывающих средства в экономику региона, и т.д, который в дальнейшем составит основу законодательных инициатив по улучшению условий ведения бизнеса на территории края. То есть, мы не просто готовы услышать иностранный бизнес, и записать его предложения «для галочки», а сформировать условия под его реальные запросы. Развить те направления, которые ему действительно интересны.
Насколько санкции повлияли на решение иностранных инвесторов, заходить или нет в Краснодарский край? Судите сами, прошлый год был богат на встречи с потенциальными зарубежными инвесторами. Регион принял ряд представительных делегаций Китая, Италии, Франции, Германии, Чили и других стран. Этот год тоже обещает быть результативным. С официальным визитом за два прошедших месяца к нам приезжали делегации Республики Армения, Королевства Бахрейн, Великобритании. Кстати, в марте этого года мы будем встречать бизнес-миссию Великобритании, в которой примут участие десятки английских компаний. А летом в Краснодаре пройдет XIV Конференция городов-партнеров России и Германии. На сегодняшний день заявили об участии в конференции представители более 50 российских и немецких городов. Администрация края старается выстраивать долгие партнерские отношения с инвесторами любого государства мира, но только исходя из интересов России – в целом и Кубани – в частности.
Что касается проводимой в стране политики импортозамещения, так по российскому законодательству зарубежные компании могут создать производство, только зарегистрировавшись на территории нашей страны. Выпускаемые ими товары, продукты уже станут, если так можно выразиться, импортозамещающими. При регистрации в России зарубежная компания может воспользоваться всеми предусмотренными законодательством льготами и преференциями. К примеру, уровень локализации производства давнего надежного партнера Кубани – компании «КЛААС» перешагнул 50 %. Именно с этой компанией впервые в России заключен специальный инвестиционный контракт (СПИК) на федеральном уровне, предусматривающий неизменность условий ведения бизнеса на протяжении десяти лет.
– Расскажите, какие отрасли стали приоритетными для иностранных инвесторов, а какие из заключенных инвестпроектов – самыми крупными в последние год-два? Какие проекты, реализуемые на Кубани с участием иностранного капитала, будут завершены в этом году или в ближайшие годы?
– Отвечая на ваш первый вопрос, отмечу, что традиционно компании, будь то российский или зарубежный бизнес, вкладывают средства в наиболее развитые отрасли края: обрабатывающие производства и промышленность, сельское хозяйство и санаторно-курортный комплекс, строительство и потребительская сфера, и многие другие. Одними из крупных соглашений, заключенным с иностранным инвестором в последний год-два, стала реализация проектов ООО «Кубань-Ти». Компания создана с участием капитала ряда иностранных инвесторов. В 2015 году на сочинском форуме край подписал с «Кубань-Ти» сразу два соглашения по реализации проекта стоимостью свыше 900 млн рублей по строительству тепличного комплекса площадью 10 га по производству овощной продукции, и проекта – на сумму более 750 млн рублей – по модернизации оборудования завода по производству фасованного чая в Белореченском районе. Оба проекта уже завершены.
В прошлом году совместно с зарубежным инвестором из Турции мы реализовали и один из приоритетных инвестиционных проектов по строительству стеклотарного завода в Крымске. С привлечением почти 3 млрд рублей инвестиций построили и запустили в эксплуатацию завод мощностью 350 млн единиц продукции в год, создав таким образом 275 новых рабочих мест. В настоящее время инвестор модернизирует производство на сумму 150 млн рублей.
В этом году начали строительство центра мелкооптовой торговли «МЕТРО» в Краснодаре. Соглашение о реализации этого инвестпроекта, на сумму 1,5 млрд рублей, подписали на прошлогоднем инвестиционном форуме в Сочи. Инвестор намерен ввести центр в эксплуатацию до конца 2017 года, что позволит организовать в краевой столице около 200 новых рабочих мест. На сегодняшний день на Кубани реализуются несколько проектов с участием иностранного капитала: строительство торгово-развлекательного комплекса «Нордик» (Норвегия) в Абинске, жилых домов и спа-центра в Краснодаре (Россия-Германия) и ряд других.
Но все же в проводимой инвестиционной политике края мы больше ориентируемся на внутреннего инвестора, на предприятия, которые из года в год вкладывают значительные средства в развитие своего производства на Кубани, создают тысячи новых рабочих мест для жителей нашего региона, учатся зарабатывать.
– Интересна ваша позиция, что в условиях санкций и импортозамещения более приоритетно для Краснодарского края: «портфельные» инвестиции, когда иностранцы участвуют в уставном капитале российских компаний, или прямые иностранные инвестиции в экономику края (таких, как например, завод CLAAS)?
– Конечно, с точки зрения последующего совокупного эффекта, прямые иностранные инвестиции – более качественны и, следовательно, выгодны для региона. Создание новых предприятий за счет привлечения иностранных инвесторов в крае – это ведь не только денежные вливания в экономику, но и новые производственные технологии, стандарты качества, компетенции и знания, в конце концов.
Сегодня, например, иностранный бизнес принимает активное участие в развитии кадрового потенциала Краснодарского края. Так, компания «КЛААС» сотрудничает с кубанскими вузами, совместно разрабатывая специальные дисциплины. Компания «Филип Моррис Кубань» на базе «Школы бизнеса» КубГУ реализует программу стажировок «INKOMPASS». Участвуя в этих программах, студенты имеют возможность получить опыт реальной работы на предприятиях инвесторов. Каждый этап студенты проходят в различных отделах, что позволяет им увидеть процесс работы компаний с разных сторон. В перспективе обучение на базе этих предприятий позволит студентам устроиться к ним на работу. Или возьмем «Бондюэль-Кубань», сотрудники которого проходят обучение в филиалах Bonduelle во Франции и Венгрии, то есть набираются опыта, осваивают новые передовые технологии.
Да уже то, что ряд иностранных производителей привезли в наш край свою технику, оборудование много стоит. У них российский производитель учится мировым стандартам качества и стремится выпускать конкурентоспособную, по сравнению с тем же «КЛААС» или «Кнауф», продукцию. В итоге выигрывают жители Кубани, получая качественные и за меньшую стоимость товары или продукты из-за снижения себестоимости за счет локализации на нашей земле иностранного предприятия.
– Как в крае поставлена работа с инвестициями на муниципальном уровне?
– Сопровождение инвестора – это многоуровневый процесс, который, кстати, мы впервые за всю историю инвестиционного законодательства края упорядочили. В прошлом году утвердили порядок сопровождения инвесторов в регионе, начиная с муниципалитетов, заканчивая специализированной организацией – Корпорацией развития Краснодарского края, тоже созданной в 2016 году, и департаментом инвестиций края.
Так, на уровне муниципальных образований Кубани ввели институт инвеступолномоченного, как правило, его возглавляют заместители глав муниципалитетов. Они информируют как уже работающих инвесторов, так и потенциальных партнеров о формах государственной поддержки, проводят анализ инвестиционной деятельности на территории муниципалитетов и так далее, ведут сопровождение инвестпроектов стоимостью до 100 млн рублей.
Каждый муниципалитет имеет свою базу инвестиционных площадок и инвестиционных предложений с разработанными бизнес-планами, информацией о подключении к сетям и прочим. К слову, мы разработали рейтинг результативности муниципалитетов по привлечению инвестиций на их территорию – своеобразный региональный рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований Кубани. На нынешнем сочинском форуме планируем подвести итоги прошлого года по этому направлению работы, организованной в муниципалитетах. Публично обнародовать результаты.
Так вот, на уровне муниципальных образований идет сопровождение небольших инвестпроектов. Крупные, стоимостью свыше 100 млн рублей, – ведет Корпорация развития Краснодарского края, стратегически важные – стоимостью от 5 млрд рублей – департамент инвестиций. Прозрачная система для инвестора, понятная каждому исполнителю от власти на местах. Когда есть порядок в голове, тогда будет порядок и на деле. Все мы идем к одной цели – довести каждый инвестиционный проект до его логического завершения, не потерять инвестора, приходящего в край.
– При подготовке проектов на форум-2016 губернатор давал указание обращать внимание не на количество, а на качество проектов. Насколько эта стратегия оправдала себя? И какого результата вы ожидаете на этот раз?
– Еще на прошлогоднем форуме по поручению губернатора мы представили только проработанные проекты, снабженные максимально возможным пакетом документов. Да, значительно сократили их количество в пользу качества. Но в итоге непосредственно на форуме мы нашли инвесторов для реализации 34 инвестиционных предложений на сумму 25,5 млрд рублей, а всего заключили 250 соглашений с общим объемом инвестиций свыше 760 млрд рублей – рекордная для края сумма за все годы проведения форума.
По-новому подошли и к дальнейшему воплощению в жизнь соглашений, подписанных на форуме в прошлом году. Под каждый из проектов разработали «дорожные карты». В них учли необходимые мероприятия для скорейшего запуска предприятий в короткие сроки и с минимальными издержками для инвестора. Конечно, рано говорить, что такой инструмент работы с инвестором более эффективен, чем существовавшая ранее система. Но мы видим, что детальный план мероприятий позволяет оперативно решать проблемы, с которыми инвестор сталкивается при реализации проекта, и, вообще, завершить проект с опережением сроков. Например, в Новороссийске активно ведется строительство второй очереди мега-центра «Красная Площадь» с объемом инвестиций 1,8 млрд рублей. При плане реализации проекта в 2018 году, объект инвестор планирует сдать уже в конце 2017 года, что позволит досрочно создать в городе-герое 250 новых рабочих мест. Всего же по соглашениям, заключенным на форуме в Сочи в прошлом году, уже реализовано 16 проектов.
В преддверии Российского инвестиционного форума в Сочи мы также проработали с потенциальными инвесторами «дорожные карты» по реализации проектов. При этом учли все пожелания и предложения компаний. Будем воплощать в жизнь наиболее эффективные решения.
Что касается второго вопроса, то и к этому форуму мы подошли с пакетом детально проработанных инвестиционных предложений. Их несколько больше, чем в прошлом году – порядка 500 проектов на сумму свыше 270 млрд рублей. Упор сделали на 40 проектов в приоритетных отраслях экономики края – это строительство новых автомагистралей в обход Краснодара и альтернативных трасс на побережье курортов, фармацевтического производства в Красноармейском районе, завода по производству биотоплива в Каневском районе и многие другие.
Также представим 15 экологических проектов в отраслях «зеленой экономики» в связи с тем, что нынешний год объявлен Годом экологии в России. К примеру, строительство завода по производству пектина в Староминском районе стоимостью 1,6 млрд рублей, агротуристического комплекса «Кубанская усадьба» в Славянском районе, на что необходимо 220 млн рублей, а также – концепцию по созданию сети электростанций для электромобилей, проекты по строительству промышленных предприятий по переработке пластмассы, резины, теплиц по выращиванию экологически чистых овощей, ветропарков и многое другое.
Увеличили по сравнению с форумом-2016 количество проектов, инициированных самими инвесторами, для которых требуется компаньон. Опыт прошлогоднего форума показал, что именно такие предложения вызывают наибольший интерес инвесторов. В этом году привезем 50 таких предложений.
Кроме того, впервые мы покажем площадки предприятий-банкротов, где инвестор может реализовать проект, избежав затрат на строительство инфраструктуры, дорог, подключение к инженерным сетям, электричеству и т.д. Представим предложения и работающих предприятий по освоению свободных мощностей, где наши деловые партнеры могут развить уже существующее либо создать новое, смежное, производство. В общей сложности – это около 60 предложений.
Какого результата ожидаем от форума? Рассчитываем, что предложения края найдут отклик у инвесторов, а заключенные соглашения приведут к созданию новых предприятий. Наша задача – добиться того, чтобы не было расторгнутых соглашений, подписанных на форуме, а каждое из них переросло в строительство и открытие новых предприятий, способных обеспечить наполняемость консолидированного бюджета края и новые рабочие места.
– Один из тематических блоков форума звучит как «Новая региональная политика. Возможности для развития». Какую новую региональную политику в отношении инвесторов применяет край, а какую разрабатывает в настоящий момент? На чем на ваш взгляд нужно делать упор в данном направлении?
– По поводу региональной политики края отмечу, что мы работаем сразу по нескольким направлениям, которые призваны улучшить деловой климат региона: формирование новой институциональной среды, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, продвижение имиджа Краснодарского края как инвестиционно-привлекательного региона на внутренний и внешний рынки.
Что касается институциональной среды, то, как я уже сказал, мы утвердили порядок сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых в регионе, а также значительно расширили список льгот и преференций, представляемых в рамках инвестиционного законодательства.
За последние полтора года упростили механизм предоставления льгот нашим деловым партнерам и ввели ряд новых преференций. К примеру, теперь инвестор, приходящий на Кубань, может получить льготу на имущество напрямую в налогом органе, без одобрения специального совета при администрации и каких-либо бюрократических процедур. Конечно, проект должен соответствовать ряду условий: входить в приоритетные отрасли экономики Кубани, объем инвестиций должен составлять от 50 млн до 5 млрд рублей либо – по отдельным видам деятельности – от 1 до 5 млрд рублей. Краевым законом определено более 50 приоритетных направлений экономического развития – агропромышленный, туристско-рекреационный комплексы, обрабатывающие производства и другие.
Кроме того, ввели особый налоговый режим – «максимальный пакет льгот» для резидентов промышленных парков Кубани. Для таких компаний льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль предоставляются сроком до десяти лет.
В ближайшей перспективе мы намерены расширить список льгот по проектам, которые получили статус «одобренного» администрацией края или вошли в реестр стратегических инвестиционных проектов. Планируется, что льгота по налогу на имущество и пониженная до 13,5 % ставка по налогу на прибыль будут предоставляться сроком до семи лет. Добавлю, что в реестр стратегических инвестиционных проектов края войдут наиболее значимые для социально-экономического развития Кубани проекты. Будем учитывать не только объем капиталовложений проекта, но и его инновационность, технологичность, бюджетную, социальную эффективность.
Также создали новый институт поддержки компаний, реализующих проекты в промышленности – региональный специальный инвестиционный контракт (СПИК). Согласно этому контракту, мы обязуемся в течение десяти лет обеспечить неизменность условий ведения бизнеса и предоставить меры государственной поддержки в обмен на то, что компания построит и запустит в эксплуатацию новое промышленное производство в определенные контрактом сроки. В ближайшее время планируем расширить пакет льгот для резидентов СПИКа.
Что касается улучшения условий ведения бизнеса, то мы намерены развивать промышленные парки на нашей территории – специальные зоны, построенные «под ключ». Сегодня уже ведется активное строительство государственных парков в станице Павловская и «Восточная промышленная зона» города Краснодар, частных – в Усть-Лабинске и поселке Дорожный в пригороде краевой столицы. Промпарк в Краснодаре планируем запустить в конце 2017 – начале 2018 года. На нынешнем форуме представим еще один частный промышленный парк, который инвестор планирует построить на базе Краснодарского компрессорного завода. Намерены отвести под него 22 га. Парк будет иметь мультиотраслевую направленность.
В прошлом году открыли первый специализированный Центр поддержки предпринимательства для оказания всесторонней информационно-консультационной помощи бизнесу на безвозмездной основе. Организовали приоритетные окна обслуживания предпринимателей в каждом из 55 офисов «Мои Документы», больше известных, как Многофункциональные центры. Запустили жизненную ситуацию – «Открытие своего дела» – комплекс услуг, как в МФЦ, так и на электронном портале госуслуг. Мы намерены и дальше развивать институты поддержки малого предпринимательства – промышленные и технологические парки, бизнес-инкубаторы.
Ну и последнее – создание благоприятного имиджа края. По поручению Вениамина Кондратьева мы разрабатываем «дорожную карту» по продвижению на внешние рынки инвестиционного потенциала региона. В нее вошли организация и проведение ряда деловых мероприятий как в крае, так и за его пределами. Планируем организовать региональную бизнес-миссию в Германию, принять участие в презентационных мероприятиях МИДа, ТПП и торговых палат ряда стран. Недавно достигнута договоренность с краевым отделением Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) провести масштабную презентацию кубанских промышленных предприятий на площадке РСПП в Москве для представителей Союза. В него входят крупнейшие компании России, глобальные финансовые игроки. Кроме того, планируем закончить разработку бренда «Сделано на Кубани», под которым будут продаваться только качественные продукты производителей Краснодарского края.
Какие из перечисленных мною направлений по совершенствованию региональной инвестиционной политики важны, а на какие стоит сделать больший акцент? Они все взаимосвязаны. Планомерная реализация всех направлений позволит Кубани значительно нарастить объем капиталовложений в экономику края и выйти на лидирующие позиции по привлечению инвестиций среди российских регионов.
Российский инвестиционный форум «Сочи-2017»